ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 ноября 2025 г. с. Майя
Судья Мегино – Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев А.В., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, проживающей по адресу: <адрес> установил:
ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля УФНС по РС (Я) Шаниной Ю.В. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу об административном правонарушении, в котором в соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из вышеизложенного следует, что требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 указанного Кодекса, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что составленный главным государственным налоговым инспектором УФНС по РС (Я) Шаниной Ю.В. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в нарушение части 5 статьи 28.2 КоАП РФ не содержит подписи должностного лица, его составившего.
В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В нарушение требований ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным органом доказательства направления индивидуальному предпринимателю ФИО7 копии протокола об административном правонарушении, суду не представлены.
При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения указанного недостатка, поскольку выявленные нарушения при производстве дела не могут быть восполнены в судебном заседании.
Согласно абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО9, и другие материалы дела в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия).
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшим в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Судья: . Соловьев А.В.
.
.