РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Сороковиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № "Елочка", МКУ "Комитет по образованию Администрации <адрес>" об обязании оборудовать здание и территории системой оповещения и управления эвакуацией людей,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц просит обязать МБДОУ Детский сад № "Елочка" оборудовать здания и территории, расположенные по адресу: <адрес> (корпус №), <адрес> (корпус №), <адрес> (корпус №), системой оповещения и управления эвакуацией людей, камерами видеонаблюдения, помещения для охраны, охранной сигнализацией, отвечающей требованиям к антитеррористической защищенности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика МКУ «Комитет по образованию администрацию <адрес>» осуществить финансирование мероприятий по приобретению МБДОУ Детский сад № "Елочка" <адрес> системы оповещения и управления эвакуацией людей, камер видеонаблюдения; оборудованию на 1 этаже здания, расположенного по адресу: <адрес> (корпус №), помещения охраны; охранной сигнализацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> совместно со специалистом ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ Детский сад № "Елочка" <адрес> (корпус №), расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пп. «д» п. 24, пп. «в» п. 25, п. 30 требований системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о ситуации, не оснащен; на 1-м этаже МБДОУ Детский сад № "Елочка" <адрес> помещение охраны не оборудовано; критические элементы объекта не оснащены камерами видеонаблюдения. В МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> (корпус №), расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение подпункта «Д» пункта 24, подпункта «а» пункта 25, пункта 30 Требований объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащен; объект охранной сигнализацией не оснащен; критические элементы объекта не оснащены камерами видеонаблюдения. В МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> (корпус №), расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение подпункта «д» пункта 24, подпункта «а» пункта 25, пункта 30 Требований объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащен; объект охранной сигнализации не оснащен; критические элементы объекта не оснащены камерами видеонаблюдения. <адрес> в целях устранения выявленных нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности в МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, доводы представления признаны обоснованными. Согласно ответу МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> на указанное представление нарушения не устранены, ведется работа по составлению локально-сметных расчетов на установку необходимого оборудования. На текущий момент вышеуказанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования. Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> является МКУ «Комитет по образованию Администрации <адрес>». До настоящего времени МКУ «Комитет по образованию Администрации <адрес>» мер по финансированию мероприятий по приобретению системы оповещения и управления эвакуацией, оборудованию на 1-м этаже дошкольного образовательного учреждения помещений охраны; оснащения критических элементов объекта камерами видеонаблюдения МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> не принято. Выявленные нарушения являются недопустимыми, влекут нарушение прав обучающихся и работников образовательной организации на безопасные условия обучения, воспитания, предотвращение причинения вреда жизни и здоровью граждан, круг которых невозможно определить.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Цыренова А.В. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.
Представитель МКУ «Комитет по образованию администрацию <адрес>» Максимова Г.М. на основании доверенности, представила суду письменный отзыв, просила в удовлетворении искового заявления к МКУ «Комитет по образованию администрацию <адрес>» отказать, увеличить сроки по решению суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.
Согласно пункту "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно подпункту "д" пункта 24 указанных Требований в отношении объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как указано в пункте 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований.
Постановлением Правительства РФ N 1006 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к I - IV категории опасности. (пункты 24-27).
В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 8 ч.1 ст.41 указанного закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее – Требования).
Как установлено в судебном заседании, что прокуратурой <адрес> совместно со специалистом ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц учредителем МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> является МКУ «Комитет по образованию Администрации <адрес>».
До настоящего времени МКУ «Комитет по образованию Администрации <адрес>» мер по финансированию мероприятий по приобретению системы оповещения и управления эвакуацией, оборудованию на 1-м этаже дошкольного образовательного учреждения помещений охраны; оснащения критических элементов объекта камерами видеонаблюдения МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> не принято.
<адрес> в целях устранения выявленных нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности в МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, доводы представления признаны обоснованными. Согласно ответу МБДОУ «Детский сад № «Елочка» <адрес> на указанное представление нарушения не устранены, ведется работа по составлению локально-сметных расчетов на установку необходимого оборудования. На текущий момент вышеуказанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Непринятие ответчиком полного комплекса мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательного учреждения, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц.
Между тем выявленные нарушения являются недопустимыми, влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.
В связи с вышеуказанным, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая указанный срок, необходимо исходить из того, что такой срок должен быть разумным, т.е. достаточным для реального исполнения решения суда, при этом, суд считает возможным установить для ответчика МКУ "Комитет по образованию Администрации <адрес>" срок для осуществления финансирования мероприятий по оборудованию здания и территории учреждения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № Елочка», расположенных по адресам: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуации людей, отвечающей требованиям, предъявляемым к антитеррористической защищенности до ДД.ММ.ГГГГ
Для Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № Елочка» комбинированного вида» установить срок для оборудования здания и территории учреждения, расположенных по адресам: : <адрес>, системой оповещения и управления эвакуации людей, отвечающей требованиям, предъявляемым к антитеррористической защищенности срок до 01.09.2027г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать МБДОУ Детский сад № "Елочка" оборудовать здания и территории, расположенные по адресу: <адрес> (корпус №), <адрес> (корпус №), <адрес> (корпус №), системой оповещения и управления эвакуацией людей, отвечающей требованиям к антитеррористической защищенности в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
Обязать МБДОУ Детский сад № "Елочка" оборудовать здания и территории, расположенные по адресу: <адрес> (корпус №), <адрес> (корпус №), <адрес> (корпус №), камерами видеонаблюдения, помещения для охраны, охранной сигнализацией, отвечающей требованиям к антитеррористической защищенности в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
Обязать МБДОУ Детский сад № "Елочка" оборудовать здания и территории, расположенные по адресу: <адрес> (корпус №), <адрес> (корпус №), <адрес> (корпус №), помещения для охраны, отвечающей требованиям к антитеррористической защищенности в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
Обязать МБДОУ Детский сад № "Елочка" оборудовать здания и территории, расположенные по адресу: <адрес> (корпус №), <адрес> (корпус №), <адрес> (корпус №), охранной сигнализацией, отвечающей требованиям к антитеррористической защищенности в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
Обязать ответчика МКУ «Комитет по образованию администрацию <адрес>» осуществить финансирование мероприятий по приобретению МБДОУ Детский сад № "Елочка" <адрес> системы оповещения и управления эвакуацией людей, камер видеонаблюдения; оборудованию на 1 этаже здания, расположенного по адресу: <адрес> (корпус №), помещения охраны; охранной сигнализацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Н.М. Цыденова