РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 года город Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Тигор Н.А., при помощнике судьи Улюмджиеве Ч.К., с участием:
помощника прокурора Сусуманского района Магаданской Дмитриенко П.Ю., заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сусумане Магаданской области в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области ул.Набережная д.3 гражданское дело по заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения, признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом, обращении драгоценного металла в собственность Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сусуманского района Магаданской области, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области с заявлением о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения, признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом и обращении его в собственность Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что в прокуратуру Сусуманского района Магаданской области из ОтдМВД России «Сусуманское» поступили материалы проверки по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.44. КоАП РФ в отношении ФИО2 Согласно названным материалам ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов 50 минут при проведении ОПМ «Недропользование» на ручье <адрес> <адрес> с координатами <адрес>, сотрудниками полиции выявлен факт незаконной добычи промышленного золота указанным лицом. Данный факт зарегистрирован в КУСП под № от ДД.ММ.ГГГГ. Изъятые в ходе осмотра частицы металла желтого цвета ДД.ММ.ГГГГ направлены на исследование в ЭКЦ УМВД России по <адрес>. Согласно справки эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ представленный на исследование металл желтого цвета общей массой 1,53 гр. является – драгоценным металлом – золотом. Масса химически чистого золота и серебра составила: золота – 1,36 гр., серебра – 0,12 гр. После проведения исследования частицы металла желтого цвета массой 1,53 гр. переданы в кассу ОтдМВД России по <адрес>.
Определением начальника ОтдМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении КУСП № в отношении ФИО2 переданы в Дальневосточную государственную инспекцию пробирного надзора, должностным лицом которого материал ДД.ММ.ГГГГ возвращен в ОтдМВД Росси по <адрес>.
Определением начальника ОтдМВД России «Сусуманское» от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.15.44 КоАП РФ в отношении ФИО2 отказано на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Со ссылкой на положения статей 2, 4, 6, 20 Федерального закона от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», статьи 130, 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядок передачи обращенных в собственность государства ценностей, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 года №168н, пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит:
- признать частицы металла желтого цвета общей массой 1,53 гр., содержащие химически чистое золото – 1,36 гр. и серебро – 0,12 гр., хранящиеся согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме вещественных доказательств в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», предметом совершения административного правонарушения;
- признать частицы металла желтого цвета общей массой 1,53 гр., содержащие химически чистое золото – 1,36 гр. и серебро – 0,12 гр., хранящиеся согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме вещественных доказательств в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», бесхозяйным имуществом;
- обратить частицы металла желтого цвета общей массой 1,53 гр., содержащие химически чистое золото – 1,36 гр. и серебро – 0,12 гр., хранящиеся согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме вещественных доказательств в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», в собственность Российской Федерации, передав его в Гохран России.
Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал, обосновав его доводами, изложенными в заявлении, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании с заявленными прокурором требованиями согласился. Указал на достоверность приведенных в заявлении прокурора сведений о дате и месте изъятия добытого им промышленного золота, а также на отсутствие у него законных прав на изъятый драгоценный металл. Подтвердил, что в отсутствие специального разрешения, не являясь сотрудником золотодобывающей организации, осуществлял добычу самородного (промышленного) золота в указанном прокурором в заявлении месте. Сообщил, что действия сотрудников полиции по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.44 КоАП РФ не оспаривал. Выразил согласие на обращение изъятого золота в доход государства.
Представитель федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя; ссылаясь на положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Положение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238, Порядок передачи обращенных в собственность государства ценностей, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 года №168н, Федеральный закон Федерального закона от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» указал, что передача ценностей в Гохран России для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов возможна при условии проведения радиационного контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности и подтверждения соответствия показателей радиационной безопасности ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности.
Заинтересованное лицо – ОтдМВД России «Сусуманское» о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, письменное мнение по существу требований прокурора не выразил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся заинтересованных лиц в соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица (ФИО2), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (пункт 1).
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктом 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Правовые основы регулирования отношений, возникающих в области разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота) устанавливает Федеральный закон от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Закон №41-ФЗ).
В отношении драгоценного металла и драгоценных камней действующим законодательством установлен особый правовой режим их добычи, хранения и оборота.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона №41-ФЗ добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона №41-ФЗ, добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии).
В силу части 3 статьи 6 Закона №41-ФЗ, государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации может пополняться в том числе за счет бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий.
В силу частей 1 и 3 статьи 20 Закона №41-ФЗ добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоценные камни учитываются на балансе их владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, устанавливаемыми настоящим Федеральным законом и договорами.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в 20 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения ОПМ «Недропользование» на ручье <адрес> <адрес> с координатами <адрес>, сотрудниками полиции выявлен факт незаконной добычи промышленного золота гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный факт зарегистрирован в КУСП под № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра указанного участка у ФИО2 обнаружены и изъяты частицы металла желтого цвета.
Как следует из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, он в отсутствии разрешительных документов на добычу золота, в период с ДД.ММ.ГГГГ и до момента прибытия сотрудников полиции ДД.ММ.ГГГГ осуществлял добычу драгоценных металлов в районе ручья <адрес> расположенного в <адрес> с использованием погрузчика, самодельного прибора «скруберная бочка».
ДД.ММ.ГГГГ частицы металла желтого цвета направлены на исследование в ЭКЦ УМВД России по <адрес>.
Согласно справки эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представленный на исследование металл желтого цвета общей массой 1,53 гр., является драгоценным металлом – золотом. Масса химически чистого золота и серебра составила: золото – 1,36 гр., серебро – 0,12 гр.
Квитанцией (распиской) № от ДД.ММ.ГГГГ указанный драгоценный металл, массой 1,53 гр. принят на хранение в камеру хранения (специальное хранилище) ОтдМВД России по <адрес>.
В соответствии с определением должностного лица ОтдМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ промышленное золото массой 1,53 гр. признано вещественным доказательством и приобщено к материалам дела об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
В тот же день начальником ОтдМВД России по <адрес> ФИО6 принято решение о передаче материалов дела об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в Дальневосточную государственную инспекцию пробирного надзора.
Согласно имеющегося в материалах дела письма руководителя Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения материалов административного дела (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 15.44 КоАП РФ по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (копия соответствующего решения отсутствует).
Определением начальника ОтдМВД России «Сусуманское» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 15.44 КоАП РФ, отказано на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Вопрос о судьбе изъятого промышленного золота не решен.
Принимая во внимание изложенное, оценив представленные прокурором доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 субъектом добычи золота не являлся, в связи с чем не может быть признан законным собственником изъятого у него на участке золотосодержащего концентрата.
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной, подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
При этом прокурор, наделенный полномочиями на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 45 ГПК РФ) является надлежащим истцом, поскольку требования заявлены с целью своевременного обращения в федеральную собственность ценного имущества до утраты им товарных и потребительских свойств вследствие длительного хранения, пополнении бюджета за счет реализации указанного имущества, дальнейшее хранение которого нецелесообразно и затруднительно.
Распоряжение имуществом, обращенным в собственность государства, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (далее – Положение).
Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения, для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства, за исключением имущества, в том числе драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, которые передаются Министерству финансов Российской Федерации в установленном им порядке.
Порядок передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней Министерству финансов Российской Федерации, утвержден приказом Минфина России от 1 ноября 2021 года № 168н (далее – Порядок № 168н).
Данным порядком предусмотрено, что обращенные в собственность государства драгоценные металлы, содержащие в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, передаются в Гохран России.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1646-р создано федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» (г.Москва).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 20 Устава Гохрана России, утвержденного приказом Минфина России от 30 мая 2011 года №196, учреждение обязано осуществлять прием от юридических и физических лиц для зачисления в Госфонд России ценностей, перешедших (обращенных) в собственность государства по основаниям, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Из пункта 3.1 Закона №41-ФЗ принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения либо поступившие по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления зачисляются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации при условии содержания в своем составе не менее десяти процентов драгоценных металлов.
Передача указанных в абзаце первом настоящего пункта ценностей для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется государственными органами, организациями и лицами, владеющими указанными ценностями, после проведения радиационного контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности при условии подтверждения соответствия показателей радиационной безопасности указанных ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности.
Вместе с тем, согласно пункту 7 Порядка №168н ценности направляются в Гохран России в посылках через органы (организации), осуществляющие деятельность по перевозке ценностей (далее - перевозчик), в соответствии с требованиями к перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней, установленными пунктом 3 статьи 29 Закона № 41-ФЗ. Направление ценностей в почтовых отправлениях через операторов почтовой связи общего пользования не допускается. Ценности могут быть доставлены в Гохран России непосредственно уполномоченным органом или судебным приставом-исполнителем с учетом требований к перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней, установленных законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях. Ценности, в отношении которых отсутствуют документы о проведении радиационного контроля, подтверждающие соответствие показателей радиационной безопасности ценностей, передаются в Гохран России непосредственно судебным приставом-исполнителем.
Тем самым вопрос о проведении радиационного контроля, который может быть разрешен на стадии исполнения судебного акта, препятствием к обращению ценности в собственность Российской Федерации не является.
Таким образом, металл желтого цвета общей массой 1,53 гр., из которого масса химически чистого золота и серебра составила: золото – 1,36 гр., серебро – 0,12 гр., изъятый ДД.ММ.ГГГГ подлежит обращению в собственность Российской Федерации в соответствии с порядком передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных каменей, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 года №168н.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что изъятый драгоценный металл общей массой 1,53 гр., содержащий в своем составе золото и серебро является бесхозяйным и подлежит обращению в собственность Российской Федерации, в связи с чем требования прокурора Сусуманского района Магаданской области в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Помимо указанного, прокурором при обращении в суд заявлены требования о признании драгоценного металла массой 1,53 гр., предметом совершения административного правонарушения. В отношении данного требования суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку при рассмотрении гражданского дела суд разрешает спор о гражданских правах, в то время как признание драгоценного металла «предметом» правонарушения отнесено законодателем к исключительной компетенции органов, рассматривающих и разрешающих по существу дела об административных правонарушениях, при которых характер обнаруженных и изъятых предметов, совершение виновными лицами действий, направленных на получение драгоценного металла, определяет квалификацию деяния.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения, признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом, обращении драгоценного металла в собственность Российской Федерации – удовлетворить частично.
Признать частицы металла желтого цвета общей массой 1,53 гр., содержащие химически чистое золото – 1,36 гр. и серебро – 0,12 гр., хранящиеся согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме вещественных доказательств в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», бесхозяйным имуществом.
Обратить частицы металла желтого цвета общей массой 1,53 гр., содержащие химически чистое золото – 1,36 гр. и серебро – 0,12 гр., хранящиеся согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме вещественных доказательств в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», в собственность Российской Федерации, передав его в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве Финансов (Гохран России) в порядке, установленном приказом Минфина России от 1 ноября 2021 года №168н.
В удовлетворении заявления прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.А. Тигор