РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Суздальцевой Т.И.
при секретаре Зотевой М.В., с участием истца Плотникова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Плотникова ВВ к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области, Публично-правой компании «Фонд развития территорий», департаменту строительства Томской области о солидарном взыскании стоимости объекта долевого строительства, установил:
Плотников В.В. обратился в суд с иском к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области, Публично-правой компании «Фонд развития территорий» (далее ППК «Фонд развития территорий», Фонд), департаменту строительства Томской области, в котором с учетом последующего уточнения исковых требований в окончательной редакции просит: взыскать солидарно с ответчиков 4 672 000 руб. в счет возмещения стоимости объекта долевого строительства, 56 704 руб. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины, 4000 руб. в счет возмещения расходов на проведение оценки рыночной стоимости объекта долевого строительства, 45000 руб. – в счет возмещения расходов на проведение экспертизы АНО «...».
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» заключил с Плотниковым В.В. договор участия в долевом строительстве №, по которому ООО «...» обязалось построить многоквартирный жилой кирпичный дом <адрес> и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать истцу как участнику долевого строительства однокомнатную квартиру .... Срок передачи объекта до ДД.ММ.ГГГГ. Истец обязан был выплатить ООО «...» 750 000 руб., из них 700 000 руб. в день заключения договора, 50 000 руб. до ДД.ММ.ГГГГ. Договор долевого участия ... зарегистрирован в Управлении Росреестра по Томской области .... Он исполнил обязательства по оплате в полном объеме. ... к договору ... заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок передачи объекта долевого строительства установлен до ДД.ММ.ГГГГ. ООО «...» свои обязательства по строительству многоквартирного жилого дома не выполнило, дом не построен. Решением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ погашены требования участников долевого строительства, в том числе требования, относящиеся к дому ... передачи прав застройщика, созданному участниками долевого строительства ЖК «Нижний,49». Определением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство завершено, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности первоначального застройщика. Истец был принят в члены ЖСК «Нижний, 49», который вправе требовать передачи ему объекта строительства. ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Нижний, 49» выдано разрешение на строительство взамен выданного ранее. На одном из этапов был заключен договор с администрацией г. Томска и подрядной организацией «СУ ТДСК», которые настояли на разделении объекта дома № 2 на два и дополнительном 3-м паевом взносе с целью завершения строительства. Дом № был разделен на блоки А и В, блок Е. Объект строительства истца относился к блоку Е. Разделение повлияло на процент готовности и стоимости второго объекта (Блок Е), так как блоки А и Б были практически достроены, их готовность составила примерно 90%. Строительство второго объекта (блок Е) не производилось. В дальнейшем восстановление прав участников долевого строительства осуществлялось посредством финансирование через Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» в порядке, установленном Федеральным законом №. Наблюдательным советом Фонда 25.12.2020 принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта по адресу: г... включены в единый реестр проблемных объектов за номерами р-15978, р-115429. В целях строительства многоквартирного жилого дома по адресу: г. Томск, пер. Нижний, 49 он 29.01.2021 внес 2-й дополнительный паевой взнос в сумме 213 047 руб. и 3-й дополнительный взнос в сумме 167 250 руб. Общий размер пая составил 1 130 297 руб. Однако строительство блока Е не осуществлялось и после внесения дополнительных паев. ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом принято решение о выплате гражданам-участникам долевого строительства объектов по адресу: г. Томск, пер. Нижний, 49 блоки А, В, Е денежного возмещения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 1680 от 14.12.2019 «Об утверждении и Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьёй 201.10 Закона о банкротстве, которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок». ЖСК «Нижний,49» в настоящее время решением Арбитражного суда Томской области от 06.05.2025 № А67-8685/2024 признан банкротом, процедура банкротства не завершена. Согласно ответу Фонда от февраля 2024 г. на его обращение выплата, причитающегося ему денежного возмещения, составляет 3 058 668 руб. с учётом рыночной стоимости одного кв.м жилого помещения в 91 440 руб. Возражения истца относительно размера возмещения Фондом отклонены. С такой суммой компенсации не согласен, поскольку она рассчитана из неверной суммы стоимости одного квадратного метра жилого помещения. Согласно справке об оценке ...» от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта по адресу: г. Томск, пер. Нижний, жилой дом 2, кв. 131 (строительный адрес) составляет по состоянию на февраль 2024 г. 4 377 000 руб., по состоянию на 11.09.2025 – 4 672 000 руб. Считает, что ответчик обязан ему выплатить в возмещение его имущественных прав требовать передачи объекта строительства 4 672 000 руб. – рыночную стоимость равнозначного жилого помещения на первичном рынке, определённую по состоянию на момент обращения в суд с настоящим иском, поскольку ранее данная сумма ему не выплачивалась. Второй и третий паевые взносы не были освоены в строительстве, а были просто присвоены Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области, что можно квалифицировать как неосновательное обогащение ст.1102 и ст. 1107 ГК РФ, а по факту получается, что компенсация еще и занижена на эти суммы разницы готовности объекта и неучтенных паевых взносов. Полагает, что навязанные действия по разделению объекта департамента строительства с целью завершения строительства привели к заниженным выплатам дольщиков блока Е в сравнении с дольщиками блоков А, Б.
Протокольными определениями суда от 11.11.2025, от 27.07.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокуратура Томской области, конкурсный управляющий ЖСК «Нижний,49» Школобедра А.С.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по тем же основаниям.
Представители ответчиков, третьи лица в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» Дурова Е.А. представила письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В письменных возражениях указано, что согласно информации, имеющейся у Фонда, разница в стоимости 1 кв.м по отчету оценщика, привлеченного Фондом, и по заключению судебной экспертизы является незначительной. С учетом оборачиваемости объекта оценки и развитости рынка, к которому он относится, существует интервал значений, в котором может находиться рыночная стоимость объекта оценки (пункт 30 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611. Следовательно, все значения рыночной стоимости, полученные различными субъектами оценочной деятельности, находящиеся в границах данного интервала, будут являться допустимыми и достоверными значениями величины рыночной стоимости объекта оценки. При этом полученные значения могут различаться у различных субъектов оценочной деятельности в зависимости от качества исходной информации, а также знаний, практических навыков и опыта самого субъекта оценочной деятельности. И лишь в случае существенного занижения итоговой величины рыночной стоимости, значение которой выходит за границы допустимого интервала, можно констатировать о недостоверности такой величины рыночной стоимости. Таким образом, вышеуказанная разница незначительна, не выходит за пределы допустимой погрешности, связана с неизбежным влиянием субъективного фактора при проведении оценки и не делает недействительной принятую Фоном стоимость квадратного метра. Кроме того, просит учесть позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в определении № 308-ЭС20-10878 (27) от 28 мая 2026 г. по делу № А32-22884/2017 по аналогичному делу о взыскании дополнительной суммы возмещения. Так, отменяя решения судом низших инстанций и отказывая в удовлетворении требований, Верховный Суд Российской Федерации указал, что Фонд, в отличие от застройщика, не является стороной договора, заключенного с участником строительства, и поэтому не обязан компенсировать убытки в полном объеме по правилам статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации. Он, содействуя гражданам в разрешении кризисных ситуаций, осуществляет выплаты в их пользу по иному правилу – в размере, установленном Законом № 218-ФЗ. Если произведенная фондом выплата оказалась меньше денежного эквивалента обязательства застройщика передать вещь в натуре, соответствующая разница в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 Закона о банкротстве могла быть предъявлена к включению в реестр требований кредиторов застройщика – неисправной стороны, не исполнившей договорное обязательство. Правовых оснований для отнесения указанной разницы к числу обязательств, исполняемых фондом, не имелось. Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации подчеркнул: Закон № 218-ФЗ не содержал и не содержит положений о необходимости постоянной переоценки рыночной стоимости одного квадратного метра недвижимости при каждом индивидуальном обращении гражданина в фонд за получением возмещения. Иное истолкование противоречило бы принципу равенства пострадавших граждан, в отношении которых должны действовать одинаковые правила предоставления финансовой поддержки в жилищной сфере, безосновательно возлагало бы на фонд дополнительные издержки по многократной оплате услуг по оценке одного и того же тождественного объекта при рассмотрении любого отдельно взятого заявления гражданина. Также обращает внимание суда на то, что Фонд не отказывал истцу в выплате возмещения, права истца в настоящий момент не нарушены, предъявление иска преждевременно. Фонд при принятии решения о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства ЖСК «Нижний, 49», привлек для определения рыночной стоимости имущественных прав на объекты незавершенного строительства ООО «Центр независимой экспертизы собственности», которым был составлен соответствующий отчет об оценке №. Данный отчет соответствует требованиям Закона № 135-ФЗ, Закона № 218-ФЗ, а также Методике, утвержденной Правилами № 1233, и в судебном порядке не оспорен. Таким образом, императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 218-ФЗ.
Представитель ответчика департамента строительства Томской области в отзыве просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Фондом произведен расчет выплаты возмещения в размере, определенном на основании Методики, утвержденной Правилами. Кроме того, взыскание с Фонда в пользу истца денежных средств на основании оценки рыночной стоимости квартиры, составленной ООО «...», ставит в неравное положение истца с другими участниками, получающими возмещение в порядке, предусмотренном ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ. Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Томской области не наделен полномочиями по принятию решения о выплате возмещения гражданам участникам строительства, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу. В связи с тем, что департамент лишь переводит денежные средства Фонду, а Фонд принимает решение и распоряжается ими, департамент не может быть ответчиком по данному делу. Обязанность, которая была возложена на департамент по внесению денежных средств в Фонд на выплату возмещения гражданам-участникам долевого строительства, Департаментом выполнена в полном объёме (т. 1, л.д. 111-113, т.2, л.д. 59-60).
Представитель ответчика Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Томской области в отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве указано, что размер выплаты истцу возмещения был определен в установленном порядке в установленные сроки. В случае несогласия с размером выплаты истцу следовало получить выплату в определенном ППК размере и в дальнейшем оспаривать размер полученной выплаты способами, предусмотренными законодательством. Однако истец по своей инициативе своевременно не воспользовался своим правом на получение выплаты, несмотря на готовность ППК осуществить выплату по его заявлению, что лишает истца возможности ссылаться на просрочку исполнения со стороны ППК и, тем самым, не дает истцу оснований требовать выплаты возмещения в размере, рассчитанном, исходя из стоимости квадратного метра общей площади равнозначного жилого помещения на текущий момент. Соответственно, истец может требовать выплаты только в размере стоимости возмещения, рассчитанной в соответствии с Методикой, исходя из рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади равнозначного жилого помещения на момент установления такой стоимости по отчету оценщика, привлеченного ППК (т. 1, л.д. 117-118).
Представитель третьего лица прокуратуры Томской области в судебном заседании до перерыва возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.
В отзыве указано, что ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Фонда принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам-членам жилищно-строительного кооператива в отношении ЖСК «Нижний, 49». Объекты по адресу: г. Томск, пер. Нижний, 49, которые ранее были включены в Единый реестр проблемных объектов исключены из данного реестра (блоки ...) в соответствии с пунктом 2 части 1.4 статьи 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ. Денежное возмещение Плотникову В.В. в отношении жилого помещения № 131 утверждено в размере 3 058 668 руб., с учетом полностью исполненного обязательства по договору участия в долевом строительстве от .... Размер возмещения рассчитан исходя из площади жилого помещения - 33,45 кв.м, рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого дома- 91 440 руб. Фондом произведен расчет выплаты возмещения в размере, определенном на основании методики, утвержденной Правилами. Только оспаривание отчета оценщика в судебном порядке может послужить основанием (в случае установления иной стоимости 1 кв.м) для перерасчета размера выплаты возмещения. Отчет об оценке ООО «Центр независимой экспертизы собственности» № ФЗП-02/177-19/66 от 02.10.2023 истцом в судебном порядке не оспорен. Взыскание с Фонда в пользу истца денежных средств на основании оценки рыночной стоимости квартиры ставит в неравное положение истца с другими участниками, получающими возмещение в порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ. Фонд, в отличие от застройщика, не является стороной договора, заключенного с участником строительства, и поэтому не обязан компенсировать убытки в полном объеме по правилам статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации. Он, содействуя гражданам в разрешении кризисных ситуаций, осуществляет выплаты в их пользу по иному правилу - в размере, установленном Законом № 218-ФЗ. Если произведенная Фондом выплата оказалась меньше денежного эквивалента обязательства застройщика передать вещь в натуре, соответствующая разница в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 Закона о банкротстве может быть предъявлена к включению в реестр требований кредиторов застройщика - неисправной стороны, не исполнившей договорное обязательство.
Истец, являясь членом ЖСК «Нижний, 49», не лишен возможности при рассмотрении Арбитражным судом Томской области дела о банкротстве до завершения процедуры конкурсного производства заявить о включении в реестр требований кредиторов застройщика разницу в стоимости объекта.
По сведениям Фонда, для получения выплаты возмещения истцу необходимо обратиться с соответствующим заявлением, с приложением необходимых документов, что является обязательным условием для получения возмещения.
Поскольку истец с заявлением о выплате возмещения в Фонд не обращался, Фонд лишен возможности произвести выплату, в связи с чем отсутствует нарушение прав истца со стороны Фонда. Принимая во внимание, что департамент строительства Томской области лишь переводит денежные средства Фонду, а Фонд принимает решения и распоряжается ими, а также учитывая, что Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области не наделен полномочиями по принятию решения о выплате возмещения гражданам участникам строительства, указанные лица являются ненадлежащими ответчиками по делу.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, представителя третьего лица, допросив эксперта, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» (застройщик) с Плотниковым В.В. (участник) заключен договор участия в долевом строительстве № №, по условия которого, застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный кирпичный жилой дом № 2 по адресу: г. Томск, пер. Нижний (далее - Объект) и после получения разрешения на ввод Объекта, в эксплуатацию, передать Участнику объект долевого строительства - квартиру ... (п.1.1.); участник обязуется в предусмотренном настоящим договором порядке и сроки выплатить цену, установленную договором, и принять объект долевого строительства от застройщика (п.1.2); застройщик обязан передать участнику объект долевого строительства в срок, не позднее 30.12.2010 (п.2.1); цена настоящего договора составляет 750000 руб. Указанная ценя является фиксированной и может быть изменена только по соглашению сторон, за исключением случая, указанного п. 10.1 настоящего договора (п. 5.1) (т. 1, л.д. 12-17).
Приходными кассовыми ордерами от ... подтверждается факт оплаты Плотниковым В.В. по договору участия в долевом строительстве ... в размере 750000 руб. (т. 1, л.д. 18).
Справкой ООО «...» от ... подтверждается, что Плотников В.В. передал ООО «...» по договору участия в долевом строительстве ... сумму в размере 750000 руб. Указанная сумма была получена ООО «...» в полном объёме. Стоимость подключения к сетям инженерного оборудования предъявляется в момент подключения (т. 1, л.д. 19).
Согласно дополнительному соглашению ДД.ММ.ГГГГ к договору участия в долевом строительстве ДД.ММ.ГГГГ, срок передачи участнику объекта долевого строительства продлен до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 20).
В установленные сроки застройщик свои обязательства по договору не исполнил.
Решением Арбитражного суда Томской области ... ООО «...» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство. В рамках процедуры банкротства права ООО «...» на объекты незавершенного строительства и земельный участок перешли к созданному участниками строительства ЖСК «Нижний, 49».
Плотников В.В. включен в состав ЖСК «Нижний, 49» решением общего собрания ЖСК «Нижний, 49», протокол ... (размер пая 1130297 руб.). (т.1., л.д. 21).
Согласно справке ЖСК «Нижний, 49» от ДД.ММ.ГГГГ Плотников В.В. является членом ЖСК «Нижний, 49», его паю соответствует однокомнатная квартира ... а сумма паенакопления в ЖСК «Нижний, 49» на момент выдачи справки составляет 1130297 руб., в том числе: первоначальный взнос – 750000 руб., 2-й дополнительный паевой взнос – 213047 руб., 3-й дополнительный паевой взнос - 167250 руб. (т. 1, л.д. 22).
Факт оплаты 2-го паевого взноса Плотниковым В.В. в размере 213 047 руб. и 3-го паевого взноса в размере 167 250 руб. подтверждается платежными поручениями от ...
Плотниковым В.В. за период с .... уплачены членские взносы в размере 18 832,35 руб. (платежное поручение №) (т. 1, л.д. 31).
По состоянию ДД.ММ.ГГГГ по данным ЖСК «Нижний, 49» задолженность у Плотникова В.В. отсутствует (акты сверки взаимных расчетов) (т. 1, л.д. 23-28).
Наблюдательным советом Фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов (протокол №
Обязательства по завершению строительства объектов возложены на Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства в Томской области.
Вместе с тем при выполнении проектно-изыскательских работ на объектах выявлено, что с учетом недостаточной площади земельного участка, выделенного для строительства объектов, и проведения необходимых обязательных мероприятий срок завершения строительства объектов, установленный ч. 1 ст. 21.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», превысит 36 месяцев. Кроме того, отсутствует полный комплект проектной документации и иной необходимой документации, в том числе отсутствует заключение по итогам проведения экспертизы проектной документации.
В этой связи Фондом получено ходатайство председателя правления ЖСК «Нижний, 49» ФИО13. от № об изменении ранее принятого наблюдательного советом Фонда решения.
В адрес Фонда от губернатора Томской области поступило ходатайство от 09.08.2023 № ВМ-22-1703 о принятии решения об изменении ранее принятого решения в отношении объектов.
Данные обстоятельства подтверждаются ответом ППК «Фонд развития территорий» в адрес Плотникова В.В. на обращение (т. 1, л.д. 32).
Наблюдательным советом Фонда от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства проблемных объектов, расположенных по адресу: ... строительство которых осуществляло ЖСК «Нижний, 49» (ответ ППК «Фонд развития территорий» от ... в адрес Плотникова В.В. на обращение) (т. 1, л.д. 34).
Объекты по адресу: г. Томск, пер. Нижний, 49 исключены из Единого реестра проблемных объектов (блоки ...) в соответствии с пунктом 2 части 1.4 статьи 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, а именно осуществление выплаты возмещения первому гражданину-участнику строительства, денежные средства которого привлечены по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении соответствующего проблемного объекта, в случае принятия Фондом решения о финансировании (ответ департамента строительства Томской области от 28.10.2025 № 56-02-1889 с приложением на запрос суда (т. 1, л.д. 71-84).
Решением Арбитражного суда Томской области (...) по делу № ЖСК «Нижний, 49» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (т. 2, л.д. 180-184).
Определением Арбитражного суда Томской области ... требования ППК «Фонд развития территорий» включены в реестр требований кредиторов ЖСК «Нижний, 49» в составе третей очереди в размере 766 260 350,74 руб., обеспеченного залогом права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ... и земельный участок площадью 6267 кв.м по адресу: ... (т. 2, л.д. 189-191).
В ответе ППК «Фонд развития территорий» от ... на обращение Плотникова В.В. указано, что в соответствии с Методикой в редакции, действующей на дату принятия решения наблюдательным советом Фонда, рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению, подлежащему передаче гражданину – члену кооператива, на первичном рынке. Рыночная стоимость одного квадратного метра определятся в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения о выплате возмещения. Итоговый размер возмещения гражданину – члену кооператива принимается равным максимальному значению размера возмещения гражданину-члену кооператива из значений, полученных в результате расчета возмещения исходя из рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке (В1) и исходя из размера паевых взносов гражданина – члена кооператива (В2). К выплате утверждена сумма 3058668 руб. (91440 руб. кв. м). Для получения возмещения необходимо подать заявление на сайте Фонда через личный кабинет посредством аутентификации с помощью действующей учетной записи на Едином портале государственных и муниципальных услуг, путем подачи заявления через раздел «Выплата возмещения участникам незавершенного строительства» Госуслуг либо почтовым отправлением направить в Фонд нотариально заверенный комплект документов с заполненной формой заявления (подпись заявления должна быть нотариально удостоверена), представленной на сайте Фонда (т.1, л.д. 37-39).
ДД.ММ.ГГГГ Плотников В.В. обратился в ППК «Фонд развития территорий» с запросом о предоставлении заверенного полного расчета компенсации на сумму 3 058 668 руб., указанной на сайте Фонда в личном кабинете дольщика с обоснованием всех примененных коэффициентов и обоснованием суммы в 91 440 руб. за квадратный метр для суда (т. 1, л.д. 35-36).
Не согласившись с размером утвержденной суммой выплаты, истец обратился в суд с настоящим иском, основывая свои требования на том, что ему должна быть выплачена рыночная стоимость имущества в размере 4672000 руб., определенная им по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со справкой ООО «...» от 11.09.2025 (т. 1, л.д. 50).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к следующему.
ППК «Фонд развития территорий» создан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ).
В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд (ч. 1). Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 3).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ к целям деятельности Фонда относится среди прочего содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ 3О несостоятельности (банкротстве)».
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства, в том числе финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, к Фонду в порядке, установленном статьями 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1 и 201.15-2-2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в пункте 7 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства, и обязательства перед участниками строительства. Указанные в настоящей части мероприятия осуществляются Фондом за счет своего имущества, в том числе за счет денежных средств, полученных в качестве имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в соответствии со статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
По смыслу приведенных правовых норм выплата возмещения по договору участия в долевом строительстве, предусматривающая передачу жилого помещения, осуществляется участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений, и не может превышать рыночной стоимости ста двадцати квадратных метров объекта долевого строительства.
Возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет Фонд.
Право требования у участника долевого строительства о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения, за которое государством в лице Фонда выплачивается компенсация в случае банкротства застройщика, должно возникнуть на момент принятия Фондом решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ мероприятий, поскольку иное бы позволяло совершать действия (заключать сделки) в целях получения компенсации сверх установленного частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ.
При этом компенсация выплачивается в отношении конкретного объекта (объектов) долевого участия, право требования в отношении которого (-ых) принадлежит участнику долевого строительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2019 г. N 1680 утверждены Правила выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок" (далее Правила № 1680), которые устанавливают порядок выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок (далее соответственно - возмещение, кооператив), в том числе порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива.
Согласно Методике расчета размера возмещения гражданам-членам кооператива, являющейся приложением к названным Правилам, в формуле расчета в качестве одного из показателей используется "R" рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению, подлежащему передаче гражданину - члену кооператива, на первичном рынке. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), на дату, которая не может быть более чем на 6 месяцев ранее даты принятия Фондом решения о выплате возмещения.
Фонд при принятии сумы возмещения использовал для определения рыночной стоимости имущественных прав истца на объект незавершенного строительства отчет об оценке Центра независимой экспертизы собственности № об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: ...
Как установлено выше, Фондом определена сумма компенсации Плотникову В.В. в размере 3058668 руб., что также следует из сведений, отраженных в личном кабинете дольщика (т. 2, л.д. 93-94).
По ходатайству истца определением суда от 13.02.2026 по настоящему делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам АНО «...
Согласно заключению эксперта АНО ...
- рыночная стоимость 1 кв.м равнозначного жилого помещения на первичном рынке в отношении жилого помещения <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 93203 руб.;
- размер денежной компенсации (возмещения), исходя из определенной рыночной стоимости 1 кв.м равнозначного жилого помещения на первичном рынке по состоянию на 02.10.2023 в соответствии с Методикой расчета размера возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, имеющим требования о передаче жилых помещений (Приложение к Правилам выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 № 1680), составляет 3117640 руб.;
- рыночная стоимость 1 кв.м равнозначного жилого помещения на первичном рынке в отношении жилого помещения <адрес> по состоянию на дату оценки составляет 136320 руб.;
- размер денежной компенсации (возмещения), исходя из определенной рыночной стоимости 1 кв.м равнозначного жилого помещения на первичном рынке по состоянию на дату оценки в соответствии с Методикой расчета размера возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, имеющим требования о передаче жилых помещений (Приложение к Правилам выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 № 1680) составляет 4559904 руб.
Эксперт Смирнова С.В., допрошенная в судебном заседании, поддержала свое заключение.
Оснований не доверять выводам данного экспертного заключения у суда не имеется, проведенное исследование подробно описано, выводы мотивированы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеет соответствующую квалификацию и опыт работы.
Вместе с тем истец полагает, что возмещение должно определяться, исходя из рыночной стоимости равнозначного жилого помещения на первичном рынке, определенной на момент обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец подтвердил, что в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате компенсации не обращался, поскольку его не устраивает сумма, и обращаться за выплатой не намерен.
Однако Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ не содержит положений о необходимости постоянной переоценки рыночной стоимости одного квадратного метра недвижимости при каждом индивидуальном обращении гражданина в фонд за получением возмещения. Иное истолкование противоречило бы принципу равенства пострадавших граждан, в отношении которых должны действовать одинаковые правила предоставления финансовой поддержки в жилищной сфере, безосновательно возлагало бы на фонд дополнительные издержки по многократной оплате услуг по оценке одного и того же тождественного объекта при рассмотрении любого отдельно взятого заявления гражданина.
Такой правой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2026 № 308-ЭС20-10878 (27) по делу № А32-22848/2017.
Суд принимает во внимание, что в деле нет доказательств того, что использованный Фондом отчет об оценке не соответствует законодательству об оценочной деятельности, стандартам оценки.
Такие обстоятельства не были установлены судом при рассмотрении дела.
Доводы истца о том, что определенная Фондом сумма выплаты недостаточна для приобретения замещающего жилья, подлежат отклонению.
Так, Фонд, в отличие от застройщика, не является стороной договора, заключенного с участником строительства, и поэтому не обязан компенсировать убытки в полном объеме по правилам статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации. Фонд, содействуя гражданам в разрешении кризисных ситуаций, осуществляет выплаты в их пользу по иному правилу - в размере, установленном Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ.
Если произведенная Фондом выплата оказалась меньше денежного эквивалента обязательства застройщика передать вещь в натуре, соответствующая разница в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 Закона о банкротстве могла быть предъявлена к включению в реестр требований кредиторов застройщика - неисправной стороны, не исполнившей договорное обязательство.
Позиция истца о необходимости расчета выплаты, исходя из рыночной стоимости одного квадратного метра жилой недвижимости по состоянию на 11.09.2025, не основана на законе.
В указанной связи судом не усматривается правовых оснований для взыскания с Фонда в пользу истца стоимости объекта долевого строительства в размере 4672000 руб.
Суд также не усматривает правовых оснований для взыскания с Фонда в пользу истца выплаты в размере 3 117 640 руб. (по судебной экспертизе), исходя из следующего.
На основании статьи 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При этом абзац 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, только оспаривание отчета оценщика в судебном порядке (путем подачи самостоятельного иска к оценщику как лицу, выполнившему отчет) может служить основанием (в случае установления иной стоимости 1 кв. м) для перерасчета размера определенной выплаты возмещения.
Доказательств того, что истец обращался в суд с иском к оценщику Центра независимой экспертизы собственности об оспаривании отчета об оценке № об оценке рыночной стоимости имущественных прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, дата составления отчета ДД.ММ.ГГГГ), в материалы дела не представлено.
При этом выводы судебной экспертизы, не свидетельствуют, что использованный Фондом отчет об оценке не соответствует законодательству об оценочной деятельности, стандартам оценки, а также что при исчислении возмещения Фонд нарушил положения статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ, Правила выплаты, Методику расчета.
Требования к проведению оценки недвижимости определены в частности Федеральным стандартом оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611 (далее - ФСО N 7).
Согласно пункту 10 ФСО N 7 для определения стоимости недвижимости оценщик исследует рынок в тех его сегментах, к которым относятся фактическое использование оцениваемого объекта и другие виды использования, необходимые для определения его стоимости.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 ФСО N 7 анализ рынка недвижимости предполагает, в том числе определение сегмента рынка, к которому принадлежит оцениваемый объект.
Согласно подпункту "в" пункта 11 ФСО N 7 оценщик осуществляет анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект с указанием интервала значений цен. Объем исследований определяется оценщиком исходя из принципа достаточности.
Оценщиком проведен анализ наилучшего и наиболее эффективного использования объекта оценки и анализ фактических данных о ценах предложений в городе Томске с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому относится объект оценки.
Рассчитанная оценщиком рыночная стоимость, как это следует из отчета, находится в интервале значений цен для данного сегмента рынка недвижимости.
С учетом оборачиваемости объекта оценки и развитости рынка, к которому он относится, существует интервал значений, в котором может находиться рыночная стоимость объекта оценки (пункт 30 ФСО N 7). Следовательно, все значения рыночной стоимости, полученные различными субъектами оценочной деятельности, находящиеся в границах данного интервала, будут являться допустимыми и достоверными значениями величины рыночной стоимости объекта оценки. При этом полученные значения могут различаться у различных субъектов оценочной деятельности в зависимости от качества исходной информации, а также знаний, практических навыков и опыта самого субъекта оценочной деятельности. И лишь в случае существенного занижения итоговой величины рыночной стоимости, значение которой выходит за границы допустимого интервала, можно констатировать о недостоверности такой величины рыночной стоимости.
Разница в стоимости квадратного метра по отчету и экспертному заключению составляет 1763 руб. (93203 - 91 440), что составляет 1,92%. Вышеуказанная разница незначительна, не выходит за пределы допустимой погрешности, связана с неизбежным влиянием субъективного фактора при проведении оценки и не делает недействительной принятую Фондом стоимость квадратного метров.
Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что Фонд прав истца не нарушал, размер выплаты определил на основании отчета, привлеченного Фондом, на дату, которая не превышает шесть месяцев на дату принятия Фондом соответствующего решения. Истец в Фонд с заявлением о выплате возмещения не обращался, несмотря на то, что о порядке её получения был Фондом уведомлен, кроме того, на необходимость обращения было разъяснено истцу и Генеральной прокуратурой Российской Федерации и прокуратурой Томской области в ответах на обращения истца (т. 2, л.д. 128-129, 136-137, 144-145).
Между тем, принимая во внимание, ЖСК «Нижний, 49» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, суд при установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание позицию истца относительно не обращения в Фонд, считает возможным взыскать с Фонда в пользу истца компенсацию в размере 3058668 руб., при этом констатируя отсутствие нарушение прав истца со стороны Фонда.
Разрешая требования истцов о солидарном взыскании с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области, департамента строительства Томской области стоимости объекта долевого строительства, суд пришел к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Правила № 1192).
Настоящие Правила № 1192 устанавливают порядок принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - Закон, мероприятия, решение о финансировании), или решения о нецелесообразности финансирования таких мероприятий (далее - решение о нецелесообразности финансирования) за счет имущества Фонда, сформированного в том числе за счет компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Законом, имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в Фонд, решения об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона (далее - решение об изменении способа восстановления прав граждан), а также порядок осуществления контроля за использованием представленных в рамках соответствующего финансирования средств (пункт 1).
В соответствии с пунктом 2 Правил № 1192 решение о финансировании, за исключением случая, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил, принимается наблюдательным советом Фонда при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона, за исключением случаев, если решением Правительства Российской Федерации установлено иное.
Пункт 9 Правил № 1192 предусматривает, что решение о финансировании, решение об изменении способа восстановления прав граждан принимаются на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме согласно приложению N 2, предусматривающего обязательство субъекта Российской Федерации по предоставлению Фонду субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда на цели, предусмотренные частью 2 статьи 13.1 Закона, в объеме, необходимом для исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона, в отношении объектов незавершенного строительства, объектов инфраструктуры, указанных в таком соглашении, и при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Перечисление субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется субъектом Российской Федерации на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации на счет, открытый Фонду в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства в соответствии со статьей 2.1 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а в случае перечисления субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета Республики Крым или г. Севастополя - на счет, открытый Фонду в кредитной организации, определенной решением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 статьи 9.2 Закона, в объеме финансирования за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации, определенном в решении о финансировании, принятом в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.
Постановлением Администрации Томской области от 21.07.2020 N 343а утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидии в виде имущественного взноса Томской области в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий».
Настоящий Порядок определяет объем и правила предоставления из областного бюджета субсидии в виде имущественного взноса Томской области в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд, Субсидия) в целях финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Субсидия предоставляется на цели, предусмотренные типовой формой соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" из бюджета субъекта Российской Федерации, которая является приложением N 2 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192 "Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - Типовая форма, постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192) (п. 2 названного Порядка).
Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент строительства Томской области (далее - Департамент) (п. 3 названного Порядка).
Субсидия предоставляется Фонду в размере, определенном сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период (п. 4 названного Порядка).
Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" (далее - Единый портал) при формировании проекта закона Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (проекта закона Томской области о внесении изменений в закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период) (п. 4-1 названного Порядка).
Перечисление Субсидии осуществляется Департаментом в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня предоставления Фондом документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, на счет, открытый Фонду в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства в соответствии со статьей 2.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 13 названного Порядка).
Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области создан в целях реализации на территории Томской области положений Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Учредителем Фонда является Томская область в лице Департамента строительства Томской области. Фонд в соответствии с Уставом выполняет функций застройщика и осуществляет деятельность по завершению строительства объектов недвижимого имущества (в том числе многоквартирных домов) застройщика, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства, в отношении которого арбитражным судом принято решение о признании застройщика банкротом и об открытии конкурсного производства с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ.
Полномочиями по принятию решений о выплате возмещения гражданам-участникам долевого строительства, определению размера такого возмещения и его фактической выплате Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства в Томской области, департамент строительства Томской области не наделен.
Анализ изложенного свидетельствует о том, что принятие решения по выплате возмещения гражданам относится к исключительной компетенции ППК «Фонд развития территорий», а потому законных оснований для удовлетворения требований истцов к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области, департаменту строительства Томской области нет.
Доводы стороны истца о том, что строительство блока Е не производилось, паевые взносы были потрачены на завершение строительства блока А и В, денежные средства были присвоены Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области, навязанные действия по разделению объекта департамента строительства с целью завершения строительства привели к заниженным выплатам дольщиков блока Е в сравнении с дольщиками блоков А, В, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку фактически направлены на несогласие с решением о выплате гражданам-участникам долевого строительства объектов по адресу: г. Томск, пер. Нижний, 49, блоки А, В, Е, с размером определенной выплаты компенсации. К тому же неоднократные обращения Плотникова В.В. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, прокуратуру Томской области, прокурору Советского района г. Томска не повлекли мер прокурорского реагирования, нарушение прав Плотникова В.В. установлено не было. При этом было указано на то, что при расчете ППК «Фонд развития территорий» учтены дополнительные паевые взносы в ЖСК «Нижний, 49». Постановлением старшего оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Кировскому району г. Томска о ДД.ММ.ГГГГ (по материалам проверки сообщения о преступлении КУСП № (заявление Плотникова В.В. по обстоятельствам возможных противоправных действий неустановленных лиц из числа сотрудников ООО «...») отказано в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – в связи с отсутствием события преступления.
Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд пришел к следующему.
В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы за счет другой стороны. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Приведенной нормой установлен общий порядок распределения расходов между сторонами.
В соответствии со статьёй 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.
При этом суд в данном случае учитывает положения пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1«О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которому не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Таким образом, если суд не установит факты нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в судебном порядке, либо оспаривания им защищаемых истцом прав, то в таких случаях понесенные истцом судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика.
Поскольку в данном случае суд не установил факты нарушения ответчиком ППК «Фонд развития территорий» прав истца, в защиту которых он обратился в судебном порядке, соответственно, судебные расходы истца не подлежат возложению на ответчика ППК «Фонд развития территорий».
В указанной связи требования истца о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с ППК «Фонд развития территорий» (ИНН 7704446429, ОГРН 5177746100032) в пользу Плотникова ВВ, ..., сумму компенсации в размере 3 058 668 руб.
В остальной части исковые требования, требования о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Исковые требования к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства в Томской области, департаменту строительства Томской области оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья /подпись/ Т.И. Суздальцева
...
...