РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 октября 2026 г. п. Сангар
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Л.В. Федоровой, единолично при секретаре Л.А. Тимофеевой с участием прокурора Кобяйского района Винокурова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кобяйского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Сельского поселения «Куокуйский наслег» Муниципального района «Кобяйский улус(район)» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ
И.о. прокурора Кобяйского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к администрации Сельского поселения «Куокуйский наслег» Муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого и регионального порталов государственных и муниципальных услуг в электронном виде, возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу по обеспечению возможности получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого и регионального порталов государственных и муниципальных услуг в электронном виде путём размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде информаций об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечения доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде; обеспечения для заявителей возможности осуществления с использованием порталов мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функций); обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на порталах, указав следующее.
Прокуратурой в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего порядок предоставления муниципальных социально значимых услуг (далее – МСЗУ) в электронной форме. Информацией Министерства инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) администрацией Сельского поселения «Куокуйский наслег» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) до настоящего времени не переведены в электронную форму следующие МСЗУ: подготовка и утверждение документации по планировке территории; направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески. Настоящее исковое заявление подано в суд с целью исполнения Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а именно и.о. прокурора района ссылается на пункты 1 и 2 статьи 6 данного Закона № 210-ФЗ, которые гласят о том, что на органы, предоставляющие муниципальные услуги возложены обязанности предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами и обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме. Реализация мероприятий по переводу муниципальных услуг в электронную форму производится для реализации мероприятий регионального проекта «Цифровое государственное управление», входящего в состав национального проекта «Цифровая экономика». В целях устранения нарушений закона 16.03.2026 г. в адрес главы Сельского поселения «Куокуйский наслег» внесено представление, по результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения не устранены. В нарушение норм законодательства административным ответчиком до настоящего времени не обеспечен переход МСЗУ в электронный вид, невозможность получения муниципальных услуг в электронном виде создаёт административные барьеры для реализации гражданами гарантированных Законом № 210-ФЗ прав, а также в целом не способствует реализации целей, проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качества и доступности получения муниципальных услуг.
19.10.2026 г. прокурор Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнил административные исковые требования, которым просил о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальных услуг «Подготовка и утверждение документации по планировке территории», «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства», «Установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески» в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить возможность получения муниципальных услуг «Подготовка и утверждение документации по планировке территории», «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства», «Установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески» в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путём:
-размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде информаций об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
-обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представления документов в электронном виде с использованием портала;
-обеспечения возможности для заявителей осуществления с использованием портала мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции);
-обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на портале.
Руководитель извещённого административного ответчика письменным заявлением от 23.10.2026 г. просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить дело без участия указанного лица.
В судебном заседании прокурор Винокуров А.Н. поддержал уточнённые административные исковые требования и просил его удовлетворить.
Заслушав мнение стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).
Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ установлено, что под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесённых к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённых из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.
Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Пунктами 1, 2 ст. 6 Закона № 210-ФЗ на органы, предоставляющие муниципальные услуги, возложены обязанности предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами и обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ, предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу (ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 210-ФЗ).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться: 1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальных услугах; 2) подача запроса о предоставлении муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и приём таких запросов о предоставлении муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг; 3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги; 4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; 5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом; 6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг или организующих предоставление государственных и муниципальных услуг, и заявителей, осуществляется на базе информационных систем, включая государственные и муниципальные информационные системы, составляющие информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру.
Пунктом 1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 210-ФЗ в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг установлен переход предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2021 г. № 2280 «О размещении сведений об отдельных государственных и муниципальных услугах в федеральной государственной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и обеспечении возможности их предоставления с использованием указанной информационной системы», утверждён Перечень отдельных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме посредством обращения заявителей через официальные сайты органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в отношении которых должна быть обеспечена равноценная возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
В указанный Перечень включены, в том числе такие услуги, как «Подготовка и утверждение документации по планировке территории», «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства», «Установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески».
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.06.2020 г. № 561-р «О дополнительных мерах для реализации регионального проекта «Цифровое государственное управление» в части организации предоставления государственных и муниципальных услуг» утверждён перечень региональных приоритетных государственных услуг и сервисов, подлежащих цифровой трансформации (приложение № 1), вместе с планом-графиком их перевода в электронный формат. Согласно плану-графику (приложение № 1 к распоряжению), установлены следующие сроки перевода услуг в электронную форму: по услуге «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства» до 20.09.2021 г.; по услуге «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» до 01.10.2021 г.; по услуге «Установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески» до 20.09.2021 г.
Неисполнение требований Федерального закона № 210-ФЗ влечёт нарушение прав заявителей-получателей муниципальных услуг на получение муниципальных услуг в электронной форме.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, 03.02.2026 г. прокуроры района получили поручения исполнить задание от 27.01.2026 г. «О проверке исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательства, в том числе при осуществлении контрольно-надзорной деятельности». Данным поручением прокуратура республики просит активизировать надзорное сопровождение перевода в электронный вид государственных и муниципальных услуг.
Получив поручение прокуратуры республики 18.02.2026 г., прокурор Кобяйского района главам муниципальных образований и сельских поселений направил требование в порядке ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В ответ на требование прокуратуры Кобяйского района 19.02.2026 г. административным ответчиком направлена информация по ссылке МСЗУ https://pgusakha.ru/RGU2App.htm1#viewRGUItems, а также направлены копии административного регламента и постановления № 08-П от 23.01.2025 г. «Об утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде».
Истребовав у административного ответчика соответствующие документы, прокуратура района в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика» провела проверку соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего порядок предоставления муниципальных социально значимых услуг (далее – МСЗУ) в электронной форме, в ходе которой установлено, что администрацией Сельского поселения «Куокуйский наслег» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) до настоящего времени не переведены в электронную форму следующие МСЗУ: подготовка и утверждение документации по планировке территории; направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства; установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески.
По итогам выявленных прокуратурой Кобяйского района нарушений в адрес главы администрации Сельского поселения «Куокуйский наслег» 16.03.2026 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Административному ответчику в течение месяца со дня внесения данного представления предложено принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, способствующих их совершению, в целях недопущения аналогичных нарушений законодательства; кроме того, предложено рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших указанные выше нарушения действующего законодательства.
В ответ на вышеуказанное представление прокуратуры Кобяйского района 07.04.2026 г. административным ответчиком представлена информация следующего характера: реестр государственных и муниципальных услуг https://pgusakha.ru/#viewRGUItems; предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме https://pgusakha.ru/#viewService; принятые постановления: постановление № 31-П от 01.11.2021 г. «Об утверждении административного регламента Муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) по предоставлению муниципальной услуги «Установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески»; постановление № 22-П от 03.08.2021 г. «Об утверждении административного регламента Муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории».
Действительно, как указывалось в ответах на требования, представления прокуратуры Кобяйского района, административным ответчиком ранее приняты регламенты и постановления касательно вопроса по МСЗУ.
Так, администрацией Муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) 03.08.2021 г. приняты:
-постановление об утверждении административного регламента Муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса РС(Я) по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории»;
-постановление об утверждении административного регламента Муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса РС(Я) по предоставлению муниципальной услуги «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства».
01.09.2021 г. администрацией Муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса РС(Я) принято постановление об утверждении административного регламента Муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского улуса РС(Я) по предоставлению муниципальной услуги «Установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески».
23.01.2025 г. администрацией Сельского поселения «Куокуйский наслег» МР «Кобяйский улус(район)» Республики Саха (Якутия) принято постановление об утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде». К указанному постановлению приложен план-график перехода на предоставления муниципальных услуг в электронной форме, предоставляемых администрацией Сельского поселения.
07.04.2026 г. распоряжением администрации сельского поселения «Куокуйский наслег» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ведущий специалист администрации привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в сфере перевода муниципальных услуг в электронную форму.
25.08.2026 г. Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) письмом сообщило о том, что на текущий момент органами местного самоуправления Кобяйского района достигнуто 93,9% перевода массовых социально-значимых услуг в электронный формат, кампания по переводу услуг не завершена в полном объёме.
24.09.2026 г. Министерством инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) предоставлена информация о том, что на текущий момент, а именно 24.09.2026 г., по статусу подключения к Региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (далее — РСМЭВ) и Региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — РГПУ), администрация Сельского поселения «Куокуйский наслег» Кобяйского района не подключена к РГПУ. Информационное взаимодействие ОМСУ с использованием СМЭВ осуществляется посредством РСМЭВ, являющейся региональным звеном инфраструктуры Системы межведомственного электронного взаимодействия. Со стороны ОМСУ осуществляется подключение к РСМЭВ и обеспечение организационной готовности к электронному межведомственному взаимодействию, в том числе назначение ответственных лиц и предоставление необходимых сведений для организации доступа. Техническое обеспечение функционирования РСМЭВ и взаимодействия регионального сегмента с федеральной СМЭВ осуществляется ГБУ РС(Я) «РЦИТ», оператором РСМЭВ, в соответствии с п. 2 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 23.12.2011 г. № 1124, соответствующей информационной системы в пределах установленных полномочий.
Техническая возможность для ОМСУ, в том числе для администрации Сельского поселения «Куокуйский наслег» Кобяйского района, имеется. Со стороны ГБУ РС(Я) «РЦИТ» функционирует единая система технической поддержки, где сотрудники ОМСУ могут получить техническую поддержку, оставив заявку на подключение к РСМЭВ и интерактивным формам муниципальных услуг на РПГУ. Также в целях удобства работы сотрудников муниципалитетов был создан чат бот в национальном мессенджере «Макс», данный бот позволяет при вводе ИНН муниципалитета получить актуальный статус работ по переводу МСЗУ. По состоянию на 24.09.2026 г. администрацией Сельского поселения «Куокуйский наслег» не обеспечен перевод в электронную форму массовых социально значимых услуг: «Подготовка и утверждение документации по планировке территории», «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства», «Установка информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески». Министерством на постоянной основе осуществляется мониторинг перевода указанных услуг в электронный вид, а также оказывается техническая поддержка в части мероприятий, связанных с предоставлением массовых социально значимых услуг. В адрес глав сельских поселений неоднократно направлялись письма с рекомендациями о продолжении работ по переводу МСЗУ в электронный формат.
На судебный запрос 06.10.2026 г. Министерством инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) представлена информация, согласно которой администрация Сельского поселения «Куокуйский наслег» имеет технический доступ и доступ пользователей к Платформе государственных сервисов (ПГС). Вместе с тем муниципальные услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории», «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства», «Установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески» в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации» (далее - ФГИС ЕСНСИ) отсутствуют и в платформе государственных сервисов (ПГС) не реализованы. Следовательно, прием и обработка посредством ПГС заявлений, поступающих через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), по указанным услугам в настоящее время не осуществляются.
Как следует из Порядка подключения органов власти и учреждений к платформе государственных сервисов (ПГС), размещённого на официальном информационном ресурсе Министерства инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) (адрес: smev.sakha.gov.ru (раздел МСЗУ)), техническая возможность оказания массовой социально значимой услуги в электронной форме возникает только после последовательного выполнения комплекса обязательных мероприятий. В рамках реализации мероприятий по цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг осуществляется поэтапный вывод массовых социально значимых услуг (МСЗУ) посредством Платформы государственных сервисов Единого портала государственных и муниципальных услуг. К числу мероприятий, исполнение которых непосредственно относится к обязанностям органа местного самоуправления, относятся внесение сведений о муниципальной услуге в ФГИС ЕСНСИ; заполнение и актуализация данных об органе-исполнителе и ответственных должностных лицах в ЕСИА; настройка использования ЭП-СП для подписания результата по услуге; обучение уполномоченных сотрудников работе на ПГС; настройка уведомлений на ПГС для контроля статусов и сроков оказания услуги. Предоставление массовой социально значимой муниципальной услуги в электронной форме с приемом и обработкой заявлений, поступающих через федеральную государственную информационную систему ЕПГУ, посредством Платформы государственных сервисов осуществляется при условии внесения в ФГИС ЕСНСИ сведений об услуге. Внесение таких сведений необходимо для формирования интерактивной формы услуги и позволяет настроить маршрутизацию заявлений граждан между ЕПГУ и ПГС. Следовательно, без внесения сведений об услуге в ФГИС ЕСНСИ приём и обработка посредством ПГС заявлений, поступающих через ЕПГУ, технически невозможны.
Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 22.01.2014 № 138-О, гражданам и иным, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ, лицам гарантируется по их выбору получение государственных и муниципальных услуг как в электронной, так и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ). Такое регулирование направлено на обеспечение выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления своих обязанностей, связанных с предоставлением гражданам государственных (муниципальных) услуг, на защиту прав и интересов лиц, нуждающихся в получении государственных (муниципальных) услуг.
Кроме того, бездействие административного ответчика подтверждается представленными прокурором скриншотами ЕПГУ об отсутствии спорных муниципальных услуг.
Таким образом, судом установлено, что администрация Сельского поселения «Куокуйский наслег», имея технический доступ и доступ пользователей к Платформе государственных сервисов (ПГС), в течение длительного времени не приняла меры по выполнению комплекса обязательных мероприятий в рамках реализации мероприятий по цифровой трансформации государственных и муниципальных услуг, т.е. бездействовала.
Так, администрацией Сельского поселения «Куокуйский наслег» не выполнена обязанность по формированию и направлению сведений о муниципальных услугах в порядке, установленном для включения их в Федеральную государственную информационную систему «Единая система нормативной справочной информации» (ФГИС ЕСНСИ). В соответствии с установленным порядком орган местного самоуправления не заполнила форму в табличном формате согласно Инструкции подготовки данных ЕСНСИ, используя утвержденный образец. После заполнения файла с необходимыми сведениями ОМСУ не направила его в адрес исполнительного органа государственной власти – координатора, т.к. только после получения и обработки этих данных становится возможным дальнейшее прохождение этапов технологического цикла - внесение сведений в ФГИС ЕСНСИ, реализация услуги в Платформе государственных сервисов (ПГС) и обеспечение приёма заявлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
Таким образом, бездействия органа местного самоуправления в части исполнения установленной технологической процедуры (неформирование сведений для включения в ФГИС ЕСНСИ) исключает возможность электронного предоставления услуг. Указанные обстоятельства не могут быть преодолены на последующих этапах технологической цепочки, отсутствие нормативной базы и первичных данных делает невозможным прохождение дальнейших этапов вне зависимости от иных организационных мер. При этом администрацией нарушены сроки, установленные распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.06.2020 г. № 561-р «О дополнительных мерах для реализации регионального проекта «Цифровое государственное управление», согласно которому государственные и муниципальные услуги должны быть переведены в электронный формат, крайний срок в котором указан до 01.10.2021 г.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Принимая во внимание имеющиеся материалы дела, суд считает достаточным срок, предложенный административным истцом в три месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, для исполнения обязанности.
При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление и.о. прокурора Кобяйского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Сельского поселения «Куокуйский наслег» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Признать незаконным бездействия администрации Сельского поселения «Куокуйский наслег» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ( с ИНН 1413261895, с ОГРН 1061413000219), выразившегося в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальных услуг «Подготовка и утверждение документации по планировке территории», «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства», «Установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески» в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Обязать администрацию Сельского поселения «Куокуйский наслег» МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ( с ИНН 1413261895, с ОГРН 1061413000219), в течение трёх месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить возможность получения муниципальных услуг «Подготовка и утверждение документации по планировке территории», «Направление уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства», «Установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески» в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путём:
-размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде информаций об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
-обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представления документов в электронном виде с использованием портала;
-обеспечения возможности для заявителей осуществления с использованием портала мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции);
-обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на портале.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Л.В. Федорова
Решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2026 г.