РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2025 года с. Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В., при секретаре Гордеевой Ю.Н., с участием представителя истца – заместителя прокурора Прибайкальского района Жугдуровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместитель прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Турунтаевская районная гимназия», Муниципальному учреждению Управление образования Прибайкальского района об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, установил:
обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия просит (с учетом уточнения исковых требований) обязать Муниципальное образовательное учреждение «Турунтаевская районная гимназия» (далее – Гимназия), Муниципальное учреждение Управление образования Прибайкальского района (далее – Управление образования) выполнить мероприятия по оборудованию объектов (территорий) Гимназии системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновении или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлено, что в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объекты (территории) Гимназии не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновении или о возникновении чрезвычайной ситуации. Директору Гимназии 01.10.2025 внесено представление об устранении нарушений, однако фактические доказательства устранения нарушений не представлены.
Заявление подано в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, на основании определения от 05.11.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прибайкальского района Жугдурова М.А. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Не возражала против предоставления срока исполнения обязательств, указанного представителем ответчиков.
Представитель ответчиков Гимназии, Управления образования Шангина Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчиков в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчиков Шангина Н.Н. представила отзывы на исковое заявление, в которых указала, что для обеспечения оборудования объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Гимназии необходимо 610 851 руб. Данный объект включен в перечень мероприятий по развитию общественной инфраструктуры в МО «Прибайкальский район» Республики Бурятия в 2026 г. В марте-апреле 2026 г. денежные средства поступят в Учреждение и будет произведена установка системы антитеррористического оповещения. Для выполнения требований прокурора необходимо время до 01.09.2026.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав доводы отзывов и письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и законных интересов человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальный и иных мер противодействия терроризму (ст. 2).
Согласно «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации – защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма (п. 10).
В силу п. 11 названной Концепции задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.
Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, предусмотрены требования к зданиям (строениям, сооружениям) и системам, имеющим общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности.
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п. 24 названных Требований).
В судебном заседании установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, Гимназия не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновении или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической деятельности влечет нарушение прав работников, обучающихся и иных лиц, посещающих Гимназию, т.е. неопределенного круга лиц.
В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные заместителем прокурора исковые требования подлежат удовлетворению.
С учетом ходатайства представителя ответчиков, мнения представителя истца, обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2026.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия (ИНН 0323059932) удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Турунтаевская районная гимназия», Муниципальное учреждение Управление образования Прибайкальского района в срок до 01 сентября 2026 года выполнить мероприятия по оборудованию объектов (территорий) Муниципального образовательного учреждения «Турунтаевская районная гимназия» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновении или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2025 года.
Судья п/п Е.В. Михалева
СОГЛАСОВАНО:
Судья Е.В. Михалева