РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации гор. Сусуман
Магаданская область 29 июля 2026 г.
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Костенко В.В., при секретаре Овсянниковой И.Н., с участием:
истца Льянова М.А, представителя Администрации Сусуманского муниципального округа Магаданской области Трубачевой Н.А., действующей на основании доверенности, третьего лица Льянова Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда в городе Сусуман гражданское дело по иску Льянова Магомета Алихановича к Администрации Сусуманского муниципального округа Магаданской области о признании членами семьи его детей и внуков для получения жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в регионы с благоприятными климатическими условиями,
УСТАНОВИЛ:
Льянов М.А. обратился в Сусуманский районный суд с иском к Администрации Сусуманского муниципального округа Магаданской области (далее – Администрация) о признании сына Льянова Беслана Магометовича, дочери Льяновой Лейлы Магометовны, внучек ФИО7, ФИО8 членами его семьи для получения жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в регионы с благоприятными климатическими условиями.
В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении помимо собственника также зарегистрированы: - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. истцом подано заявление для включения его в список граждан, имеющих право на получение сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в регионы с благоприятными климатическими условиями. Признание сына, дочери и внучек членами семьи необходимо для определения размера жилищного сертификата.
Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, обосновав их доводами, изложенными в иске, дополнительно пояснил, что состоит на учете как лицо, выезжающее из районов Крайнего Севера по категории «Инвалиды». Совместно с ним в его квартире проживают сын Льянов Б.М. и дочь Льянова Л.М., а также внучки ФИО7 и ФИО8, у всех есть спальные места. В Администрации ему сказали, что для определения размера субсидии необходимо решение суда о признании сына, дочери и внучек членами семьи собственника. При этом он с сыном, дочерью и внучками проживают все вместе в однокомнатной квартире, ведут совместное хозяйство и оплачивают коммунальные услуги
Представитель Администрации в судебном заседании возражала по доводам иска, просила отказать истцу в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым дочь истца ФИО4 при получении паспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась зарегистрированной в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и только с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имела в собственности жилое помещение, расположенное в <адрес>, внучки истца проживали совместно с мамой. Тем самым фактическое проживание дочери в внучек истца за пределами <адрес> осуществлялось в местностях с более благоприятными климатическими условиями. ФИО6 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ совместно с истцом. Доказательств совместного проживания истца и его родственников не представлено. Документы, подтверждающие бытовые связи, отсутствуют. Наличие регистрации само по себе не свидетельствует о совместном проживании указанных лиц. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в браке с ФИО2 До вступления в брак у них рождены дети ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 При этом вся семья проживала в <адрес> в <адрес>, собственником которая является ФИО2 Кроме того, внучки детский сад и медицинские учреждения не посещают, в представленном УГЖ и ЖТ Сусуманского муниципального округа акте также не указано какой период ФИО13 проживают совместно, при этом истец и третьи лица постоянно перемещаются по стране и в <адрес> фактически не появляются.
Третье лицо Льянов Б.М. в судебном заседании поддержал требования истца, суду показал, что с 2021 по 2023 годы проживал в квартире у мамы ФИО2 В 2023 год отец и мать разошлись, он занял позицию отца и стал проживать вместе с ним. Также с ними стала проживать сестра Льянова Л.М. со своими двумя дочерями. Жилое помещение в Санкт-Петербурге было приобретено мамой ФИО2, оформлено на его сестру, потом жилое помещение переоформили обратно на маму. Из-за аварийного состояния дома им приходится часто улетать из Магаданской области, так как в доме либо нет воды, либо нет света. Детского сада и больницы в <адрес> нет, поэтому их дети не посещают. Кроме того, у дочери ФИО4 имеются проблемы с сердцем, в связи с чем она уезжала в <адрес>, проживала там, пока дочке не сделали операцию на сердце. Сейчас все вместе проживают в однокомнатной квартире, что подтверждается заключением комиссии, имеют совместный бюджет, ведут совместное хозяйство.
Третьи лица - Льянова Л.М. и несовершеннолетние ФИО7, ФИО8, Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа (далее УГХи ЖТ Сусуманского муниципального округа) в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли.
На основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет и инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
В соответствии со статьей 4 вышеназванного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется в том числе исходя из:
- состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;
- норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (абзац 7 статьи 5).
При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения (абзац 8 статьи 5).
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (абзац 9 статьи 5).
Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 2 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
Согласно пункту 5 Положения состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Согласно пункту «з» статьи 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии со статьей 15 Правил, при расчете размера социальной выплаты учитывается следующий норматив предоставления жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений для граждан - участников ведомственной целевой программы, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, - установленный статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Согласно пункту «в» статьи 17 Правил, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются следующие граждане: - постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; - в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании, Льянов Магомет Алиханович состоял в зарегистрированном браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (брак прекращен на основании совместного заявления супругов).
До брака у ФИО1 и ФИО2 родились дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В последующем у ФИО4 (дочери ФИО1 и ФИО2) и ФИО12 родились дочери: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из представленных истцом документов следует, что ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ перенесла операцию, диагноз: дефект межжелудочковой перегородки, признана ребенком-инвалидом, ФИО4 осуществляет уход за ФИО7
ФИО1 является №, что подтверждается справкой МСЭ-2023 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации Сусуманского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как инвалид I группы с присвоением учетному делу №.
Согласно материалам учетного дела № 2529, Льянов М.А., 1 июня 2026 года обратился в Администрацию с заявлением о включении его в список граждан, изъявивших желание получить в 2027 году государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Краснодарского края с составом семьи: дочь – Льянова Л.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – Льянов Б.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; внучки: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Также установлено, что Льянов М.А., согласно выписки из ЕГРН, с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Иного жилого помещения Льянов М.А., а также Льянов Б.М., Льянова Л.М., ФИО7, ФИО8 на территории Российской Федерации не имеют.
По вышеуказанному адресу Льянов М.А. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрирован Льянов Б.М., а с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрированы ФИО4 с детьми ФИО7 и ФИО8
По сведениям УГХ и ЖТ Сусуманского муниципального округа от 14 июля 2026 года (исх. № 634), жилое помещение № в <адрес> в <адрес> включено в государственную программу «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года», утвержденную постановлением Правительства Магаданской области от 6 октября 2022 года № 790-пп.
Согласно акту от 13 июля 2017 года, составленному уполномоченными работниками УГХ и ЖТ Сусуманского муниципального округа, в ходе проверки вышеуказанного жилого помещения установлено, что в настоящее время в жилом помещении фактически проживают: Льянов М.А., Льянов Б.М., Льянова Л.М., ФИО7, ФИО8
Истцом также представлен акт, подписанный соседями <адрес> в <адрес>, согласно которому в квартире действительно проживают Льянов М.А., Льянов Б.М., Льянова Л.М., ФИО7, ФИО8
Также истцом представлены платежные документы, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата коммунальных услуг по указанному жилому помещению в МУП «Теплоэнерго Сусуман» и в ПАО «Магаданэнерго», задолженности по оплате не имеется. Согласно кассовым чекам оплата производилась наличными деньгами через кассу.
Оплата коммунальных услуг подтверждается также сведениями ПАО «Магаданэнерго» от 7 июля 2026 года, в соответствии с которыми по жилому помещению – <адрес> в <адрес> периодически производится оплата оказанных коммунальных услуг по электроснабжению.
Между тем, по сведениям Отд МВД России «Сусуманское»:
- Льянов М.А. в период с 2020 по 2026 годы неоднократно осуществлял авиаперелеты из аэропорта Сокол (Магадан) в аэропорт Шереметьево (Москва) и далее по направлениям, при этом ДД.ММ.ГГГГ он вылетел из <адрес> в Сокол (Магадан), в апреле 2023 года вылет из Сокол (Магадан) в <адрес>, в октябре 2023 года вылетел из Сокол (Магадан) в г. ФИО6 (Владикавказ), обратный перелет осуществил из Магаса (Назрань) в Сокол (Магадан) в апреле 2024 года, а в октябре 2024 года снова вылетел из Сокол (Магадан) в Магас (Назрань), ДД.ММ.ГГГГ вернулся из Магас (Назрань) в г Магадан, ДД.ММ.ГГГГ вернулся из Грозного в Магадан;
- Льянов Б.М. в период с 2020 по 2026 годы неоднократно осуществлял авиаперелеты по различным направлениям. Так в июне 2023 года прибыл из Магас (Назрань) в Сокол (Магадан), ДД.ММ.ГГГГ вылетел из Сусумана и далее в Беслан (Владикавказ), затем в ДД.ММ.ГГГГ вернулся из Пулково (СПБ) в Сокол (Магадан), а ДД.ММ.ГГГГ снова вылетел в ФИО6 (Владикавказ), вернувшись обратно в Сокол (Магадан) из Магас (Назрань) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вылетел из <адрес> в ФИО6 (Владикавказ), а оттуда в Пулково (СПБ), ДД.ММ.ГГГГ прилетел из Магас (Назрань) в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ вылетел из <адрес> в Пулково (СПБ). ДД.ММ.ГГГГ вернулся из Магас (Назрань) в Сокол (Магадан), а ДД.ММ.ГГГГ вылетел из Сокол (Магадан) в Пулково (СПБ). ДД.ММ.ГГГГ вернулся из ФИО6 (Владикавказ) в Сокол (Магадан), а ДД.ММ.ГГГГ вылетел в Грозный, прилетел обратно ДД.ММ.ГГГГ из Грозный в Магадан, иных сведений о приобретении авиабилетов не имеется;
- Льянова Л.М. и ее дети ФИО7 и ФИО8 также неоднократно осуществляли авиаперелеты по различным направлениям, в том числе <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прилетели из Магас (Назрань) в Сусуман, а ДД.ММ.ГГГГ вылетели из Сусуман в Пулково (СПБ), ДД.ММ.ГГГГ прилетели из Магас (Назрань) в Сокол (Магадан), а ДД.ММ.ГГГГ вылетели из Сокол (Магадан) в Пулково (СПБ), ДД.ММ.ГГГГ прилетели из Пулково (СПБ) в Сокол (Магадан), иных сведений о движении не имеется.
Из документов, представленных ответчиком, усматривается, что в собственности Льяновой Л.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось жилое помещение, расположенное в <адрес>, муниципальный округ <адрес>, <адрес>, стр.1, <адрес>, в котором ФИО4 и ее дети ФИО7 и ФИО8 на дату рассмотрения дела судом сохраняют регистрацию по месту пребывания.
Таким образом судом установлено, что Льянов М.А., его дети Льянов Б.М. и Льянова Л.М. с внучками ФИО7 и ФИО8 прибыли из различных регионов Российской Федерации в <адрес> и стали фактически проживать в одной квартире в период обращения с настоящим иском в суд.
Тем самым к представленным актам о совместном проживании истца и его детей в <адрес> в <адрес>, суд относится критически.
Иных, надлежащих и допустимых доказательств, свидетельствующих о постоянном совместном проживании членов семьи в одном жилом помещении и ведении совместного хозяйства, в нарушение статьи 56 ГПК РФ суду представлено не было, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами не подтверждается совместное постоянное проживание истца Льянова М.А. с членами его семьи – сыном Льяновым Б.М., дочерью Льяновой Л.М., внучками – ФИО7 и ФИО8 и ведение ими совместного хозяйства.
Периодическая оплата коммунальных услуг, сама по себе, о ведении совместного хозяйства не свидетельствует.
Наличие у сына Льянова Б.М., дочери Льяновой Л.М. и внучек ФИО7 и ФИО8 регистрации в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности истцу в <адрес>, не является достаточным основанием для вывода о наличии права на получение государственной жилищной субсидии для приобретения жилья на указанный состав лиц. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Эти суждения соответствуют также разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
В связи с изложенным, а также принимая во внимание вышеприведенные нормы законодательства и разъяснения по их применению суд не находит оснований для признания членами семьи Льянова М.А. его детей Льянова Б.М., Льяновой Л.М. и внучек ФИО7 и ФИО8 для получения жилищного сертификата и расчета размера субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку полученными доказательствами по делу факт совместного проживания Льянова М.А. с членами его семьи: сыном Льяновым Б.М., дочерью Льяновой Л.М., внучками ФИО7, ФИО8 не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Поскольку исковые требования истца удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания понесенных им судебных расходов с ответчика не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Льянова Магомета Алихановича к Администрации Сусуманского муниципального округа Магаданской области о признании членами семьи его детей и внуков для получения жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в регионы с благоприятными климатическими условиями – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Днём изготовления мотивированного решения установить 12 августа 2026 года.
Председательствующий В.В. Костенко