РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Кустова М.О., при секретаре Чеботаревой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах Майковой Зои Александровны к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании выполнить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Биробиджана обратился в суд с административным иском в интересах Майковой З.А. к мэрии города МО «№Город Биробиджан» ЕАО об обязании выполнить определенные действия. Требование мотивировано тем, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Волочаевская, д. 26 является аварийным. Согласно решению ГЖИ ЕАО от 01.02.2023 № 364 многоквартирный дом по адресу: ЕАО, г. Биробиджан ул. Волочаевская, д. 26 выбыл из управления ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс». С 01.02.2023 по настоящее время, многоквартирный дом находится без управления, и минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, не выполняется. Постановлением мэрии города от 24.02.2026 № 145 «О внесении изменений в перечень организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденный постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 28.01.2019 № 122» в указанный перечень включены 3 управляющие организации: ООО «УК «Золотой ключик», ООО «УК «Бирград» и ООО «Розенталь групп ОГМА». При этом управляющая компания для многоквартирного дома по адресу: ЕАО, г. Биробиджан ул. Волочаевская, д. 26, до настоящего времени не определена. Учитывая изложенное и принимая во внимание, что собственниками помещений многоквартирного жилого дома по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Волочаевская, д. 26, не выбран ни один из способов управления многоквартирным домом, конкурсы по выбору управляющей организации, проведенные мэрией города были признаны не состоявшимся, а решением ответчика управляющая организация не определена, не принятие ответчиком решения по определению управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами нарушает права и законные интересы Майковой З.А., поскольку из-за отсутствия надлежащего содержания и обслуживания общего имущества многоквартирного дома, не проведения периодических осмотров и профилактических мероприятий, не устранения своевременно возникающих недостатков, создается опасность повреждения и разрушения многоквартирного дома, нарушаются права граждан на благоприятные жилищные условия и предоставление им услуг надлежащего качества. Таким образом, до настоящего времени мэрией города, как органом местного самоуправления, несмотря на неоднократные объявления открытых конкурсов, которые признавались несостоявшимися, полномочия, закрепленные положениями правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, не реализованы. Вместе с тем, ввиду отсутствия управляющей организации, обслуживание жилищного фонда, ремонт строительных конструкций и инженерных сетей, осмотры зданий, подготовка их к сезонной эксплуатации, санитарное содержание, уборка мест общего пользования, придомовой территории не производится, что может повлечь нарушение режимов работы инженерных коммуникаций, аварии, перерывы в предоставлении и предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, нарушение прав граждан на благоприятное проживание, права на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, то есть приводит к негативным последствиям. Подготовка к отопительному периоду 2026-2027 гг. в отношении указанного дома не осуществляется. Просит суд: обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Волочаевская, д. 26, до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.
В судебном заседании помощник прокурора ????? требования и доводы административного иска поддержала.
Материальный истец Майкова З.А. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте слушания дела извещена.
В судебное заседание административный ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Так, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями (часть 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом (часть 2).
Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации (часть 4).
Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном названным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 17).
Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от21 декабря 2018 года N 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.
Данными Правилами предусмотрено определение управляющей организации решением уполномоченного органа, в частности - органа местного самоуправления, путем выбора из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (пункты 2, 5, 8).
Пунктом 5 Правил N 1616 установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность принять меры к определению способа управления многоквартирным домом на органы местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено, что дом по адресу: г. Биробиджан, ул. Волочаевская, д. 26, до 01.02.2023 находился под управлением ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс».
Из материалов дела следует, что мэрией города в 2025 году проводился открытый конкурс по выбору управляющей компании для управления указанным многоквартирным домом, который признан несостоявшимися из-за отсутствия заявок на участие в них.
Иных мер, направленных на определение управляющей организации, выбора способа управления многоквартирным домом, либо реализации выбранного способа, ответчиком не предпринято.
До настоящего времени способ управления вышеуказанным многоквартирным домом не определен, управляющая организация не выбрана.
Мэрией города не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе связанной с проведением конкурсов по выбору управляющей организации, созданием благоприятных условий для их деятельности, повышением экономических стимулов для их включения в список организаций, в отношении которых может быть принято соответствующее решение о выборе управляющей компании.
Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.
Суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости возложения на мэрию города обязанности принять решение об определении управляющей организации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул. Волочаевская, д. 26, поскольку обязанность по определению управляющей организации при не реализации такого права собственниками помещений в многоквартирном доме в силу закона возложена на орган местного самоуправления.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд, решил:
Административное исковое заявление прокурора города Биробиджана к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН 7901525782, ОГРН 1057900040912) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Волочаевская, д. 26, до заключения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном доме иного способа управления многоквартирным домом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.О. Кустов
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2026.