РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Кустова М.О., при секретаре Чеботаревой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного искового заявления исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района к администрации Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, обязании выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Биробиджанского района обратился в суд с административным иском к администрации Надеждниского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО о признании бездействия незаконным, обязании выполнить определенные действия. Требование мотивировано тем, что диспансеризация муниципальных служащих МО «Надеждинское сельское поселение» в 2024, 2025, истекшем периоде 2026 года н проводилась, муниципальные контракты на прохождение диспансеризации не заключались, графики прохождения диспансеризации муниципальных служащих не утверждались, что способствует несвоевременному выявлению заболеваний, препятствующих дальнейшему прохождению муниципальной службы, что в свою очередь может привести к нарушению прав граждан при получении в том числе муниципальных услуг. Просит суд: признать бездействие администрации Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих администрации Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области незаконным; обязать администрацию Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области организовать прохождение диспансеризации муниципальных служащих администрации Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации федеральными государственными гражданскими служащими, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинской организации, утвержденным приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 201н.
В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района Грига Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО «Надеждинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Росскийской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ).
Согласно п.п. 1, 8 ст. 4 указанного закона одними из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.
Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с, законодательством Российской Федерации (п.п. 3, 4 ст. 12 Закона № 323-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 46 Закона № 323-ФЗ диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Закон № 25-ФЗ) гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.
Частью 7 ст. 46 Закон № 323-ФЗ установлено, что порядок проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Порядка прохождения диспансеризации федеральными государственными гражданскими служащими, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинской организации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от 14.04.2025 № 20 порядок диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится медицинскими организациям имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работы (услуги) по терапии, акушерству и гинекологии за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), неврологии, урологии, хирургии, офтальмологии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), эндокринологии, психиатрии, психиатрии-наркологии, рентгенологии, ультразвуковой диагностике, клинической лабораторной диагностике, определенными федеральным государственным органом, органом публичной власти федеральной территории, государственным, органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Пунктом 4 Порядка установлено, что для прохождения диспансеризации орган составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, с указанием пола, возраста, а также года первичного прохождения диспансеризации в соответствии с настоящим Порядком и направляет его за 2 месяца до начала диспансеризации в соответствующую медицинских организацию.
В соответствии с п. 13 Порядка медицинская организация по результатам прохождения диспансеризации выдает гражданскому служащему, муниципальному служащему заключение на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона № 323-ФЗ.
В случае, если гражданскому служащему, муниципальному служащему по результатам диспансеризации выдано заключение о наличии у него заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу и,.-, ее прохождению, медицинская организация, выдавшая такое заключение, направляет его копию представителю органа в 10-дневный срок со дня ее, оформления.
Финансирование муниципальной службы в силу ст. 34 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Нанимателем для муниципального служащего согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 25-ФЗ является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Таким образом, финансирование диспансеризации осуществляется счет средств бюджета муниципального образования.
Из материалов дела следует, что диспансеризация муниципальных служащих муниципального образования «Надеждинское сельское поселение» в 2024, 2025, истекшем периоде 2026 года не проводилась (ответы администрации сельского поселения от 04.04.2025.
25.04.2025 прокуратурой Биробиджанского района в адрес администрации Надеждинского сельского поселения вносилось представление, которое по результатам рассмотрения 19.05.2025 удовлетворено.
Вместе с тем, из сообщений ответчика в адрес прокуратуры Биробиджанского района от 06.10.2025, 09.02.2026 муниципальные служащие администрации Надеждинского сельского поселения диспансеризацию в 2025, истекшем периоде 2026 года не проходили.
Согласно сообщению администрации от 19.03.2026 на проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации в бюджете сельского поселения на 2026 год будет предусмотрена сумма 50 000 рублей.
Сведений о принятии мер по устранению нарушения законодательства стороной ответчика суду не представлено.
Бездействием администрации Надеждинского сельского поселения по проведению диспансеризации работников грубо нарушается право граждан на охрану здоровья, в том числе от социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района к администрации Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, обязании выполнить определенные действия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области по организации прохождения диспансеризации муниципальных служащих администрации Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области незаконным.
Обязать администрацию Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области организовать прохождение диспансеризации муниципальных служащих администрации Надеждинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в соответствии с Порядком прохождения диспансеризации федеральными государственными гражданскими служащими, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинской организации, утвержденным приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 201н.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.О. Кустов
Мотивированное решение изготовлено 23.09.2026.