РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 года город Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Костенко В.В., при секретаре Овсянниковой И.Н., с участием заместителя прокурора Сусуманского района Магаданской области Симонова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сусумане Магаданской области в помещении Сусуманского районного суда Магаданской области ул.Набережная д.3 гражданское дело по заявлению прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом, обращении драгоценного металла в собственность Российской Федерации, установил:
прокурор Сусуманского района Магаданской области, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области с заявлением о признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом, обращении драгоценного металла в собственность Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности из поступивших из Отд МВД России «Сусуманское» материалов установлен факт незаконной добычи драгоценного металла, изъятого сотрудниками полиции в ходе проведения рейдовых мероприятий. Согласно названным материалам 25 сентября 2023 года в 19 часов 30 минут при проведении ОРМ на лицензионном участке АО «Сусуманзолото», расположенном в 27 км. от г. Сусумана Сусуманского района Магаданской области выявлены Костоев А-Б. Б, Костоев В.Б., Ахильдов Р.С., осуществлявшие незаконную добычу драгоценных металлов. Данный факт зарегистрирован в КУСП под №1019 от 26 сентября 2023 года. После обработки 28 сентября 2023 года изъятого с 2-х резиновых ковриков грунта получены частицы металла желтого цвета по внешним признакам похожие на промышленное золото общим весом 11,1 гр. В ходе проверки частицы металла желтого цвета направлены на исследование в ЭКЦ УМВД России по Магаданской области, согласно заключению эксперта которого №349 от 11 октября 2023 года представленные на исследование частицы металла желтого цвета массой 11,07 гр. являются золотом, среднее содержание золота 89,38%, масса химически чистого золота и серебра составила: золота – 9,89 гр., серебра – 1,17 гр. Названное золото признано вещественным доказательством. Согласно квитанции(расписке) № 121 от 1 ноября 2023 года изъятое золото передано на хранение в кассу Отд МВД России «Сусуманское». 18 декабря 2023 года старшим государственным инспектором отдела контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней № 1 Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному Федеральному округу в отношении Костоева А-Б. Б. в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.44 КоАП РФ, отказано на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Материалы проверки возвращены в отдел полиции 21 декабря 2023 года, изъятое золото находится до настоящего времени на хранении в кассе Отд МВД России «Сусуманское».
Со ссылкой на положения статей 2, 4, 6, 20 Федерального закона от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», статьи 130, 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение Правительства РФ №1646-р от 30 сентября 2010 года о создании Гохран России, подпункт 1 пункта 20 Устава Гохрана России, утвержденного приказом Минфина России от 30 мая 2011 года № 196, приказ Минфина России от 1 ноября 2021 года № 168н, статью 45 ГПК РФ, просит:
- признать движимую вещь – частицы металла желтого цвета, общей массой 11,07 гр., с средним содержанием золота 89,38%, из которого масса химически чистого золота 9,89 гр., серебра 1,17 гр., хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», бесхозяйным имуществом;
- обратить движимую вещь – частицы металла желтого цвета, общей массой 11,07 гр., с средним содержанием золота 89,38%, из которого масса химически чистого золота 9,89 гр., серебра 1,17 гр., хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств ОтдМВД России «Сусуманское», передав их в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве Финансов (Гохран России) (ИНН 770087409, ОГРН 1037739295770).
Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал, обосновав его доводами, изложенными в заявлении, просил суд удовлетворить его в полном объеме.
Представитель федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, ссылаясь на положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Положение Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238, Порядок передачи обращенных в собственность государства ценностей, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 года №168н, Федеральный закон Федерального закона от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» указал, что передача ценностей в Гохран России для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов возможна при условии проведения радиационного контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности и подтверждения соответствия показателей радиационной безопасности ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности.
Представитель заинтересованного лица Отделения МВД России «Сусуманское», Костоев А.Б., Костоев В.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли.
Заинтересованное лицо Ахильдов Р.С. извещался судом по всем известным адресам, судебная корреспонденция возвращена суду с пометкой «Истек срок хранения», в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) считает его надлежаще извещенным.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся заинтересованных лиц в соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьи 165.1 ГК РФ.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (пункт 1).
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктом 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Правовые основы регулирования отношений, возникающих в области разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота) устанавливает Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Закон № 41-ФЗ).
В отношении драгоценного металла и драгоценных камней действующим законодательством установлен особый правовой режим их добычи, хранения и оборота.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 41-ФЗ добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 41-ФЗ, добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии).
В силу части 3 статьи 6 Закона № 41-ФЗ, государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации может пополняться в том числе за счет бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий.
В силу частей 1 и 3 статьи 20 Закона № 41-ФЗ добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоценные камни учитываются на балансе их владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, устанавливаемыми настоящим Федеральным законом и договорами.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в 19 часов 30 минут 25 сентября 2023 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Отд МВД России по Сусуманскому району на лицензионном участке АО «Сусуманзолото», расположенном в 27 км. от г. Сусумана Сусуманского района Магаданской области выявлены Костоев В.Б., Ахильдов Р.С., которые занимались незаконной добычей промышленного золота. Актом осмотра от 25 сентября 2023 года изъяты два резиновых коврика с грунтом, содержащим частицы металла желтого цвета, бульдозер «Коматсу D375A», погрузчик «Шантуй SL50W», ДЭС и водяной насос. Данный факт зарегистрирован в КУСП под №1019 от 26 сентября 2023 года.
Как следует из объяснений Костоева В.Б. от 25 сентября 2023 года, в указанный день он со своим родственником Ахильдовым Р.С. пробовали намыть немного золота. Он попробовал работать на погрузчике, на бульдозере работал неизвестный ему парень. Указанные обстоятельства подтвердил опрошенный Костоев А-Б.Б., который указал, что 25 сентября 2023 года с братом Костоевым В.Б. начали мыть грунт в этот же день были обнаружены сотрудниками полиции, который изъяли намытый грунт и технику. Позже оказалось, что участок лицензионный.
Опрошенный Газгиреев Д.И. подтвердил, что передал Костоеву А-Б.Б. по договорам аренды в пользование бульдозер «Коматсу D375A», погрузчик «Шантуй SL50W», потому что тот собирался получит лицензию и добывать промышленное золото, но 26 сентября 2023 года узнал, что техника изъята сотрудниками полиции.
Из акта обработки горной породы (руды) содержащей частицы металла желтого цвета, похожего на промышленное золото и взвешивания от 28 сентября 2023 года следует, что в результате переработки извлечены частицы металла желтого цвета, по внешним признакам, похожего на промышленное золото общей массой 11,1 гр.
Согласно справки ЭКЦ УМВД России по Магаданской области №349 от 11 октября 2023 года подтверждена масса объекта – частиц металла желтого цвета, которая составила 11,07 гр. Установлено, что представленные на исследование частицы металла желтого цвета массой 11,07 гр. являются золотом, среднее содержание золота 89,38%, масса химически чистого золота и серебра составила: золота – 9,89 гр., серебра – 1,17 гр.
Квитанцией (распиской) №121 от 1 ноября 2023 года частицы металла желтого цвета массой 11,07 гр. приняты на хранение в кассу (специальное хранилище) Отд МВД России по Сусуманскому району.
Определением старшего государственного инспектора отдела контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней № 1 Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному Федеральному округу № 43 от 18 декабря 2023 года в отношении Костоева А-Б.Б. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.44 КоАП РФ отказано на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Вместе с тем, определением начальника Отд МВД России «Сусуманское» от 5 февраля 2026 года в отношении Костоева В.Б., Ахильдова Р.С., Костоева А-Б.Б. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.44 КоАП РФ отказано на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности. Вопрос о судьбе изъятого промышленного золота не решен.
По сообщению Отд МВД России «Сусуманское», изъятый по материалу проверки КУСП № 1019 от 26 сентября 2023 года частицы металла желтого цвета, являющиеся золотом массой 11,07 гр. продолжают храниться в кассе Отд МВД России «Сусуманское», согласно квитанции № 121 от 1 ноября 2023 года.
Тем самым установлено, что Костоев В.Б., Ахильдов Р.С., Костоев А-Б.Б. субъектом добычи золота не являлись, в связи с чем не могут быть признаны законными собственниками изъятого на лицензионном участке АО «Сусуманзолото», в 27 км. от г. Сусумана Сусуманского района Магаданской области, золота.
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной, подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
При этом прокурор, наделенный полномочиями на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 45 ГПК РФ) является надлежащим истцом, поскольку требования заявлены с целью своевременного обращения в федеральную собственность ценного имущества до утраты им товарных и потребительских свойств вследствие длительного хранения, пополнении бюджета за счет реализации указанного имущества, дальнейшее хранение которого нецелесообразно и затруднительно.
Распоряжение имуществом, обращенным в собственность государства, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238 «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (далее – Положение).
Согласно подпункту «г» пункта 3 Положения, для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства, за исключением имущества, в том числе драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, которые передаются Министерству финансов Российской Федерации в установленном им порядке.
Порядок передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней Министерству финансов Российской Федерации, утвержден приказом Минфина России от 1 ноября 2021 года № 168н (далее – Порядок № 168н).
Данным порядком предусмотрено, что обращенные в собственность государства драгоценные металлы, содержащие в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, передаются в Гохран России.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1646-р создано федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» (г.Москва).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 20 Устава Гохрана России, утвержденного приказом Минфина России от 30 мая 2011 года №196, учреждение обязано осуществлять прием от юридических и физических лиц для зачисления в Госфонд России ценностей, перешедших (обращенных) в собственность государства по основаниям, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Из пункта 3.1 Закона №41-ФЗ принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения либо поступившие по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления зачисляются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации при условии содержания в своем составе не менее десяти процентов драгоценных металлов.
Передача указанных в абзаце первом настоящего пункта ценностей для зачисления в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется государственными органами, организациями и лицами, владеющими указанными ценностями, после проведения радиационного контроля в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности при условии подтверждения соответствия показателей радиационной безопасности указанных ценностей требованиям, установленным нормативными документами по радиационной безопасности.
Вместе с тем, согласно пункту 7 Порядка №168н ценности направляются в Гохран России в посылках через органы (организации), осуществляющие деятельность по перевозке ценностей (далее - перевозчик), в соответствии с требованиями к перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней, установленными пунктом 3 статьи 29 Закона № 41-ФЗ. Направление ценностей в почтовых отправлениях через операторов почтовой связи общего пользования не допускается. Ценности могут быть доставлены в Гохран России непосредственно уполномоченным органом или судебным приставом-исполнителем с учетом требований к перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней, установленных законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях. Ценности, в отношении которых отсутствуют документы о проведении радиационного контроля, подтверждающие соответствие показателей радиационной безопасности ценностей, передаются в Гохран России непосредственно судебным приставом-исполнителем.
Тем самым вопрос о проведении радиационного контроля, который может быть разрешен на стадии исполнения судебного акта, препятствием к обращению ценности в собственность Российской Федерации не является.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что частицы металла желтого цвета общей массой 11,07 гр., являющиеся золотом, со средним содержанием золота 89,38%, массой химически чистого золота 9,89 гр., серебра 1,17 гр., хранящиеся согласно квитанции (расписки) №121 от 1 ноября 2023 года о приеме вещественных доказательств в кассе ОтдМВД России «Сусуманское», являются бесхозяйными и подлежат обращению в собственность Российской Федерации в соответствии с порядком передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных каменей, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 ноября 2021 года №168н, в связи с чем требования прокурора в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
заявление прокурора Сусуманского района Магаданской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании драгоценного металла бесхозяйным имуществом, обращении драгоценного металла в собственность Российской Федерации – удовлетворить.
Признать движимую вещь – частицы металла желтого цвета общей массой 11,07 гр., с средним содержанием золота 89,38%, масса химически чистого золота 9,89 гр., серебра 1,17 гр., хранящиеся согласно квитанции №121 от 1 ноября 2023 года о приеме вещественных доказательств в кассе Отд МВД России «Сусуманское», бесхозяйным имуществом.
Обратить движимую вещь – частицы металла желтого цвета общей массой 11,07 гр., с средним содержанием золота 89,38%, масса химически чистого золота 9,89 гр., серебра 1,17 гр., хранящиеся согласно квитанции №121 от 1 ноября 2023 года о приеме вещественных доказательств в кассе Отд МВД России «Сусуманское», передав их в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве Финансов (Гохран России) (ИНН 7730087409, ОГРН 1037739295770) в порядке, установленном приказом Минфина России от 1 ноября 2021 года №168н.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить 13 августа 2026 года.
Председательствующий В.В. Костенко