РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю., при секретаре Огурцовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 28 сентября 2026 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к Андрееву Сергею Юрьевичу о признании его действий в организации розничной торговли противоправными, прекращении его деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:
По информации Управления потребительского рынка Администрации городского округа «город Чита», по адресу: <адрес>, в магазине «Табачный центр Boosterstore», хозяйствующую деятельность в котором осуществляет ИП Андреев С.Ю., осуществляется розничная торговля табачной/никотинсодержашей продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБДОУ Детский сад № расположенное по адресу <адрес>.В ходе контрольных мероприятий было установлено, что расстояние между МБДОУ Детский сад №, расположенного по адресу: <адрес> и организацией розничной торговли - магазином «Табачный центр Boosterstore», расположенным по адресу: <адрес>, составляет менее 100 метров (45 метров).Из изложенного следует, что ИП Андреев С.Ю. нарушает обязательные требования п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15 — ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействий табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. На основании изложенного истец просит: признать действия ИП Андреев Сергей Юрьевич (ОГРНИП: №, ИНН №), осуществляющего деятельность: - в организации розничной торговли - в магазине «Табачный центр Boosterstore», расположенном по адресу: <адрес>, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организацией МБДОУ «Детский Сад №» расположенной по адресу: <адрес>. 15, предназначенной для оказания образовательных услуг – противоправным; Обязать ИП Андреева Сергея Юрьевича (ОГРНИП: №, ИНН №), осуществляющего деятельность - в организации розничной торговли - в магазине «Табачный центр Boosterstore», расположенном по адресу: <адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский Сад №», расположенной по адресу: <адрес>; Обязать ИП Андреева Сергея Юрьевича (ОГРНИП: №. ИНН №) в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности путем размещения в течение месяца в организации розничной торговли - магазин. «Табачный центр Boosterstore», расположенном по адресу: <адрес>, в доступном для потребителей месте.
В судебное заседание Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю своего представителя не направили, предварительно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Андреев С.Ю. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно. О причинах не явки суду не сообщил.
Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей") орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 г. N 2300-I изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.
Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
На основании ст. 2 ГПК РФ основной целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст. 7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.
В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст. 4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Законом РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Федеральным Законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ регулируются отношения, возникшие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В ст. 4 указаны принципы охраны здоровья в данной области.
На основании ч.ч. 4, 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.
Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее – орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Согласно ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Согласно п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю вправе обращаться в суд в защиту неопределенного круга потребителей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Андреев С.П. осуществляет хозяйствующую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <адрес>, магазин «Табачный центр Boosterstore».
В Управление, поступила информация от Управления потребительского рынка Администрации городского округа «город Чита», согласно которой в по адресу: <адрес>, в магазине «Табачный центр Boosterstore», хозяйствующую деятельность в котором осуществляет ИП Андреев С.Ю., осуществляется розничная торговля табачной/никотинсодержашей продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБДОУ Детский сад №), расположенное по адресу <адрес>.
Так, осуществлён просмотр сайта https://2gis.ru/chita - «2ГИС карта» - онлайн-сервис, в содержании которого имеется карта; путем измерения длины, было установлено, что расстояние между МБДОУ Детский сад №, расположенного по адресу: <адрес> и организацией розничной торговли - магазином «Табачный центр Boosterstore», расположенным по адресу: <адрес>, составляет менее 100 метров (45 метров).
В связи с чем Управлением в целях оценки, соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, выдано задание на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, по результатам исполнения которого был получен протокол измерений расстояния №.7 от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения к протоколу измерений расстояния №.7 от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что измеренное расстояние от границы территории МБДОУ «Детский Сад №», до организации розничной торговли - магазина «Табачный центр Boosterstore» по реализации табачной продукции, составляет 20,1 м.
Вместе с тем, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (ИНН: 7535007819), расположенное по адресу: <адрес>. 15. согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obrnadzor.gov.ru, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности (лицензия № №).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия ИП Андреева С.Ю. привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ответчик осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей. Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товар (табачная продукция).
В силу ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении иска органа государственного надзора, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в силу положений налогового законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.
Признать действия ИП Андреева Сергея Юрьевича (ОГРНИП: №, ИНН №), осуществляющего деятельность в организации розничной торговли - в магазине «Табачный центр Boosterstore», расположенном по адресу: <адрес>, выразившиеся в реализации табачной продукции, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организацией МБДОУ «Детский Сад №» расположенной по адресу: <адрес>. 15, предназначенной для оказания образовательных услуг – противоправными;
Обязать ИП Андреева Сергея Юрьевича (ОГРНИП: №, ИНН №), осуществляющего деятельность - в организации розничной торговли - в магазине «Табачный центр Boosterstore», расположенном по адресу: <адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МБДОУ «Детский Сад №», расположенной по адресу: <адрес>;
Обязать ИП Андреева Сергея Юрьевича (ОГРНИП: №. ИНН №) в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности путем размещения в течение месяца в организации розничной торговли - магазин «Табачный центр Boosterstore», расположенном по адресу: <адрес>, в доступном для потребителей месте.
Взыскать с ИП Андреева Сергея Юрьевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья О.Ю. Щеглова