РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года с. Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Михалевой Е.В., при секретаре Гордеевой Ю.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Прибайкальского района Бадмаевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Прибайкалье» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, установил:
обращаясь в суд с исковым заявлением, Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор просит (с учетом уточнения заявленных требований) обязать ООО «ЖКХ Прибайкалье» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Бурприроднадзором мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>, код объекта №П, название объекта «Котельная <адрес>».
Заявленные требования мотивирует тем, что Восточно-Байкальской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «ЖКХ Прибайкалье», по результатам которого выявлены нарушения. ООО «ЖКХ Прибайкалье» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, код объекта №П, название объекта «Котельная <адрес>». Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях (далее – НМУ) не разработаны, с Бурприроднадзором не согласованы. 29.09.2025 директору ООО «ЖКХ Прибайкалье» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако мероприятия до настоящего времени не разработаны и не согласованы. Нарушение законодательства негативно влияет на состояние экологии Республики Бурятия, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прибайкальского района Бадмаева В.Ю. уточнила заявленные исковые требования, пояснила, что поскольку ООО «ЖКХ Прибайкалье» в настоящее время ведется разработка мероприятий, заключен договор на разработку пояснительной записки к мероприятиям НМУ, бездействия в деятельности ответчика не усматривается, просила удовлетворить требования истца об обязании ответчика разработать и согласовать с Бурприроднадзором мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ для котельной <адрес>.
Представитель ответчика ООО «ЖКХ Прибайкалье» Гылыкова Ж.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что 21.10.2025 заключен договор № с <данные изъяты>. на разработку пояснительной записки с мероприятиям по уменьшению выбросов при НМУ. Разработанные мероприятия будут направлены для согласования в Бурприроднадзор.
Представитель третьего лица Бурприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявлял.
С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).
Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст.ст. 9, 58 Конституции РФ).
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права каждого человека на благоприятную окружающую среду, ее защиты от негативного воздействия (ст.ст. 3, 11).
Согласно Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; неблагоприятные метеорологические условия – метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха (ч. 1).
При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (ч. 3 ст. 19).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию, сокращению и исключению таких выбросов (ч. 1 ст. 30).
Руководящим документом РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» определены порядок разработки мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ и обязательная для юридических лиц учетная документация.
В соответствии с п. 5 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.
В силу п. 4 названного приказа хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.11.2011 № 899 утвержден Порядок, который определяет правила представления информации о метеорологических условиях, способствующих накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха (НМУ), требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам (далее – Порядок).
Согласно п. 2 Порядка, он предназначен для использования заинтересованными лицами при регулировании выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях в период НМУ.
В соответствии с п. 3 Порядка заинтересованными лицами в целях настоящего Порядка являются, в том числе, юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Пунктом 9 Порядка установлено, что информация о НМУ по городскому и иному поселению, а также перечень отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых составлены прогнозы НМУ, публикуются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение двух часов с момента предоставления информации о НМУ заинтересованным лицам.
Из п. 11 Порядка следует, что информация о НМУ, составляемая по заказу органов государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующих субъектов (специализированная информация) в целях организации в городском или ином поселении работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, в том числе для отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предоставляется уполномоченными органами в соответствии с порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.
Положением о Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных в объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2009 № 447, установлено, что Бурприроднадзор осуществляет реализацию полномочий по согласованию планов мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (п. 2.1.5).
В судебном заседании установлено, что ООО «ЖКХ Прибайкалье» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.07.2024.
Согласно представленной Бурприроднадзором информации, ООО «ЖКХ Прибайкалье» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, код объекта №П, название объекта «Котельная <адрес>».
В нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «ЖКХ Прибайкалье» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ не разработаны, с Бурприроднадзором не согласованы, что не оспаривается ответчиком.
Непринятие мер к устранению обозначенных нарушений приводит к загрязнению атмосферного воздуха, негативно влияет на состояние экологии Республики Бурятия, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба экологии.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные истцом уточненные требования подлежат удовлетворению.
В материалы дела представлена копия договора от 21.10.2025 №, заключенного между ООО «ЖКХ Прибайкалье» и <данные изъяты>., в соответствии с которым подрядчик обязуется разработать пояснительную записку к мероприятиям в период НМУ для объекта ООО «ЖКХ Прибайкалье» №П – Котельная <адрес>, поэтому суд полагает, что предложенного в исковом заявлении срока исполнения обязательства – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу будет достаточно для исполнений требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Прибайкалье» об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Прибайкалье» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Бурприроднадзором мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>, код объекта №П, название объекта «Котельная <адрес>».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2025 года.
Судья п/п Е.В. Михалева
СОГЛАСОВАНО:
Судья Е.В. Михалева