РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 октября 2026 года п. Сангар
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием, административного истца прокурора Кобяйского района Винокурова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гуляевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Прокуратуры Кобяйского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Детско- юношеская спортивная школа п. Сангар», Администрации муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Кобяйского района РС (Я) обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения антитеррористической защищенности на объектах (территорий) организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Проверкой установлено, что в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований Муниципальная бюджетная организация дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа п. Сангар», относящееся к четвертой категории опасности, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Прокуратурой 19.02.2026 года внесено преставление об устранении нарушений законодательства, которое до сих пор не устранено. Неисполнение требований федерального законодательства, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, посещающих образовательные учреждения, в том числе несовершеннолетних воспитанников и обучающихся.
Просит суд возложить на МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» обязанность в срок до <Дата обезличена> осуществить мероприятия в виде оборудования объекта - здания МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», находящегося по адресу: <Адрес обезличен> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Определением суда от <Дата обезличена> исковое заявление, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ оставлено без движения, истцу предложено в срок до <Дата обезличена> устранить изложенные в определении недостатки.
Определением от <Дата обезличена> судом по ходатайству истца продлен срок оставления искового заявления без движения, истцу предложено в срок до <Дата обезличена> устранить изложенные в определении недостатки.
В период устранения недостатков поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором прокуратура Кобяйского района ссылаясь на то, что мероприятия в виде оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не проведены на двух объектах - зданиях МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», расположенных на территории <Адрес обезличен> по следующим адресам: ул. <Адрес обезличен>, и <Адрес обезличен>, объекты не оборудованы системами оповещения и эвакуации из-за отсутствия финансирования учредителем на указанные цели. В соответствии с п. 1.8 Устава МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», утвержденного постановлением администрации МР «Кобяйский улус (район)» от 17.01.2019 № 06-П, учредителем организации является Муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия). В связи с этим администрация МР «Кобяйский улус (район)» обязано профинансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений требований к антитеррористической защищенности в МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>».
С учетом уточнений просит возложить на администрацию муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность в срок до <Дата обезличена> обеспечить финансирование мероприятий в виде оборудования двух объектов – зданий МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», расположенных на территории <Адрес обезличен> по следующим адресам: ул. <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, возложить на МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» обязанность в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств от администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) осуществить мероприятия в виде оборудования двух объектов – зданий МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», расположенных на территории <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия) по следующим адресам: ул. <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Исковые требования заявлены в порядке гражданского судопроизводства, определением судьи от <Дата обезличена> исковое заявление принято к производству и осуществлен переход к рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Определением судьи от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «Управление физической культуры и массового спорта» МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я), поскольку данное учреждение осуществляет функции по управлению и координации деятельности МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>».
Стороны о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Представитель административного ответчика МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» в судебное заседание не явился, о слушании дела был уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие и отзыв по заявленным требованиям, согласно которому исковые требования признал в полном объеме и указал, что спортивным залам «Арочный» и «Чемпион», входящим в структуру ДЮСШ присвоена 4 категория безопасности, указанные объекты не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения. Нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности является объективными и обусловлено отсутствием финансового обеспечения со стороны учредителя – Администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я). В настоящее время проводится работа по приведению паспорта безопасности в соответствии с данными ЕГРН, готовится новый паспорт безопасности с указанием корректных адресов объектов ДЮСШ, согласно выпискам из ЕГРН спортивный зал «Арочный», расположен по адресу: <Адрес обезличен>, спортивный зал «Чемпион», расположен по адресу: <Адрес обезличен>. Старый паспорт безопасности содержал неверный адрес спортивного зала «Чемпион» - <Адрес обезличен>. В целях устранения выявленных нарушений, направлены обращения в Администрацию МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) о выделении финансовых средств на оборудование объектов системами оповещения и эвакуации, направлены обращения в МБУ «Управления физической культуры и массового спорта» МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) с просьбой о содействии в подготовке технического задания и определении потребности в финансировании. Без выделения средств учредителем самостоятельное проведение закупки и монтаж системы оповещения невозможны. Просит суд установить срок исполнения обязанности до <Дата обезличена>, что обеспечить реальную возможность прохождения всех процедур, а именно внесение изменений в решение о местном бюджете, закупочные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, поставка оборудования и выполнения монтажных работ, климатические условия Кобяйского района.
Представитель административного ответчика Администрацию МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) в судебное заседание не явился, о слушании дела был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие и отзыв по заявленным требованиям, согласно которому с административными исковыми требованиями прокурора Кобяйского района РС (Я) согласны, кроме срока устранения нарушений до <Дата обезличена>, так как в декабре 2026 года Улусным (районным) Советом депутатов МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) будет утверждаться бюджет на 2027 год, где перед депутатами будет поставлен вопрос о выделении финансовых средств для обеспечения антитеррористических требований в организациях. В настоящее время не представляется возможным предусмотреть финансовые средства, по причине их отсутствия.
Заинтересованное лицо МБУ «Управление физической культуры и массового спорта» МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие и аналогичный отзыв к отзыву административного ответчика Администрации МР «Кобяйский улус (район)».
Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административных ответчиков и заинтересованного лица.
В судебном заседании административный истец - прокурор Кобяйского района Винокуров А.Н. требования административного искового заявления с учетом уточнений, поддержал по изложенным в нем основаниям, просил административный иск удовлетворить и установить для администрации МР «Кобяйский улус (район)» срок до <Дата обезличена>, МБО ДО «ДЮСШ» три месяца со дня поступления финансовых средств.
Выслушав административного истца, изучив отзывы административных ответчиков, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условии может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).
В соответствии с подп. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как установлено в судебном заседании, МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» создано <Дата обезличена>, основным видом деятельности является деятельность в области спорта, дополнительным видом деятельности является дополнительное образование детей и взрослых, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» является исполняющий обязанности директора Гр.Ю
Согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена>, собственником здания спортивного зала, расположенного по адресу: РС(Я), Кобяйский улус (район), <Адрес обезличен>, является муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» РС(Я), <Дата обезличена> здание передано в оперативное управление МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», что также подтверждается распоряжением и.о. главы администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) Гр.C <Номер обезличен>-Р от <Дата обезличена>, договором о закреплении муниципального имущества МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) на праве оперативного управления за МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» от <Дата обезличена>, актом приема-передачи муниципального имущества МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) от <Дата обезличена>.
Согласно выписке из ЕГРН от <Дата обезличена>, собственником здания спортивного зала, расположенного по адресу: РС(Я), Кобяйский улус (район), <Адрес обезличен>, является муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» РС(Я), <Дата обезличена> здание передано в оперативное управление МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», что также подтверждается распоряжением и.о. главы администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) Гр.C <Номер обезличен>-Р от <Дата обезличена>, договором о закреплении муниципального имущества МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) на праве оперативного управления за МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» от <Дата обезличена>, актом приема-передачи муниципального имущества МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) от <Дата обезличена>.
<Дата обезличена> прокуратурой Кобяйского района РС (Я) с привлечением специалиста ОВО по Кобяйскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Саха (Якутия)» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>».
В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п. 24 Требований в спортивных залах «Чемпион» и «Арочный» МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», расположенных по адресам: <Адрес обезличен>, отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией. Данные обстоятельства подтверждаются актами обследования (проверки) инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта (помещения) от <Дата обезличена>.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Кобяйского района РС (Я) в адрес и.о. директора МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» и главы администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС(Я) Гр.K <Дата обезличена> внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе в части обеспечения антитеррористической защищенности объектов.
<Дата обезличена> администрацией района направлен ответ, согласно которому в целях устранения нарушений требований антитеррористической безопасности в спортивных залах МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» проводятся мероприятия по изысканию источника финансирования для приобретения и монтажа системы оповещения антитеррористической угрозы.
Из представленного ответа следует, что МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» ограничилось сообщением о принятых мерах в области санитарно-эпидемиологического законодательства. Между тем по существу поставленных в представлении вопросов о нарушениях в части оборудования объектов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» информация не представлена, обстоятельства, послужившие основаниями для внесения представления, не оспорены, меры по их устранению не приняты.
Согласно заявке и.о. директора МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» Гр.Ю от <Дата обезличена>, направленного в адрес начальника МБУ «УФКиМС», на оказание содействия в выделении денежных средств на монтаж системы оповещения о террористической угрозе в спортивных залах «Чемпион» и «Арочный», стоимость работ согласно смете от <Дата обезличена> составляет 269 603,00 рублей.
Согласно информации от <Дата обезличена>, представленной начальником МБУ «Управление физической культуры и массового спорта» МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) Гр.Б, вопрос финансирования находится на рассмотрении в рамках формирования лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, заявка признана обоснованной и включена в перечень первоочередных потребностей учреждений сферы физической культуры и спорта Кобяйского улуса с учетом требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.
Согласно паспорту безопасности, утвержденного директором МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» Гр.П от <Дата обезличена>, зданию спортивного зала «Чемпион» присвоена 4 категория безопасности, в целях повышения антитеррористической защищенности объекта рекомендовано, в том числе оснащение системой оповещения эвакуации по антитеррористической защищенности.
Согласно паспорту безопасности, утвержденного директором МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» Гр.П от <Дата обезличена>, зданию спортивного зала «Арочный» присвоена 4 категория безопасности, в целях повышения антитеррористической защищенности объекта рекомендовано, в том числе оснащение системой оповещения эвакуации по антитеррористической защищенности.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Устава МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», утвержденного <Дата обезличена> главой МО «Кобяйкий улус (район)» РС(Я) Гр.K, предметом деятельности организации является дополнительное образование детей направленное на физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков физической культуры и спорта. Целью деятельности организации является организация и осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам. Основными видами деятельности организации является реализация дополнительных общеразвивающих программ.
Согласно пунктам 1.5, 1.6 Устава, организационно-правовая форма МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» - муниципальное учреждение. Тип образовательной организации - организация дополнительного образования.
Согласно п.4.4. Устава, организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и уставом Организации.
В связи с изложенным обязанность по оборудованию закрепленных на праве оперативного управления объектов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения лежит на МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>».
Таким образом, судом установлено, что в спортивных залах «Чемпион» и «Арочный» МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», расположенных по адресам: <Адрес обезличен> отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что является нарушением подпункта «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере ведения Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.
При этом, на день рассмотрения дела, доказательств об устранении выявленных нарушений в суд ответчиками не представлены.
Разрешая требования прокурора о возложении на администрацию Муниципального района «Кобяйский улус (район)» РС (Я) обязанности по финансированию мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», в том числе по оснащению спортивных залов «Чемпион» и «Арочный» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, суд отмечает, что положениями п. 6.1 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с п. п. 7.1, 13, 19 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа; организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.
Согласно п. п. 2, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа относится организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РФ); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В ч.3 ст.5 Закона о противодействии терроризму также установлена обязанность органов местного самоуправления осуществлять в пределах своих полномочий противодействие терроризму, под которым, согласно п. 4 ст. 3, понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно ст. ст. 28 и 31 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.
В силу ст. 38.1 БК РФ принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Абзацем 3 ст. 69.1 БК РФ установлено, что к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.
Согласно п. 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Учредителем МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» является Муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» РС (Я). Функции и полномочия учредителя в отношении организации осуществляет Администрация Муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» РС (Я) (п. 1.8 Устава).
Согласно п. 6.1 Устава имущество организации закрепляется за ним на праве оперативного управления Учредителем, отражается на его отдельном балансе и является муниципальной собственностью МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я).
К полномочиям Учредителя относится, в том числе и обеспечение содержания зданий и сооружений организации, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 4.2 Устава).
Согласно пунктами 6.7, 6.8, 6.9, 6.10 Устава источниками формирования имущества Организации, в денежной и иных формах являются: средства соответствующего бюджета; регулярные и единовременные поступления от учредителя; другие, не запрещенные законом поступления. Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я). Финансовое обеспечение выполнение муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я). Организация является получателем бюджетных средств, обладающим следующими бюджетными полномочиями в том числе принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
При таких обстоятельствах принятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации является обязанностью органа местного самоуправления - учредителя учреждения, и именно администрация МР «Кобяйский улус (район)», реализуя полномочия собственника муниципального имущества и выступая главным распорядителем бюджетных средств по отрасли «Образование», обязана обеспечивать материально-техническое сопровождение деятельности МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>», включая финансирование мероприятий по приобретению и монтажу систем оповещения и управления эвакуацией, поскольку без надлежащего оснащения невозможно создать безопасные условия пребывания обучающихся и работников и исполнить требования Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и иных нормативных актов в сфере антитеррористической защищенности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» нарушила требования законодательства, не обеспечив оснащение объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными средствами экстренного оповещения (п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 во исполнение Федерального закона от 06.03.2006 № 35?ФЗ), чем создало угрозу безопасности обучающихся и работников и нарушило их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, закрепленное в ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а администрация МР «Кобяйский улус (район)», будучи учредителем, не выполнила обязанность по созданию условий для деятельности учреждения, в том числе не обеспечила финансирование данных мероприятий, что также свидетельствует о ее бездействии.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
В судебном заседании прокурор Кобяйского района РС(Я) просил суд установить срок для администрации района о финансировании работ по оснащению объектов системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными средствами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до <Дата обезличена>, а МБО ДО «ДЮСШ <Адрес обезличен>» в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд исходя из объема подлежащих возложению на административных ответчиков обязанностей, требований разумности и справедливости, принимая, что в бюджете 2027 года будут предусмотрены денежные средства, считает, срок установленный истцом достаточным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные Прокуратурой Кобяйского района РС (Я), действующей в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа <Адрес обезличен>», Администрации муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанностей, удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в срок до <Дата обезличена> обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в объектах Муниципальной бюджетной организации дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа <Адрес обезличен>», расположенных по адресам: <Адрес обезличен>.
Обязать Муниципальную бюджетную организацию дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа <Адрес обезличен>» в течение 3 (трех) месяцев со дня поступления от администрации муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) денежных средств оборудовать здания спортивного зала «Чемпион», расположенное по адресу: <Адрес обезличен> спортивного зала «Арочный», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Идентификаторы сторон:
Прокуратура Кобяйского района Республики Саха (Якутия) - ИНН 1435058287;
Административный ответчик Администрация муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) - ОГРН 1031400554657, ИНН 1413002499.
Административный ответчик Муниципальная бюджетная организация дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа <Адрес обезличен>» - ОГРН 1101413000468, ИНН 1413263148.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: п/п Черноградская Е.Е.
Копия верна.
Судья Е.Е.Черноградская
Мотивированное решение составлено 27.10.2026 года.