РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Невельск
Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Синцовой Ю.В., при секретаре судебного заседания – Москаевой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невельского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности выполнить ремонт жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
06 мая 2026 года Невельский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Невельский городской суд Сахалинской области с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, со ссылкой на результаты проведенной проверки, что на территории Невельского муниципального округа Сахалинской области по состоянию на 03 февраля 2026 года на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, состоят 289 человек (121 семья), из которых 36 человек имеют право на обеспечение муниципальным жильем во внеочередном порядке. В собственности муниципального образования находится жилое помещение по <адрес>. При осмотре спорного объекта недвижимости установлено, что оно находится в непригодном для проживания техническом состоянии и требует проведение ремонта. Неисполнение администрацией Невельского муниципального округа Сахалинской области обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, и требует принятия мер по приведению муниципального жилья в надлежащее техническое состояние в целях дальнейшего перераспределения нуждающимся гражданам. Несмотря на внесенное прокурором представление в адрес органа местного самоуправления выявленные нарушения не устранены.
На основании изложенного, Невельский городской прокурор просит суд возложить на администрацию Невельского муниципального округа Сахалинской области обязанность организовать и обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнение работ по ремонту жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по <адрес>, а именно: замену входной двери; санитарную уборку; замену основания пола, линолеума и плинтусов; замену обоев, штукатурного слоя, краски на стенах и потолке квартиры; замену стеклопакетов и подоконников; замену электропроводки; замену межкомнатных дверей; санитарную уборку кухонной мебели; замену кафельной плитки в кухонной комнате; замену труб, установку раковины и смесителя в кухонной комнате; замену унитаза; замену водонагревателя.
Определением Невельского городского суда Сахалинской области от 14 мая 2026 года к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского муниципального округа.
В судебное заседание по делу явились Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н., представитель администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области ФИО3
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Гдюль А.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области ФИО3 возражал против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно пунктам 3 и 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Аналогичные вопросы местного значения закреплены в подпунктах 3 и 7 пункта 1 статьи 8 Устава Невельского муниципального округа Сахалинской области, утвержденного Решением Собрания Невельского городского округа от 18 декабря 2024 года №
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, что следует из пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, именно собственник муниципального жилого помещения обязан обеспечить надлежащее содержание данного муниципального имущества в силу статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, несмотря на то, является ли спорное жилое помещение c учетом цели его использования объектом договоров коммерческого или социального найма жилого помещения.
Как следует из материалов гражданского дела, муниципальному образованию «Невельский муниципальный округ» принадлежит с 15 марта 2010 года на праве собственности – жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.
На основании постановления администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области от 07 октября 2022 года № вышеуказанное жилое помещение включено в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.
Невельской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения администрацией Невельского муниципального округа Сахалинской области требований законодательства при использовании и распоряжении объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с актом обследования от 31 марта 2026 года, составленного помощником Невельского городского прокурора, спорный объект недвижимости находится в непригодном для проживания техническом состоянии и требует проведения капитального ремонта. На стенах жилого помещения имеются множественные дефекты в виде отслоений штукатурного слоя, краски, обоев. В неисправном состоянии находятся стеклопакеты (сломаны открывающие механизмы, отсутствует фурнитура и уплотнитель), неудовлетворительное состояние межкомнатных дверей, труб и электропроводки. Имеющаяся в квартирах мебель и санитарная техника находятся в неудовлетворительном состоянии. В жилом помещении имеется необходимость провести следующие ремонтные работы, в частности: замена входной двери, на имеющейся двери отсутствуют ручки, повреждение закрывающегося механизма; во всей квартире – санитарная уборка; замена основания пола, линолеума и плинтусов; замена обоев, штукатурного слоя, краски на стенах и потолке квартиры; замена стеклопакетов и подоконников; замена электропроводки; замена межкомнатных дверей; санитарная уборка кухонной мебели; замена кафельной плитки в кухонной комнате; замена труб, установка раковины и смесителя в кухонной комнате; замена унитаза; замена водонагревателя (ванная и туалетная комната).
01 апреля 2026 года в адрес мэра Невельского муниципального округа Невельским городским прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
В ответе администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области от 21 апреля 2026 года № сообщено об отсутствии возможности провести приведенные выше работы по причине дефицита местного бюджета, имеющейся кредиторской задолженности и необходимости выполнения первоочередных задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих в муниципальном образовании.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и участвующими в деле лицами не оспаривается, спорный объект недвижимости значится в реестре пустующих жилых помещений муниципального жилищного фонда, в которых необходимо провести ремонтно-восстановительные работы для дальнейшего их перераспределения граждан, переселяемым из аварийного жилья либо состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье.
В спорном жилом помещении с ноября 2019 года никто не проживает, до настоящего времени ремонтные работы по восстановлению надлежащего санитарно-технического состояния объекта недвижимости органом местного самоуправления не произведено, доказательств обратного ответчиком не представлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности выполнить работы по ремонту жилого помещения, поскольку ответчик, как собственник объекта недвижимости, не исполняет возложенные на него законом полномочия по надлежащему содержанию объекта недвижимости, что приводит к качественному ухудшению состояния жилья, утрате его потребительских свойств и непосредственно нарушает права неопределенного круга лиц на получение жилых помещений по договору найма жилого помещения для постоянного или временного проживания.
Отсутствие необходимого и достаточного для выполнения спорных обязанностей финансирования не могут являться основаниями для освобождения органа местного самоуправления от исполнения установленных законом обязанностей по содержанию муниципального имущества.
Кроме того, возложение судом спорной обязанности на ответчика не влечет нарушение бюджетного законодательства, поскольку администрация Невельского муниципального округа Сахалинской области самостоятельно в рамках исполнения решения суда вправе обратиться, в случае необходимости, в установленном бюджетным законодательством порядке за выделением соответствующего финансирования.
Сам по себе факт того, что жилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан не свидетельствуют об обратных выводах суда.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает испрашиваемый прокурором срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным и справедливым, отвечающим требованиям соразмерности и пропорциональности, обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон спора, с учетом социальной направленности в сфере обеспечения жилищных прав граждан, а также соблюдение ответчиком всех процедур, предусмотренных бюджетным законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Невельского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности выполнить ремонт жилого помещения, – удовлетворить.
Возложить на администрацию Невельского муниципального округа Сахалинской области, ИНН 6505001864, обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по <адрес>, а именно произвести: замену входной двери; санитарную уборку; замену основания пола, линолеума и плинтусов; замену обоев, штукатурного слоя, краски на стенах и потолке квартиры; замену стеклопакетов и подоконников; замену электропроводки; замену межкомнатных дверей; санитарную уборку кухонной мебели; замену кафельной плитки в кухонной комнате; замену труб, установку раковины и смесителя в кухонной комнате; замену унитаза; замену водонагревателя.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.В. Синцова
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2026 года.