Дело № 2-231/2026
65RS0008-01-2026-000316-75
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2026 года город Невельск Сахалинской области
Невельский городской суд Сахалинской области
В составе: председательствующего – судьи Асмадяровой Е.Л., при секретаре – Ким Мен Сун, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Марченко О.О. о взыскании денежных средств, установил:
30.04.2026 (согласно квитанции об отправке) государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее – ГКУ «ЦСПСО») обратилось в Невельский городской суд с иском к Марченко О.О. о взыскании в пользу истца денежных средств в размере 350000 руб. 00 коп., выплаченных ответчику в качестве государственной социальной помощи по социальному контракту от 01.12.2023 № по оказанию государственной социальной помощи.
В обоснование своих исковых требований ГКУ «ЦСПСО» указало, что 01.12.2023 между сторонами спора заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи. Во исполнение условий этого контракта ответчику была назначена и единовременно выплачена в качестве государственной социальной помощи денежная сумма в размере 350000 руб. 00 коп., а ответчик приняла на себя обязательства в срок по 30.11.2024 выполнить согласованные сторонами спора мероприятия для осуществления предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли и отчитаться перед истцом о целевом расходовании средств государственной социальной помощи, однако своих обязательств по социальному контракту ответчик не выполнила. До настоящего времени ответчиком истцу не представлены сведения и документы, подтверждающие факт расходования полученных от истца денежных средств на согласованные сторонами спора цели. В добровольном порядке эти денежные средства ответчиком истцу не возвращены.
В судебное заседание представители истца государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела истец извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовал. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает настоящее дело в их отсутствие.
Ответчик Марченко О.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена в соответствии со статьями 115-118 ГПК РФ, с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства дела, его рассмотрении в свое отсутствие не ходатайствовала. Поэтому суд в соответствии со статьей 233 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области», в редакции, действовавшей до 15.10.2024 (далее – Закон Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО), государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно части 2 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО, в редакции, действовавшей до 15.10.2024, условиями предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: 1) обращение гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в установленном порядке с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта; 2) проживание малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Сахалинской области; 2-1) наличие гражданства Российской Федерации у членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина; 4) регистрация в органах службы занятости трудоспособных граждан в качестве безработных или в целях поиска подходящей работы; 5) заключение социального контракта с приложением программы социальной адаптации; 6) письменное согласие совершеннолетних членов малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на реализацию обязательных мероприятий, предусмотренных в программе социальной адаптации, приложенной к социальному контракту.
Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (часть 4 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО, в редакции, действовавшей до 15.10.2024).
В силу части 5 статьи 4 Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО, действовавшей до 15.10.2024, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации. Срок действия социального контракта на оказание государственной социальной помощи может быть продлен в порядке, установленном уполномоченным органом.
Аналогичные положения содержит Закон Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО в редакции, действующей с 15.10.2024.
Действовавшие по состоянию на день возникновения спорных правоотношений (декабрь 2023 года) Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта, Порядок разработки программы социальной адаптации, Порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта, были утверждены Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 04.03.2014 № 26-н «О реализации Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области».
Согласно пунктам 4-5 Порядка заключения и продления социального контракта, действовавшего по состоянию на день возникновения спорных правоотношений (декабрь 2023 года), основания продления социального контракта, в соответствии с условиями социального контракта ГКУ «ЦСПСО» обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается ГКУ «ЦСПСО» совместно с заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В силу пунктов 17-18 Порядка заключения и продления социального контракта, действовавшего по состоянию на день возникновения спорных правоотношений (декабрь 2023 года), основания продления социального контракта сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право ее получения, подлежит возмещению, а в случае спора – взыскивается в судебном порядке. ГКУ «ЦСПСО» осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.
Пунктом 8 Порядка назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, формы социального контракта, действовавшего по состоянию на день возникновения спорных правоотношений (декабрь 2023 года), установлено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на период действия социального контракта. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта определяется в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 09.04.2014 № 154 «О реализации Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области». Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта, излишне выплаченная заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта, возмещается заявителем в десятидневный срок, а в случае спора – взыскивается в судебном порядке (пункт 11 Порядка назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, действовавшего по состоянию на день возникновения спорных правоотношений (декабрь 2023 года)).
Аналогичные положения содержали действовавшие в период с 01.01.2024 по 24.09.2024 Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключения и продления социального контракта, Порядок разработки программы социальной адаптации, Порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденные Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 04.03.2014 № 26-н «О реализации Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области».
С 25.09.2024 действуют Порядок оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, устанавливающий порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, форма социального контракта, Порядок разработки программы социальной адаптации, Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта, утвержденные приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17.09.2024 № 1-3.11-787/24 (далее – Порядок оказания ГСП).
В силу пункта 2.1 Порядка оказания ГСП государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается заявителям в целях стимулирования их собственных активных действий, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию (обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) и улучшить материальное положение гражданина (семьи гражданина).
Согласно подпункту 2.3.3 пункта 2.3 Порядка оказания ГСП, в соответствии с условиями социального контракта ГКУ «ЦСПСО» обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель – реализовать обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, включающей осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
В силу подпункта 2.12.3 пункта 2.12 Порядка оказания ГСП социальный контракт заключает ГКУ «ЦСПСО» с заявителем по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» – не более чем на 12 месяцев.
Согласно пункту 2.13 Порядка оказания ГСП, уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются: обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы); чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности и т.д.); события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.); болезнь заявителя (члена семьи заявителя, за которым требуется уход); потеря трудоспособности заявителя (члена семьи заявителя); потеря дееспособности заявителя (члена семьи заявителя); призыв заявителя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается с месяца, в котором заключен социальный контракт, на период действия социального контракта (пункт 2.2.1 Порядка оказания ГСП).
Согласно пункту 2.2.2 Порядка оказания ГСП, размер государственной социальной помощи на основании социального контракта определяется в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 09.04.2014 № 154 «О реализации Закона Сахалинской области от 27.12.2013 № 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области».
Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется заявителем не позднее одного календарного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным. К отчету по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» прилагаются: а) договоры на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; б) счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществляется оплата основных средств, материально-производственных запасов и имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; в) документы, подтверждающие фактическое получение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств; г) документы, подтверждающие расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (однократно) (подпункт 3 пункта 2.2.7 Порядка оказания ГСП).
В силу пункта 2.2.8 Порядка оказания ГСП ГКУ «ЦСПСО» осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением заявителем и членами его семьи программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.
Социальный контракт расторгается досрочно в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи по причинам, не являющимся уважительными (подпункт 9 пункта 2.15 Порядка оказания ГСП).
В силу пунктов 2.20, 2.21 Порядка оказания ГСП в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных ему в соответствии с условиями социального контракта, денежные средства подлежат возврату в полном объеме в бюджет Сахалинской области не позднее 20 рабочих дней со дня получения заявителем письменного уведомления ГКУ «ЦСПСО» о возврате этих денежных средств.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, 13.11.2023 ответчик Марченко О.О. обратилась в ГКУ «ЦСПСО» с заявлением о заключении с ней социального контракта и назначении государственной социальной помощи.
28.11.2023 ГКУ «ЦСПСО» принято решение № о заключении с ответчиком Марченко О.О. социального контракта.
01.12.2023 между ГКУ «ЦСПСО» и ответчиком Марченко О.О. заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи на период с 01.12.2023 по 30.11.2024.
Согласно пункту 3.2 этого контракта ответчик приняла на себя обязательства выполнять программу адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; сообщать о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты, в течение двух недель со дня их наступления; предоставлять в ГКУ «ЦСПСО» отчет о выполнении мероприятий социальной адаптации; документы о расходовании средств согласно мероприятиям программ социальной адаптации не позднее одного месяца с момента получения государственной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным; итоговый отчет о расходовании государственной социальной помощи по социальному контракту в течение 10 календарных дней после даты окончания реализации программы социальной адаптации; иные сведения, необходимые для определения эффективности оказания государственной социальной помощи на основании контракта по запросу ГКУ «ЦСПСО»; в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретенного на средства денежной выплаты по договору, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации программы социальной адаптации информировать об этом ГКУ «ЦСПСО» в течение 3 календарных дней со дня возникновения непредвиденной ситуации, в 10-дневный срок возместить ГКУ «ЦСПСО» денежные средства, полученные неправомерно; в 10-дневный срок возвратить в областной бюджет денежные средства, полученные по договору, в случае, если ГКУ «ЦСПСО» установлено их нецелевое расходование, несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и иных отчетных документов.
Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к указанному выше социальному контракту, в период с 01.12.2023 по 30.11.2024. ответчик Марченко О.О. обязалась выполнить мероприятия для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли, а именно: в срок не позднее одного месяца с момента получения выплаты – приобрести оборудование для осуществления профессиональной деятельности, ежемесячно производить закупку товара для осуществления розничной торговли, оплачивать аренду помещения, транспортные расходы по доставке товара, предоставлять отчеты о реализации мероприятий, в том числе предоставлять отчеты о полученных доходах от предпринимательской деятельности.
Согласно пункту 5.1 социального контракта сторон спора, размер государственной социальной помощи ответчику установлен в сумме 350000 руб. 00 коп.
Во исполнение решения ГКУ «ЦСПСО» от 04.12.2023 № о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта единовременно в сумме 350000 руб. 00 коп., 12.01.2024 ответчику перечислены денежные средства в размере 350000 руб. 00 коп.
Согласно материалам дела, ответчику неоднократно разъяснялась ее обязанность представить истцу документы, подтверждающие факт целевого расходования этих денежных средств, либо возвратить эти денежные средства, а также последствия неисполнения этих требований и ответственность.
Однако по состоянию на день разрешения настоящего спора судом документы, подтверждающие факт расходования полученных от истца денежных средств на согласованные сторонами спора в рамках указанного выше социального контракта цели, ответчиком истцу не представлены.
16.01.2025 между сторонами спора заключено соглашение о расторжении заключенного между ними социального контракта от 01.12.2023 № по оказанию государственной социальной помощи в связи с неисполнением ответчиком мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по неуважительным причинам.
Истцом ГКУ «ЦСПСО» ответчику Марченко О.О. неоднократно предлагалось добровольно вернуть спорные денежные средства, неизрасходованные на указанные выше цели. Однако на день разрешения спора судом эта обязанность ответчиком также не исполнена.
Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются, доказательств, подтверждающих иное, сторонами спора суду не указано и не представлено.
Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Частью 2 статьи 1102 ГК РФ определено, что правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом предприняты меры к возврату спорных денежных средств, однако ответчиком в добровольном порядке неосновательно неиспользованные на указанные выше цели денежные средства истцу не возвращены и доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования ГКУ «ЦСПСО» о взыскании с ответчика денежных средств в размере 350000 руб. 00 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьями 103 ГПК РФ, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 11250 руб. 00 коп., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.
Принимая во внимание имущественное положение малоимущего ответчика, суд на основании части 2 статьи 333.20 НК РФ, полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Марченко О.О. о взыскании денежных средств – удовлетворить.
Взыскать с Марченко О.О. (паспорт №) в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (ИНН 6501241008) денежные средства в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в Невельский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова
Решение в окончательной форме принято 16 июня 2026 года.
Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова