РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июня 2026 года город Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Костенко В.В., при помощнике судьи Улюмджиеве Ч.К., с участием заместителя прокурора Сусуманского района Магаданской области Симонова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сусумане Магаданской области в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области ул.Набережная д.3 гражданское дело по заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения, признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом, обращении драгоценного металла в собственность Российской Федерации, установил:
прокурор Сусуманского района Магаданской области, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области с заявлением о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения, признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом, обращении драгоценного металла в собственность Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности из поступивших из Отд МВД России «Сусуманское» материалов установлен факт незаконной добычи драгоценного металла, изъятого сотрудниками полиции в ходе проведения рейдовых мероприятий. Согласно названным материалам 5 сентября 2022 года при проведении ОРМ на участке местности, расположенном в районе п. Ударник Сусуманского района выявлены Никаноров Д.Н. и Волощенко А.В., которые занимались незаконной добычей промышленного золота с помощью бульдозера и промывочного прибора. При проведении осмотра изъят бульдозер и 4 мешка с грунтом и резиновыми ковриками. Данный факт зарегистрирован в КУСП под №947 от 5 сентября 2022 года. При обработке 10 сентября 2022 года изъятого грунта и резиновых ковриков получены частицы металла желтого цвета по внешним признакам похожие на промышленное золото общим весом 1035 гр. В ходе проверки фрагменты металла желтого цвета направлены на исследование в ЭКЦ УМВД России по Магаданской области, согласно заключению эксперта которого №192 от 23 сентября 2022 года представленные на исследование частицы металла желтого цвета массой 1034,40 гр. являются самородным (промышленным) золотом, масса химически чистого золота и серебра составила: золота – 955,26 гр., серебра – 78,09 гр. Названное промышленное золото признано вещественным доказательством. Согласно квитанции(расписке) № 104 от 10 октября 2022 года изъятое самородное (промышленное) золото передано на хранение в кассу Отд МВД России «Сусуманское». 2 декабря 2022 года главным государственным инспектором отдела контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней № 1 Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному Федеральному округу в отношении Волощенко А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 09-22/082 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.44 КоАП РФ. Определением мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского судебного района от 29 декабря 2022 года протокол и материалы административного дела в отношении Волощенко А.В. возвращены. Срок привлечения Волощенко А.В. к административной ответственности истек. Изъятое самородное (промышленное) золото находится до настоящего времени на хранении в кассе Отд МВД России «Сусуманское».
Со ссылкой на положения статей 2, 4, 6, 20 Федерального закона от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», статьи 130, 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4.5, 24.5, 29.10 КоАП РФ, распоряжение Правительства РФ №1646-р от 30 сентября 2010 года о создании Гохран России, подпункт 1 пункта 20 Устава Гохрана России, утвержденного приказом Минфина России от 30 мая 2011 года № 196, приказ Минфина России от 1 ноября 2021 года № 168н, статью 45 ГПК РФ, просит:
- признать частицы самородного (промышленного) золота общей массой 1034,40 гр., со средним содержанием золота 92,35%, масса химически чистого золота 955,26 гр., и серебра 78,09 гр., хранящиеся согласно квитанции №104 от 10 октября 2022 года о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в кассе ОтдМВД России «Сусуманское», предметом совершения административного правонарушения.
- признать движимую вещь – частицы металла желтого цвета общей массой 1034,40 гр., содержанием золота 92,35%, масса химически чистого золота 955,26 гр. и серебра 78,09 гр., хранящиеся согласно квитанции №104 от 10 октября 2022 года о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в кассе ОтдМВД России «Сусуманское», бесхозяйным имуществом.
- обратить движимую вещь – частицы металла желтого цвета общей массой 1034,40 гр., содержанием золота 92,35%, масса химически чистого золота 955,26 гр. и серебра 78,09 гр., хранящиеся согласно квитанции №104 от 10 октября 2022 года о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в кассе ОтдМВД России «Сусуманское», в собственность Российской Федерации, передав их в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве Финансов (Гохран России) в порядке, установленном приказом Минфина России от 1 ноября 2021 года №168н.
Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал, обосновав его доводами, изложенными в заявлении, просил суд удовлетворить его в полном объеме.
Представитель федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, ссылаясь на положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Положение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238, Порядок передачи обращенных в собственность государства ценностей, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 года №168н, Федеральный закон Федерального закона от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» указал, что передача ценностей в Гохран России для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов возможна при условии проведения радиационного контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности и подтверждения соответствия показателей радиационной безопасности ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности.
Заинтересованные лица: - Отделение МВД России «Сусуманское»; - Волощенко А.В., Никаноров Д.Н в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, Волощенко А.В. в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, Отделение МВД России «Сусуманское» и Никаноров Д.Н. о причинах неявки суд не уведомили, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся заинтересованных лиц в соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (пункт 1).
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктом 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Правовые основы регулирования отношений, возникающих в области разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота) устанавливает Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Закон № 41-ФЗ).
В отношении драгоценного металла и драгоценных камней действующим законодательством установлен особый правовой режим их добычи, хранения и оборота.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 41-ФЗ добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 41-ФЗ, добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии).
В силу части 3 статьи 6 Закона № 41-ФЗ, государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации может пополняться в том числе за счет бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий.
В силу частей 1 и 3 статьи 20 Закона № 41-ФЗ добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоценные камни учитываются на балансе их владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, устанавливаемыми настоящим Федеральным законом и договорами.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в 19 часов 20 минут 5 сентября 2022 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОУР ОтдМВД России по Сусуманскому району на участке с географическими координатами 62.8.26 с.ш., 147.53.46 в.д. в районе п. Ударник Сусуманского района установлены Волощенко А.В. и Никаноров Д.Н., которые занимались незаконной добычей драгоценных металлов. Данный факт зарегистрирован в КУСП под №947 от 5 сентября 2022 года. В результате проведенного 5 сентября 2022 года осмотра указанного участка у Волощенко А.В. обнаружены и изъяты: бульдозер, промывочный прибор, а также 4 мешка с грунтом и резиновые коврики.
Как следует из объяснений Волощенко А.В. от 5 сентября 2022 года, в указанный день он осуществлял добычу драгоценного металла – золота за пределами границ участка согласно лицензии, выданной ГДК «Берелех», в котором он работает. Около 19 часов 15 минут приехали сотрудники полиции и изъяли с используемого им промывочного прибора золотосодержащий грунт и резиновые коврики.Указанные Волощенко А.В. обстоятельства подтвердил в своем объяснении от 5 сентября 2022 года Никаноров Д.Н., указав, что по предложению Волощенко А.В., имеющего соответствующий допуск для работы на лицензионном участке ГДК «Берелех», 5 сентября 2022 года осуществлял работу в должности бульдозериста. Около 19 часов 15 минут к ним приехали сотрудники полиции, которые изъяли мешки с грунтом и резиновые коврики. Из акта обработки и взвешивания золотосодержащего концентрата от 10 сентября 2022 года следует, что в результате переработки изъятого в ходе осмотра 5 сентября 2022 года находящихся в мешках и на резиновых ковриках грунта получены частицы металла желтого цвета, общий вес которых составил 1035 гр. Согласно справки ЭКЦ УМВД России по Магаданской области №192 от 23 сентября 2022 года подтверждена масса объекта (частиц металла желтого цвета), составила 1034,40 гр.; установлено, что изъятый металл является самородным (промышленным) золотом, содержит в своём составе золото и серебро, которые являются драгоценными металлами в соответствии с Федеральным законом №41-ФЗ. Среднее содержание золота в металле составило 92,35%, масса химически чистого золота и серебра составила: золото – 955,26 гр., серебро – 78,09 гр. Квитанцией (распиской) №104 от 10 октября 2022 года самородное (промышленное) золото массой 1034,40 гр. принято на хранение в кассу бухгалтерии (специальное хранилище) ОтдМВД России по Сусуманскому району. 2 декабря 2022 года начальником отдела контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней № 1 Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному Федеральному округу в отношении Волощенко А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 09-22/082 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.44 КоАП РФ. Определением мирового судьи судебного участка № 9 Сусуманского судебного района от 29 декабря 2022 года протокол и материалы административного дела в отношении Волощенко А.В. возвращены для устранения недостатков. Определением начальника Отд МВД России «Сусуманское» от 1 февраля 2026 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.44 КоАП РФ в отношении Волощенко А.В. и Никанорова Д.Н. отказано на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности. Вопрос о судьбе изъятого промышленного золота не решен.Тем самым установлено, что ни Волощенко А.В. ни Никаноров Д.Н. субъектами добычи золота не являлись, в связи с чем могут быть признаны законными собственниками изъятого на участке местности возле бывшего п. Ударник Сусуманского района Магаданской области, промышленного золота.В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной, подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи. При этом прокурор, наделенный полномочиями на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 45 ГПК РФ) является надлежащим истцом, поскольку требования заявлены с целью своевременного обращения в федеральную собственность ценного имущества до утраты им товарных и потребительских свойств вследствие длительного хранения, пополнении бюджета за счет реализации указанного имущества, дальнейшее хранение которого нецелесообразно и затруднительно. Распоряжение имуществом, обращенным в собственность государства, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (далее – Положение). Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения, для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства, за исключением имущества, в том числе драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, которые передаются Министерству финансов Российской Федерации в установленном им порядке. Порядок передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней Министерству финансов Российской Федерации, утвержден приказом Минфина России от 1 ноября 2021 года № 168н (далее – Порядок № 168н). Данным порядком предусмотрено, что обращенные в собственность государства драгоценные металлы, содержащие в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, передаются в Гохран России. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1646-р создано федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» (г.Москва). В соответствии с подпунктом 1 пункта 20 Устава Гохрана России, утвержденного приказом Минфина России от 30 мая 2011 года №196, учреждение обязано осуществлять прием от юридических и физических лиц для зачисления в Госфонд России ценностей, перешедших (обращенных) в собственность государства по основаниям, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Из пункта 3.1 Закона №41-ФЗ принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения либо поступившие по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления зачисляются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации при условии содержания в своем составе не менее десяти процентов драгоценных металлов. Передача указанных в абзаце первом настоящего пункта ценностей для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется государственными органами, организациями и лицами, владеющими указанными ценностями, после проведения радиационного контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности при условии подтверждения соответствия показателей радиационной безопасности указанных ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности. Вместе с тем, согласно пункту 7 Порядка №168н ценности направляются в Гохран России в посылках через органы (организации), осуществляющие деятельность по перевозке ценностей (далее - перевозчик), в соответствии с требованиями к перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней, установленными пунктом 3 статьи 29 Закона № 41-ФЗ. Направление ценностей в почтовых отправлениях через операторов почтовой связи общего пользования не допускается. Ценности могут быть доставлены в Гохран России непосредственно уполномоченным органом или судебным приставом-исполнителем с учетом требований к перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней, установленных законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях. Ценности, в отношении которых отсутствуют документы о проведении радиационного контроля, подтверждающие соответствие показателей радиационной безопасности ценностей, передаются в Гохран России непосредственно судебным приставом-исполнителем. Тем самым вопрос о проведении радиационного контроля, который может быть разрешен на стадии исполнения судебного акта, препятствием к обращению ценности в собственность Российской Федерации не является. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что самородное (промышленное) золото массой 1034,40 гр., со средним содержанием золота 92,35%, масса химически чистого золота 955,26 гр. и серебра 78,09 гр., хранящиеся согласно квитанции №104 от 10 октября 2022 года о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в кассе Отд МВД России «Сусуманское», является бесхозяйным и подлежит обращению в собственность Российской Федерации в соответствии с порядком передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных каменей, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 года №168н, в связи с чем требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.Помимо прочего, прокурором при обращении в суд заявлены требования о признании драгоценного металла массой 1034,40 гр. предметом совершения административного правонарушения. В отношении данных требований суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку при рассмотрении гражданского дела разрешается спор о гражданских правах, в то время как признание движимых вещей «предметом» правонарушения отнесено законодателем к исключительной компетенции органов, рассматривающих и разрешающих по существу дела об административных правонарушениях, при которых характер обнаруженных и изъятых предметов, возможность их использования при выполнении объективной стороны конкретного административного правонарушения, определяет квалификацию деяния. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
заявление прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения, признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом, обращении драгоценного металла в собственность Российской Федерации – удовлетворить частично.
Признать движимую вещь – частицы металла желтого цвета общей массой 1034,40 гр., содержанием золота 92,35%, масса химически чистого золота 955,26 гр. и серебра 78,09 гр., хранящиеся согласно квитанции №104 от 10 октября 2022 года о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в кассе ОтдМВД России «Сусуманское», бесхозяйным имуществом.
Обратить движимую вещь – частицы металла желтого цвета общей массой 1034,40 гр., содержанием золота 92,35%, масса химически чистого золота 955,26 гр. и серебра 78,09 гр., хранящиеся согласно квитанции №104 от 10 октября 2022 года о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в кассе ОтдМВД России «Сусуманское», в собственность Российской Федерации, передав их в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве Финансов (Гохран России) в порядке, установленном приказом Минфина России от 1 ноября 2021 года №168н.
В удовлетворении заявления прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить 18 июня 2026 года.
Председательствующий В.В. Костенко