РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года город Невельск Сахалинской области
Невельский городской суд Сахалинской области
В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л., при секретаре – Ким Мен Сун, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского городского прокурора в интересах Юхина А.В. к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, установил:
28.04.2026 Невельский городской прокурор в интересах Юхина А.В. обратился в Невельский городской суд с настоящим иском к администрации Невельского муниципального округа указывая, что в 1999 году жилое помещение – одноквартирный дом, расположенный по <адрес> (далее – дом истца), было предоставлено для проживания семье истца Юхина А.В. на условиях договора социального найма; по настоящее время истец сохраняет свое право пользования этим жилым помещением в качестве нанимателя этого дома и зарегистрирован в нем по месту своего постоянного жительства. Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу 23.12.2013, был включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением администрации Невельского городского округа от 03.06.2014 №, со сроком расселения до 30.12.2020. Однако до настоящего времени истцу Юхину А.В. взамен его дома пригодное для проживания жилое помещение не предоставлено, снос аварийного дома не осуществлен. До настоящего времени другого жилья для своего постоянного проживания и возможности его приобрести истец Юхин А.В. не имеет, является объективно нуждающимся в обеспечении жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма. При этом по настоящее время администрация Невельского муниципального округа уклоняется от предоставления для проживания истцу Юхину А.В. пригодного для проживания жилого помещения взамен указанного выше дома.
В связи с этим в исковом заявлении Невельский городской прокурор поставил требования о возложении на администрацию Невельского муниципального округа обязанности по предоставлению Юхину А.В. жилого помещения вне очереди по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по <адрес>, признанного непригодным для проживания.
В судебном заседании помощник Невельского городского прокурора Гдюль А.Н. заявленные в интересах Юхина А.В. исковые требования поддержала по фактическим и правовым основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Невельского муниципального округа – Черных А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований Юхина А.В., просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обоснование своих возражений относительно иска указал, что в настоящее время дом истца включен в перечень жилых домов МО «Невельский муниципальный округ», жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания, однако он не подлежит расселению в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилого фонда, поскольку не является многоквартирным. При этом, с 2021 года истец Юхин А.В. <данные изъяты> принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в МО «Невельский муниципальный округ»; по состоянию на 28.04.2026 его учетный номер по списку внеочередников – №. В настоящее время все имеющиеся в наличии в с. Горнозаводске Невельского района свободные муниципальные квартиры по своему санитарному и техническому состоянию непригодны для предоставления гражданам для проживания по договорам социального найма, требуется проведение их капитального ремонта, что в свою очередь требует значительных временных и материальных затрат, финансирование на которые в бюджете МО «Невельский муниципальный округ» отсутствует.
Истец Юхин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела истец извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовал. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает настоящее дело в отсутствие истца.
Выслушав объяснения представителей сторон спора, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, статьями 1 и 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), регламентирующими одно из основных начал конституционного и жилищного законодательства – принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральными законами.
Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из муниципальных жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Аналогичные положения закреплены в пункте 7 части 1 статьи 8 Устава Невельского муниципального округа Сахалинской области.
Решением Невельского районного Собрания депутатов от 28.02.2006 № (в редакции Решения Собрания Невельского городского округа от 08.04.2014 №) «Об установлении минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (нормы предоставления), и учетной нормы жилого помещения (учетной нормы) в муниципальном образовании «Невельский район» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в Невельском районе установлена для одиноко проживающего гражданина в размере 29 кв. метров.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно статье 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57).
По общему правилу, установленному статьей 49 ЖК РФ, предоставление жилых помещений по договорам социального найма производится органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 85 ЖК граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статей 86-87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно статье 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, с 28.02.2003 по настоящее время истец Юхин А.В. является нанимателем муниципального жилого помещения – одноквартирного дома, расположенного по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метра, на условиях социального найма, единолично зарегистрирован в этом доме по месту своего постоянного жительства.
При этом заключением ООО «СитиСтройДизайн» по результатам обследования жилого дома в <адрес>, проведенного в 2013 году, установлено, что общий физический износ основных несущих конструкций данного жилого дома составляет 100%, степень повреждения здания по шкале MSK-64 – 3 (значительные повреждения: разрушаются отдельные конструктивные связи, возможно частичное или полное обрушение отдельных ненесущих или самонесущих элементов), безопасность людей, находящихся в нем не обеспечивается.
Заключением межведомственной комиссии МО «Невельский городской округ» от 28.11.2013 №, утвержденной постановлением администрации Невельского городского округа от 23.12.2013 №, жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Данный жилой дом был включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Невельский городской округ» качественным жильем» на 2015-2020 годы, утвержденную постановлением администрации Невельского городского округа от 03.06.2014 №, со сроком расселения до 30.12.2020.
Постановлением администрации Невельского городского округа от 27.10.2021 № истец Юхин А.В. <данные изъяты> в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации Невельского городского округа от 03.12.2021 № истец Юхин А.В. принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (в списке внеочередников по состоянию на 28.04.2026 учитывается под №).
По состоянию на день разрешения настоящего спора судом (спустя 12,5 лет после признания дома истца аварийным и подлежащим сносу ввиду его небезопасности для жизни людей) органами местного самоуправления истцу взамен данного аварийного и подлежащего сносу дома, не предоставлено жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим требованиям.
При этом истец Юхин А.В. другого жилья для своего проживания на каком-либо законном праве в период с 2003 года не имеет, <данные изъяты>, возможность самостоятельно обеспечить себя жилым помещением для своего проживания у него отсутствует.
Доказательств, подтверждающих иное, сторонами спора суду не указано и не представлено.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в 2013 году у истца Юхина А.В. возникло право на получение взамен указанного выше аварийного и подлежащего сносу одноквартирного дома – жилого помещения, пригодного для жизни гражданина, не менее равнозначного ранее занимаемому им по площади, расположенного в том же населенном пункте (селе Горнозаводске Невельского района Сахалинской области), отвечающего санитарным и техническим требованиям, а у Невельского муниципального округа в лице ответчика – корреспондирующая этим правам обязанность: обеспечить истца таким помещением на условиях договора социального найма. По состоянию на день разрешения настоящего спора судом эта обязанность ответчиком не исполнена, истец Юхин А.В. является объективно нуждающимся в предоставлении ему для постоянного проживания жилого помещения на условиях социального найма.
При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Невельского городского прокурора в интересах Юхина А.В. о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу Юхину А.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен указанного выше аварийного и подлежащего сносу жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
Исковые требования Невельского городского прокурора в интересах Юхина А.В. к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания – удовлетворить.
Возложить на администрацию Невельского муниципального округа Сахалинской области (ИНН 6505001864) обязанность предоставить Юхину А.В. (<данные изъяты>) вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен одноквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова
Решение в окончательной форме принято 06 июля 2026 года.
Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова