РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3641/2026 по исковому заявлению Земсковой И. А. к АО "Читаэнергосбыт", ПАО "Россети Сибирь" о признании акта незаконным, признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском, истец Земскова И.А. просит признать незаконным действия АО Читаэнергосбыт в лице Территориального подразделения «Энергосбыт Бурятии» по отключению от электроэнергии квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ответчика произвести подключение электроэнергии квартиры по вышеуказанному адрес; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет и аннулировать начисление в финансово-лицевом счете № в размере 11046кВт*ч=71065,10 руб., пени - 5557,16 руб. на ДД.ММ.ГГГГ в графе «показания»: «Акты недоучтенной электроэнергии» по вышеуказанному адресу; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что 13.07.2026г. по адресу истца: <адрес> отключена подача электроэнергии. Отключение произведено без извещения жильцов, на основании акта о выявлении несанкционированного подключения гражданина потребителя. От участкового полиции истцу стало известно о том, что 17.11.2025г. была проведена проверка электросчетчика с дистанционным управлением энергоснабжающей компанией, который установлен на опоре через дорогу от дома. С указанным актом истец не согласна. Она не является электриком, не имеет возможности подняться на высоту, на которой установлен прибор учета, не может контролировать работу электросчетчика, установленного на высоте Потребителю был выдан пульт для снятия показаний. Ежемесячно показания передаются и оплачивается согласно показаний прибора учета. После того, как истец узнала о составленном акте, она обратилась в Читаэнергосбыт, ПАО «Россети Сибирь», в Прокуратуру и жилищную инспекцию. Материалы дела об административном правонарушении неоднократно подавались мировому судье, однако производство было прекращено. Полагает, что акт составлен с нарушением, прекращение подачи электроэнергии нарушает права потребителя, и правила предоставления коммунальных услуг, являются незаконными.
Определением от 30.07.2026г. ПАО «Россети Сибирь» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В ходе судебного разбирательства истцом требования уточнены. Истец Земскова И.А. просит признать незаконным акт № В00012 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; возложить на АО «Читаэнергосбыт» обязанность произвести перерасчет и аннулировать начисление в финансово-лицевом счет № в размере 11046кВт*ч=71065,10 руб., пени 7167,06 руб. на ДД.ММ.ГГГГ в графе «показания»: «Акты недополученной электроэнергии» по адресу: <адрес>.Итого 78232,11 руб.; возложить на АО «Читаэнергосбыт» обязанность не начислять 1000 руб. за возобновление электроэнергии по <адрес>., взыскать с ответчиков ПАО «Россети Сибирь» и АО «Читаэнергросбыт» компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., штраф в размере 50 % от взысканной судом суммы, судебные расходы по составлению заявленияч об уточнении исковых требований в размере 7000 руб.
Определением суда от 24.08.2026г. ПАО «Россети Сибирь» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании истец Земскова И.А. исковые требования поддержала в полном объёме. Пояснила, что ею не допущено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. В соответствии с актом разграничения ответственности, прибор учёта не входит в ведение потребителя, а находится в зоне ответственности обслуживающей организации. Прибор учета расположен на высоте 6 метров, никто, кроме ресурсоснабжающей организации не может забраться на столб и вмешиваться в работу прибора учета. Её семья потребляет малое количество электроэнергии, так как пользуется печным отоплением. На составление акта безучетного потребления электроэнергии е не вызывали, кто отвечает по телефону, ей также неизвестно, акт составлен с грубыми нарушениями закона. Представленные стороной ответчика видеозаписи не соответствуют действительности, съемка произведена намного позже, зимой, так как на видео видно, что на земле лежит снег. 17.11.2025г. снега не было, запись сделал примерно в феврале специально для того, чтобы начислить несуществующую оплату. Возможно, что эту шунтирующую перемычку установили сотрудники сетевой компании. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика АО "Читаэнергосбыт" Буланова М.П. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что гарантирующим поставщиком было произведено начисление на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии и начисленная сумма включена в финансово - лицевой счет потребителя Земсковой. Поскольку оплата своевременно произведена не было, произведено отключение подачи электроэнергии. В этой связи, полагает, что действия АО «Читаэнергосбыт» законны и правомерны.
Представитель ответчика ПАО "Россети Сибирь" Чипизубова О.А. в судебном заседании также возражала против удовлетворения требований Земсковой И.А., представила письменные возражения на иск. Пояснила, что в ходе проверке по адресу <адрес>, установлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, путем установки шунтирующей перемычки.Потребителя не находился дома во время проведения проверки. Ответственность за состояние прибора учета, даже если прибор учета находится за пределами земельного участка потребителя, несет потребитель. Потребитель заинтересован в уменьшении объема потребления электроэнергии, в связи с чем вмешался в работу прибора учета. Потребитель надлежащим образом был извещен о времени и месте составления акта, однако не вился, в связи с чем, акт о несанкционированном вмешательстве был составлен в отсутствие потребителя. Акт направляется гарантирующему поставщику АО «Читаэнергосбыт», где производится расчет задолженности в соответствии сположениям Постановления № 354. Потребитель заинтересован в искажении показаний прибора учета, факт нахождения прибора учета за пределами земельного участка потребителя не исключает вмешательство потребителя в работу прибора. Поскольку не имеется оснований для признания акта незаконным, не имеется оснований для удовлетворения всех производных требований. Просит в удовлетворении требований отказать.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Отношения по договору энергоснабжения регулируются также утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения (часть 4 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").
В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Таким образом, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2017 г. N 301-ЭС17-8833).
Пунктом 169 Основных положений N 442 установлено, что сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.
В силу пункта 177 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
Из положений пункта 178 Основных положений N 442 следует, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.
Установлено, что Земскова И.А. является потребителем электрической энергии, поставляемой в жилое помещение по адресу: <адрес>.
19.08.2002году между Земсковой И.А. и МУП «городские электрические сети» заключен договор на пользование электрической энергией для бытового потребления.
Между АО «Читаэнергосбыт» и Земсковой И.А. заключен договор энергоснабжения, открыт финансово - лицевой счет №.
17.11.2025г. сотрудниками сетевой организации - ПАО "Россети Сибирь" в лице филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» проведена проверки приборов учета.
По результатам проведенной проверки инженером Октябрьского РЭС Белоусовым А.И. и электромонтером Раднаевым Д.Ц. 17.11.2025г. составлен акт № проверки приборов учета электроэнергии.
В результате проверки установлено наличие шунтирующей перемычки между входящим и отходящими контактами фазового и нулевого провода. Перемычка демонтирована. При бора пригоден с 17.11.2025г.
18.11.2025г. в адрес потребителя Земсковой И.А. направлено уведомление о составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии, в котором указана дата, время и место, в которые нужно прибыть для составления акта и даче объяснений. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № уведомление направлено в адрес потребителя 20.11.2026г., 22.11.2025г. прибыло в место вручения, 23.11.2026г. возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения».
Кроме почтового отправления, потребителю на абонентский № осуществлен звонок сотрудником сетевой организации, что зафиксировано на видеозаписи. В ходе судебного разбирательства просмотрено указанная видеозапись. Из видеозаписи следует, что сотрудник ПАО «Россети Сибирь» извещает лицо, ответившее на звонок, подтвердившее свою личность, как Земскова И. А., о дате, времени и месте составления акта. Кроме того, сотрудник сообщает Земсковой о том, что в случае невозможности и явки в указанную дату - 26.12.2025г., потребитель имеет право явиться в иной день, указывает адрес и кабинет, в который необходимо обратиться для дачи объяснений и составления акта.
26.12.2025г. в указанное время потребитель Земскова И.А. не явилась, не направила своего представителя, в связи с чем, акт № о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина - потребителя коммунальной услуги по энергоснабжению был составлен инженером Белоусовым А.Н.
Согласно акта способ и место осуществления несанкционированного подключения - наличие шунтирующей перемычки между входящими и отходящими контактами зажимами фазного и нулевого. На основании указанного акта ПАО "Россети Сибирь" составлена справка-расчет объема потребления электрической энергии, в соответствии с п.62 Постановдения Правительства № 354 за период с 17.08.2025г. по 17.11.2025г., с показателями: мощность 5 КВт, время использования 24 часа, 92 дня, расход электроэнергии 11040 кВт х ч.
Согласно пункту 187 Основных положений N 442 объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подп. "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.
Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).
Обращаясь в суд с настоящим иском о признании акта безучетного потребления от 26.12.2025 г. № 03 1 5В 00012 незаконным, Земскова И.А., в том числе ссылается на то, что сетевая организация не уведомляла его о предстоящей проверке и указанный акт составлен ответчиком в отсутствие истца и его представителя.
Возражая против доводов истца, ответчик ПАО "Россети Сибирь" в ходе судебного разбирательства ссылался на то, что сетевая организация провела плановую проверку приборов учета, прибори учета находится за пределами земельного участка истца, в связи с чем, потребитель не извещался, такой обязанности у сетевой организации не имеется. Проверка и результаты проверки зафиксированы на видеозаписи, которая исследована в судебном заседании.
Из показаний допрошенного свидетеля - сотрудника ПАО "Россети Сибирь" электромонтера Раднаева Д.Ц. следует, что согласно плана графика инструментальных проверок приборов учета у физических лиц, они проводили проверку приборов учета. По плану проверяли абонентов по ул.Крылова. Прибор учета находится на опоре, поэтому поднимались при попощи вышки. Установили, что на приборе учета установлена шунтирующая перемычка для потребления электроэнергии в обход прибора учета. К данному прибору учета имеется свободный доступ. Любой электрик, разбирающийся в движении тока, может установить такую перемычку. Специального допуска или оборудования для этого не нужно. Потребитель при проверке прибора учета не присутствовал. Нарушение зафиксировано не в пломбах, пломбы, клеммы были целые.
Также был допрошен в качестве свидетеля инженер участка транспорта Белоусов А.Н., который составлял акт проверки прибора учета и акт о несанкционированном вмешательстве в прибор учета, выезжал на место. Свидетель пояснил,что при плановой проверке по адресу ул.Крылова, 120 кв.2 установлено вмешательство в работу прибора учета в виде монтажа шунтирующей перемычки, которая позволила потребителю использовать электроэнергию в обход прибора учета. Перемычка была демонтирована, составлен акт. В последующем, по истечении месяца потребитель не явился для дачи пояснений, и акт был составлен в отсутствие потребителя. Шунтирующую перемычку может установит любой электрик, обладающий знаниями и навыками, потребитель самостоятельно может провозвести такое вмешательство в работу прибора.
Обращаясь в суд с настоящим иском о признании акта безучетного потребления от 26.12.2025 г. № 03 1 5В 00012 незаконным, Земскова И.А., в том числе ссылается на то, что сетевая организация не уведомляла его о предстоящей проверке и указанный акт составлен ответчиком в отсутствие истца и его представителя.
Суд не соглашается суказанным доводам истца.
Так, в соответствии с пунктом 174 Основных положений № 442 в случае, если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.
При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на электрическом рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.
Согласно пункту 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2021 г., неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.
При ином понимании Основных положений как требующих заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях, подобное правоприменение приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и (или) сокрытия от контролирующей отбор энергии сетевой организации факта бездоговорного потребления.
Анализ представленных в материалы дела доказательств, которые не оспариваются сторонами, бесспорно свидетельствует о том, что на момент составления ПАО "Россети Сибирь" акта проверки прибора учета, необходимости допуска в прибору учета и на территорию объекта, принадлежащего потребителю, не имелось.
В рамках полномочий, установленных Основными положениями№ 442, сетевая организация ПАО "Россети Сибирь" 17.11.2025г. провела проверки прибора учета абонента по <адрес>.
Таким образом, отсутствие уведомления потребителя о проведении плановой проверки не свидетельствует о наличии нарушений при проведении такой проверки.
Сведения, содержащиеся в акте проверки прибора учета от 17.11.2025г., зафиксированные с использованием средств видеофиксации, позволяют достоверно установить, когда и в отношении какого объекта энергоснабжения сотрудниками сетевой организации проведена проверки и выявлено нарушение, указанный акт по своему содержанию соответствует требованиям Основных положений№ 442.
Учитывая доказанный сетевой организацией факт несанкционированного вмешательства истца в работу прибора учета, предусмотренные законом основания для признания незаконным оспариваемого истцом актом о неучтенном потреблении электроэнергии отсутствуют.
Сведения о безучетном потреблении электрической энергии по адресу: <адрес>, потребитель Земскова И.А. переданы в АО «Читаэнергосбыт» для начисления суммы задолженности.
В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
На основании ч.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
На основании п.169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.
Исходя из п.13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента.
В соответствии с п.2 Основных положений № 442, под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собойпо установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний прибору учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством, от которого зависит распределение бремени доказывания наличия безучетного потребления, являются факты вмешательства именно в работу измерительного комплекса или совершения действий, влекущих искажение фиксируемых им величин, позволяющие с достоверностью утверждать о возможности воздействия на работу прибора учета или отбора электрической энергии помимо установленного измерительного комплекса.
В целях выяснения соответствующих обстоятельств в предмет исследования суда входит не только оценка назначения пломб или иных элементов визуального контроля, установленных у потребителя, их соотнесение с работой измерительного комплекса учета электрической энергии, но и выявление обстоятельств отбора электрической энергии помимо установленного измерительного комплекса.
Особенностью осуществления безучетного потребления, представляющего собой нарушение установленного порядка отбора энергетического ресурса, является возможность лица, осуществляющего подобные действия, как скрыть их последствия, так и исключить возможность обнаружения подобных действий, в связи с чем, заблаговременное уведомление потребителя о проведении проверке может в значительной степени затруднять возможность выявления нарушений установленного порядка осуществления коммерческого учета.
В соответствии с п.177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Факт безучетного потребления может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
В соответствии с п.178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии; данные о приборах учета на момент составления акта; данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
Согласно п.179 Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.
По факту выявленного безучетного потребления расчетный прибор учета признается вышедшим из строя.
Вопреки доводам истца, об отсутствии доказательств надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта, судом исследован реестра почтовых отправлений, отчет о доставлении почтового отправления.
В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных ПриказомМинцифры России от 17.04.2023 N 382, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.
Таким образом, ПАО «Россети-Сибирь», направив уведомление почтовым отправлением, предприняло меры по уведомлению потребителя о дате и времени составления акта, уведомление не получено потребителем по обстоятельствам, которые зависели только от него, почтовое отправление прибыло в место вручения по адресу исполнения договора энергоснабжения.
Довод о ненадлежащем извещении потребителя на составление акта о неучетном потреблении энергии необоснован. В связи с чем, направление уведомления потребителю по месту исполнения договора: <адрес> является правомерным и, учитывая, что, потребитель Земскова И.А. не предприняла меры по получению уведомления, то считается уведомленной о дате и времени составления акта.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Акт № от 26.12.2025г. является допустимым доказательством, подтверждающим доводы о безучетном потреблении ответчиком электрической энергии.
В соответствии с п. п. "г" п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.
В силу положений ст. 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии.
Таким образом, обязанность содержать в исправном состоянии приборы учета и оборудование электрической энергии, а также соблюдать установленный режим потребления энергии, возложена на абонента.
При этом факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб, совершения потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией.
В настоящем случае, сетевой организацией представлены соответствующие доказательства в виде акта проверки прибора учета 0365В 00419 от 17.11.2025г., акта о выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета № от 26.12.2025г., видеозапись, составленная 17.11.2025г. входе проверки, показания свидетелей Раднаева Д.Ц., Белоусова А.Н.
Оценив представленные материалы дела, изучив видеозапись, а также учитывая, что Земскова И.А. является выгодоприобретателем при безучетном потреблении электроэнергии, суд приходит к выводу, что факт безучетного потребления электроэнергии подтвержден, в связи с чем, отсутствуют основания для признания акта от 26.12.2025г. недействительным, и аннулировании задолженности.
Акт о проведении проверки, а также акт о выявлении безучетного потребления электрической энергии составлены в соответствии с требованиями, установленными Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, в связи с чем, у суда отсутствуют основания признавать данные доказательства недопустимыми.
Вопреки доводам стороны истца о нарушении ее прав, вызванным не уведомлением ее о планируемой проверке, суд исходит из того, что у сетевой организации нет обязанности извещать о проверке, поскольку в противном случае, указанное не отвечает целям выявления безучетного потребления.
Сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь» произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии, который составляет11040 кВт (92 дня х 24 час. 10 кВт), при этом время использования составляет 3 месяца предшествующих выявлению факта безучетного потребления, с 17.08.2025 по 17.11.2025.
На основании данного расчета гарантирующим поставщиком АО «Читаэнергосбыт» произведен расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии, который составил 71065,05 руб., определенный по тарифу для коммунально-бытовых нужд. Данный расчет проверен судом, и является верным.
Проверяя доводы истца о том, что представленные стороной ответчика доказательств недостоверны, о том, что видеозапись проверки прибора учета произведена в иной день, не 17.11.2025г., поскольку в этот день отсутствовал снежный покров, не соответствует действительности, поскольку согласно сведениям Бурятского ЦГМС - филиал ФГБУ «Забайкальское УГМС» имелись осадки в виде снега 17.11.2025г.
Также несостоятельным является довод истца о том, что она не получала телефонные звонки об извещении о явке для составления акта безусчетного потребления в сетевую организацию, так как согласно данным оператора связи абонентский номер «89148394604», на который звонил сотрудник сетевой организации, зарегистрирован за Сечейко А.И. - супругом истца Земсковой И.А., данный абонентский номер указан истцом Земсковой И.А. как контактный, в том числе при обслуживании и поставке электроэнергии.
Доказательств того, что шунтирующая перемычка на приборе учета была установлена сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» в ходе проверки также не подтверждены, кроме того, отсутствуют мотивы такого возможного поведения сотрудников сетевой организации, напротив, потребитель имеет заинтересованность в уменьшении объема потребления электрической энергии для снижения финансовой нагрузки для оплаты за потребленную электроэнергию.
Также не имеют правового значения для рассмотрения заявленных требований доводы истца о том, что все предыдущие года, до выявления вмешательства в работу прибора учета, потребление электроэнергии было минимальным, поскольку не установлена точная дата вмешательства в работу прибора учета и монтажа обнаруженной шунтирующей перемычки.
Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения требований истца Земсковой И.А. в части признания акта от 26.12.2025г., составленного сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь» незаконным, признания действия гарантирующего поставщика АО «Читаэнергосбыт» по начислению платы за потреблённую электроэнергию и аннулированию начислений незаконными, обязании произвести перерасчет, не имеется оснований для удовлетворения производных требований истца о компенсации морального вреда, взыскании штрафа и судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Земсковой И. А. к АО "Читаэнергосбыт", ПАО "Россети Сибирь" о признании акта незаконным, признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2026г.
Судья подпись М.М.Прокосова
Судья: копия верна М.М.Прокосова
Секретарь: Е.Э.Цыденова
Оригинал находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ в материалах гражданского дела № 2-3641/2026