РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2026 года город Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Тигор Н.А., при помощнике судьи Улюмджиеве Ч.К., с участием:
помощника прокурора Сусуманского района Магаданской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сусумане Магаданской области в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области ул.Набережная д.3 гражданское дело по заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения, признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом, обращении драгоценного металла в собственность Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сусуманского района Магаданской области, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области с заявлением о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения, признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом и обращении его в собственность Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что в прокуратуру Сусуманского района Магаданской области из ОтдМВД России «Сусуманское» поступили материалы проверки по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.44. КоАП РФ в отношении ФИО2 Согласно названным материалам ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 20 минут при проведении ОПМ «Недропользование» на ручье <адрес> <адрес> с координатами <адрес>, сотрудниками полиции выявлен факт незаконной добычи промышленного золота указанным лицом. Данный факт зарегистрирован в КУСП под № от ДД.ММ.ГГГГ. Изъятые в ходе осмотра частицы металла желтого цвета, внешне похожие на промышленное золото, ДД.ММ.ГГГГ направлены на исследование в ЭКЦ УМВД России по <адрес>. Согласно справки эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ представленный на исследование металл желтого цвета массой 4,78 гр. является – драгоценным металлом – золотом. Масса химически чистого золота и серебра составила: золота – 4,45 гр., серебра – 0,23 гр. После проведения исследования частицы металла желтого цвета массой 4,78 гр. переданы в кассу ОтдМВД России по <адрес>.
Определением начальника ОтдМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении КУСП № в отношении ФИО2 переданы в Дальневосточную государственную инспекцию пробирного надзора.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 должностным лицом Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному Федеральному округу вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.15.44 КоАП РФ по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Со ссылкой на положения статей 2, 4, 6, 20 Федерального закона от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», статьи 130, 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядок передачи обращенных в собственность государства ценностей, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 года №168н, пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит:
- признать металл желтого цвета (драгоценный металл – золото) общей массой 4,78 гр., содержащий химически чистое золото – 4,45 гр. и серебро – 0,23 гр., хранящийся согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме вещественных доказательств в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», предметом совершения административного правонарушения;
- признать металл желтого цвета (драгоценный металл – золото) общей массой 4,78 гр., содержащий химически чистое золото – 4,45 гр. и серебро – 0,23 гр., хранящийся согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме вещественных доказательств в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», бесхозяйным имуществом;
- обратить металл желтого цвета (драгоценный металл – золото) общей массой 4,78 гр., содержащий химически чистое золото – 4,45 гр. и серебро – 0,23 гр., хранящийся согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме вещественных доказательств в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», в собственность Российской Федерации, передав его в Гохран России.
Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал, обосновав его доводами, изложенными в заявлении, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя; ссылаясь на положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Положение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238, Порядок передачи обращенных в собственность государства ценностей, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 года №168н, Федеральный закон Федерального закона от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» указал, что передача ценностей в Гохран России для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов возможна при условии проведения радиационного контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности и подтверждения соответствия показателей радиационной безопасности ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности.
Заинтересованное лицо – ОтдМВД России «Сусуманское» о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, мнение относительно заявленных прокурором требований не выразило, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляло.
Заинтересованное лицо ФИО2 о дне и времени рассмотрения дела извещался судом по адресу регистрации по месту жительства, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с пометкой «Истек срок хранения», в связи с чем, руководствуясь статьей 165.1 ГК РФ суд считает его надлежаще извещенным.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся заинтересованных лиц в соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 165.1 ГК РФ.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (пункт 1).
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктом 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Правовые основы регулирования отношений, возникающих в области разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота) устанавливает Федеральный закон от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Закон №41-ФЗ).
В отношении драгоценного металла и драгоценных камней действующим законодательством установлен особый правовой режим их добычи, хранения и оборота.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона №41-ФЗ добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона №41-ФЗ, добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии).
В силу части 3 статьи 6 Закона №41-ФЗ, государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации может пополняться в том числе за счет бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий.
В силу частей 1 и 3 статьи 20 Закона №41-ФЗ добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоценные камни учитываются на балансе их владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, устанавливаемыми настоящим Федеральным законом и договорами.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в 20 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения ОПМ «Недропользование» в районе ручья <адрес> <адрес> с координатами <адрес>, сотрудниками полиции выявлен факт незаконной добычи промышленного золота ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный факт зарегистрирован в КУСП под № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра указанного участка местности, изъяты частицы металла желтого цвета внешне похожие на промышленное золото.
Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ, не имея разрешительных документов, находясь на участке местности в районе ручья <адрес> <адрес>, располагая промывочным прибором «Проходнуха», погрузчиком, водонасосной станцией для подачи воды на прибор, осуществлял добычу промышленного золота. С этой целью, в период времени с 10 часов 00 минут и до 20 часов 00 минут указанного дня, используя перечисленную технику и оборудование, произвел загрузку в прибор 50 ковшей погрузчика, наполненных грунтом. В 20 часов 20 минут на вышеназванный участок местности прибыли сотрудники полиции, которые произвели осмотр и изъятие из прибора находящегося в нем грунта с промышленным золотом. В присутствии сотрудников полиции он, используя лоток, отделил промышленное золото от грунта и высушил его. Полученное золото поместили в прозрачный полимерный пакет и опломбировали. Вину в нарушении установленного законом порядка и условий добычи и хранения промышленного золота, ФИО2 признал.
ДД.ММ.ГГГГ частицы металла желтого цвета направлены на исследование в ЭКЦ УМВД России по <адрес>.
Согласно справки эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представленный на исследование металл желтого цвета общей массой 4,78 гр. является драгоценным металлом – золотом. Масса химически чистого золота и серебра составила: золото – 4,45 гр., серебро – 0,23 гр.
Квитанцией (распиской) № от ДД.ММ.ГГГГ указанный драгоценный металл, массой 4,78 гр. принят на хранение в камеру хранения (специальное хранилище) ОтдМВД России по <адрес>.
В соответствии с определением должностного лица ОтдМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ промышленное золото массой 4,78 гр. признано вещественным доказательством и приобщено к материалам дела об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОтдМВД России по <адрес> ФИО6 принято решение о передаче материалов дела об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в Дальневосточную государственную инспекцию пробирного надзора.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 должностным лицом Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному Федеральному округу вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.15.44 КоАП РФ по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание изложенное, оценив представленные прокурором доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 субъектом добычи золота не являлся, в связи с чем не может быть признан законным собственником изъятого у него на участке золотосодержащего концентрата.
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной, подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
При этом прокурор, наделенный полномочиями на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 45 ГПК РФ) является надлежащим истцом, поскольку требования заявлены с целью своевременного обращения в федеральную собственность ценного имущества до утраты им товарных и потребительских свойств вследствие длительного хранения, пополнении бюджета за счет реализации указанного имущества, дальнейшее хранение которого нецелесообразно и затруднительно.
Распоряжение имуществом, обращенным в собственность государства, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (далее – Положение).
Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения, для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства, за исключением имущества, в том числе драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, которые передаются Министерству финансов Российской Федерации в установленном им порядке.
Порядок передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней Министерству финансов Российской Федерации, утвержден приказом Минфина России от 1 ноября 2021 года № 168н (далее – Порядок № 168н).
Данным порядком предусмотрено, что обращенные в собственность государства драгоценные металлы, содержащие в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, передаются в Гохран России.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1646-р создано федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» (г.Москва).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 20 Устава Гохрана России, утвержденного приказом Минфина России от 30 мая 2011 года №196, учреждение обязано осуществлять прием от юридических и физических лиц для зачисления в Госфонд России ценностей, перешедших (обращенных) в собственность государства по основаниям, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Из пункта 3.1 Закона №41-ФЗ принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения либо поступившие по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления зачисляются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации при условии содержания в своем составе не менее десяти процентов драгоценных металлов.
Передача указанных в абзаце первом настоящего пункта ценностей для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется государственными органами, организациями и лицами, владеющими указанными ценностями, после проведения радиационного контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности при условии подтверждения соответствия показателей радиационной безопасности указанных ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности.
Вместе с тем, согласно пункту 7 Порядка №168н ценности направляются в Гохран России в посылках через органы (организации), осуществляющие деятельность по перевозке ценностей (далее - перевозчик), в соответствии с требованиями к перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней, установленными пунктом 3 статьи 29 Закона № 41-ФЗ. Направление ценностей в почтовых отправлениях через операторов почтовой связи общего пользования не допускается. Ценности могут быть доставлены в Гохран России непосредственно уполномоченным органом или судебным приставом-исполнителем с учетом требований к перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней, установленных законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях. Ценности, в отношении которых отсутствуют документы о проведении радиационного контроля, подтверждающие соответствие показателей радиационной безопасности ценностей, передаются в Гохран России непосредственно судебным приставом-исполнителем.
Тем самым вопрос о проведении радиационного контроля, который может быть разрешен на стадии исполнения судебного акта, препятствием к обращению ценности в собственность Российской Федерации не является.
Таким образом, металл желтого цвета общей массой 4,78 гр., из которого масса химически чистого золота и серебра составила: золото – 4,45 гр., серебро – 0,23 гр., изъятый ДД.ММ.ГГГГ подлежит обращению в собственность Российской Федерации в соответствии с порядком передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных каменей, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 года №168н.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что изъятый драгоценный металл общей массой 4,78 гр., содержащий в своем составе золото и серебро является бесхозяйным и подлежит обращению в собственность Российской Федерации, в связи с чем требования прокурора Сусуманского района Магаданской области в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Помимо указанного, прокурором при обращении в суд заявлены требования о признании драгоценного металла массой 4,78 гр., предметом совершения административного правонарушения. В отношении данного требования суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку при рассмотрении гражданского дела суд разрешает спор о гражданских правах, в то время как признание драгоценного металла «предметом» правонарушения отнесено законодателем к исключительной компетенции органов, рассматривающих и разрешающих по существу дела об административных правонарушениях, при которых характер обнаруженных и изъятых предметов, совершение виновными лицами действий, направленных на получение драгоценного металла, определяет квалификацию деяния.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения, признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом, обращении драгоценного металла в собственность Российской Федерации – удовлетворить частично.
Признать движимую вещь – частицы металла желтого цвета общей массой 4,78 гр., содержащий химически чистое золото – 4,45 гр. и серебро – 0,23 гр., хранящийся согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме вещественных доказательств в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», бесхозяйным имуществом.
Обратить движимую вещь – частицы металла желтого цвета общей массой 4,78 гр., содержащий химически чистое золото – 4,45 гр. и серебро – 0,23 гр., хранящийся согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме вещественных доказательств в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», в собственность Российской Федерации, передав их в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве Финансов (Гохран России) в порядке, установленном приказом Минфина России от 1 ноября 2021 года №168н.
В удовлетворении заявления прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании драгоценного металла предметом совершения административного правонарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы (представления) в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Н.А. Тигор