Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, ул. Калининская, д. 19
РЕШЕНИЕ
27 января 2026 года с. Усть-Большерецк Камчатский край
Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Тихенко Т.Ю., при секретаре Махмадиевой З.Р., с участием защитника АО «Камчатэнергосервис» Максимовой О.В., рассмотрев жалобу защитника АО «Камчатэнергосервис» Максимовой О. В. на постановление врио начальника Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Усть-Большерецкий» Вьюшкова Л.Э. № 18810041240000372639 от 09 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Камчатэнергосервис»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Усть-Большерецкий» Вьюшкова Л.Э. № 18810041240000372639 от 09 сентября 2025 года АО «Камчатэнергосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО «Камчатэнергосервис» Максимова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы, указав на незаконность вынесенного постановления, в котором не содержится описания события административного правонарушения, ненадлежащее извещение привлекаемого лица, что привело к нарушению права на участие при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении обжалуемого постановления.
АО «Камчатэнергосервис» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено.
В судебном заседании защитник АО «Камчатэнергосервис» просила обжалуемое постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
Врио начальника Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Усть-Большерецкий» Вьюшков Л.Э. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещался.
Выслушав защитника АО «Камчатэнергосервис», проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, исследовав материал КУСП № 1022 от 26 августа 2025 года, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, что влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно протокола об административном правонарушении, 26 августа 2025 года в 10 часов 00 минуты в районе ул. Садовая, д. 7 в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатского края был остановлен погрузчик «LW300FN», государственный регистрационный знак №, принадлежащий АО «Камчатэнергосервис», под управлением Тимошенко Н.М., в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, что, соответственно, допущено АО «Камчатэнергосервис» в нарушение положений ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Камчатэнергосервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании постановления врио начальника Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Усть-Большерецкий» Вьюшкова Л.Э. № 18810041240000372639 от 09 сентября 2025 года.
При проверке материалов дела в полном объеме установлены безусловные основания для отмены вынесенного по делу постановления в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются разрешение дел в соответствии с законом, а также всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе установление наличия события административного правонарушения, лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела, корреспондируется обязанность предоставить указанному лицу такую возможность.
Таким образом, по смыслу указанных положений ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях о порядке рассмотрения дела об административном правонарушении, создание условий, необходимых для реализации привлекаемым лицом права на защиту, соблюдения прав и законных интересов других участников производства по делу, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность, в том числе должностного лица, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении дела.
Однако, вопреки указанным требованиям закона, дело об административном правонарушении в отношении АО «Камчатэнергосервис» было рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о надлежащем извещении его законного представителя – генерального директора, либо его защитника.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, законным представителем АО «Камчатэнергосервис» является его генеральный директор Устинов Д.А.
При этом, как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении от 09 сентября 2025 года № 41АВ240255 и при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Камчатэнергосервис» интересы юридического лица представлял Синатос А.В., который в соответствии с приказом АО «Камчатэнергосервис» от 14 ноября 2024 года № 256-К/УБэ с 20 ноября 2024 года занимает должность начальника Усть-Большерецкого энергорайона/Управление (Усть-Большерецк).
Сведений о том, что Синатос А.В. является законным представителем АО «Камчатэнергосервис», либо наделен соответствующими полномочиями на представление интересов юридического лица, как его защитник, материалы дела не содержат.
Также не содержат материалы дела и сведений о направлении в адрес АО «Камчатэнергосервис» и его законного представителя уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
09 сентября 2025 года врио начальника Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Усть-Большерецкий» Вьюшковым Л.Э. вынесено постановление № 18810041240000372639, на основании которого АО «Камчатэнергосервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Дело об административном правонарушении в отношении АО «Камчатэнергосервис» рассмотрено должностным лицом. Доказательства, подтверждающие надлежащее извещение привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела, в представленных суду материалах дела отсутствуют. Вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие сведений об извещении законного представителя АО «Камчатэнергосервис» и об отложении рассмотрения дела, не выяснялся.
Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, лишается предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных прав и гарантий защиты.
Указанное процессуальное нарушение является существенным и влечет безусловную отмену постановленного с существенными процессуальными нарушениями постановления должностного лица.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО «Камчатэнергосервис» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Усть-Большерецкий» Вьюшкова Л.Э. № 18810041240000372639 от 09 сентября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Камчатэнергосервис» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Жалобу защитника АО «Камчатэнергосервис» Максимовой О. В. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья Т.Ю. Тихенко