РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г.Невельск
Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
Председательствующего судьи - Плешевеня О.В., при помощнике – Пыреговой О.В., рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Аубекирова Х.Т. к администрации Невельского муниципального округа о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях, признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, возложении обязанности предоставить документы для оформления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность,
УСТАНОВИЛ:
06 апреля 2026 г. Аубекиров Х.Т., в лице представителя Лавровой Т.Х., обратился в Невельский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Невельского муниципального округа о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях, признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, возложении обязанности предоставить документы для оформления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. В обоснование указывает, что Аубекиров Х.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с 16 августа 2022 г. Постановлением администрации Невельского муниципального округа от 02 марта 2026 г. №, при прохождении перерегистрации, был снят с учета по тем основаниям, что денежные средства, которые он мог накопить за период накопления, исходя из своих доходов, больше рыночной стоимости жилого помещения, размер которого определен исходя из нормы предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Обращает внимание, что при расчете дохода ответчик неправомерно суммировал будущие доходы за предполагаемые, предстоящие 10 лет. Оспариваемое постановление полагает незаконным, поскольку Аубекиров Х.Т. имеет престарелый возраст – <данные изъяты> является ветераном труда Сахалинской области, <данные изъяты> страдает заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, утвержденных приказом Минздрава № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». <данные изъяты> Также указывает, что каких-либо дополнительных требований для предоставления вне очереди жилого помещения, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в обозначенном Перечне, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривает. Кроме того, данными нормами жилищного законодательства не обусловлено право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Полагает, что отсутствие в законодательстве срока, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует об обязанности незамедлительного его предоставления указанной категории граждан. Ссылается на незаконность применения понятия «период накопления», составляющего 10 лет в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, учитывая паллиативный статус истца и первую группу инвалидности. Кроме того, оспариваемое постановление не соответствует положениям статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку на текущий момент доход Аубекирова Х.Т., с учетом тяжелого состояния его здоровья, не позволяет приобрести самостоятельно жилье в Сахалинской области. Также указывает, что действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке, не из муниципального, а из государственного жилищного фонда, в том числе, посредством выделения единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. На основании изложенного, со ссылкой на статьи 51, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просит суд:
- признать незаконным и отменить постановление администрации Невельского муниципального округа № от 02 марта 2026 г. о снятии с учета Аубекирова Х.Т.;
- обязать ответчика восстановить истца в списке нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет 16 августа 2022 г. согласно постановлению №;
- признать за истцом право на внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, включенного в Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 03 октября 2017 г. №-н;
- в связи с тяжелым состоянием здоровья, обязать ответчика предоставить документы для оформления социальной выплаты на приобретение жилья в собственность как альтернативную меру обеспечения жильем инвалида первой группы.
В дополнительных пояснениях истец, в лице представителя Лавровой Т.Х., указывает, что администрация Невельского муниципального округа для исключения Аубекирова Х.Т. из списка очередников формально сослалась на отсутствие у него статуса малоимущего, без учета приоритета медицинского критерия, а именно, наличия тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне. При этом полагает, что право на жилое помещение у истца возникло в момент установления диагноза и его постановки на учет. Также указывает, что Аубекиров Х.Т. находится в терминальной стадии болезни и его исключение из очереди в такой момент является злоупотреблением правом и нарушением статьи 40 Конституции Российской Федерации. Считает необоснованным применение десятилетнего срока накопления к <данные изъяты>-летнему паллиативному больному, что фактически является отказом в реализации права на жизнь и достоинство. При этом обращает внимание, что расчет дохода истца, произведенный ответчиком, не включает расходы на паллиативный уход, дорогостоящие препараты и специальные средства для ухода за больным, которые не всегда выдаются бесплатно или в полном объеме, с учетом также того обстоятельства, что прожиточный минимум <данные изъяты> инвалида <данные изъяты> не может быть таким же, как у здорового человека.
Определением от 04 мая 2026 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебное заседание по делу истец не явился, направленное по месту его жительства судебное извещение не получено в связи с истечением срока хранения, что свидетельствует о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца Лаврова Т.Х. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Согласно телефонограммы, пояснила, что находится вместе с отцом, проходящим лечение в Корсаковской ЦРБ.
Ответчик в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие со стороны представителя истца ходатайств об отложении рассмотрения дела либо приостановления производства по делу, с учетом необходимости рассмотрения дела в установленный законом срок, суд определяет рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав совокупность доказательств, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Невельского городского округа от 10 августа 2022 г. №, Аубекиров Х.Т. признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации Невельского городского округа от 16 августа 2022 г. №, истец поставлен на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
12 февраля 2026 г. представитель истца Лаврова Т.Х. обратилась в отдел по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского муниципального округа с заявлением, в котором отражено, что основания, по которым Аубекиров Х.Т. был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не изменились.
К данному заявлению приложены копии паспорта, справки МСЭ и доверенность.
Постановлением администрации Невельского муниципального округа от 02 марта 2026 г. № Аубекиров Х.Т. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основанием для принятого решения явилось установление факта возможности накопления истцом денежных средств за период накопления, составляющий 120 месяцев в соответствии с постановлением администрации Невельского городского округа от 11 сентября 2024 г. №, в размере, превышающем рыночную стоимость жилого помещения, предоставляемом исходя из нормы жилого помещения по договорам социального найма, а именно: размер денежных средств, которые Аубекиров Х.Т. способен накопить исходя из своего дохода в виде пенсии и стоимости автомобиля «<данные изъяты>» за 120 месяцев составляет <данные изъяты> рублей, тогда как рыночная стоимость жилого помещения составляет <данные изъяты> рублей.
В соответствии с заключением врачебной комиссии №.2 ГБУЗ «Центральная поликлиника города Южно-Сахалинска» от 16 марта 2026 г. Аубекирову Х.Т. установлен основной диагноз «<данные изъяты>», в соответствии с Приказом от 29 ноября 2012 г. №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», данное заболевание входит в указанный Перечень.
Согласно ранее представленных представителем истца Лавровой Т.Х. в судебном заседании пояснений, факт превышения денежных средств, которые Аубекиров Х.Т. способен накопить за период накопления исходя из своих доходов, над рыночной стоимостью жилого помещения им не оспаривается, однако наличие у него заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных приказом Минздрава № 987н, свидетельствует об обязанности ответчика незамедлительно предоставить жилое помещение.
В соответствии с ранее представленными администрацией Невельского муниципального округа возражениями по существу спора, Аубекиров Х.Т. обоснованно был снят с учета граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ввиду превышения денежных средств, которые он способен накопить за период накопления исходя из своих доходов, над рыночной стоимостью жилого помещения. Поскольку истец был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, для решения вопроса о предоставлении ему жилого помещения он должен вновь быть принят на учет в установленном порядке. Также указывает, что при предоставлении документов в рамках перерегистрации представителем истца была предоставлена справка Аубекирова Х.Т. об инвалидности, которая сама по себе не является основанием для внеочередного получения жилого помещения. При этом обращает внимание, что заключение врачебной комиссии принято после вынесения оспариваемого решения. Относительно требования о возложении обязанности предоставить документы для оформления социальной выплаты на приобретение жилья в собственность пояснила, что данный вопрос не относится к компетенции администрации Невельского муниципального округа.
Частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с положениями частей 1 - 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, к которым, в частности, отнесены <данные изъяты> (С00-С97).
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исследовав совокупность доказательств, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления администрации Невельского муниципального округа от 02 марта 2026 г. № о снятии Аубекирова Х.Т. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым ввиду установления факта возможности накопления истцом денежных средств за 120 месяцев в размере, превышающем рыночную стоимость жилого помещения, предоставляемого исходя из нормы жилого помещения по договорам социального найма.
Как указано выше, данный факт истцом, в соответствии с представленными его представителем пояснениями, не оспаривается.
Доводы истца о необоснованном применении при расчете дохода истца периода накопления с учетом его возраста и состояния здоровья не является основанием для иного вывода суда по тем основаниям, что постановление администрации Невельского городского округа от 11 сентября 2024 г. №, устанавливающее период накопления денежных средств, является действующим и подлежит применению органами местного самоуправления в обязательном порядке.
Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Аубекирова Х.Т. о признании незаконным и отмене указанного постановления и возложении обязанности восстановить его в списке нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет – с 16 августа 2022 г.
Требования истца о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением также не подлежит удовлетворению по тем основаниям, что наличие тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание, не является самостоятельным и достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Как указано выше, по смыслу положений статей 49, 51 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, в частности, граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.
Поскольку в настоящее время Аубекиров Х.Т. не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оснований для вывода о признании за ним права на внеочередное обеспечение жилым помещением не имеется.
При принятии суд также учитывает то обстоятельство, что сведений о наличии у Аубекирова Х.Т. тяжелой формы хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на момент принятия оспариваемого постановления у ответчика не имелось, что подтверждено показаниями свидетеля ФИО1
Кроме того, с соответствующим заявлением о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по указанному основанию истец не обращался.
Требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению документов для оформления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, что отнесено к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области в соответствии с Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 24 апреля 2025 N 1-3.11-258/25, не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Аубекирова Х.Т. к администрации Невельского муниципального округа о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях, признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, возложении обязанности предоставить документы для оформления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2026 г.
Председательствующий судья О.В.Плешевеня