ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 мая 2026 года пгт. Эгвекинот
Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Кузнецова Д.А., без ведения протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Иультинского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Комсомольская, д. 4, в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Яковенко В.М., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – Караева С.Н., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Индивидуального предпринимателя Яковенко В. М., ИНН № <...>, ОГРНИП № <...>, родившегося <...> в <...>, паспорт серии № <...> выдан <...> <...>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...> к административной ответственности не привлекавшегося, установил:
Индивидуальный предприниматель Яковенко В.М. (далее – ИП Яковенко В.М.) осуществлял производство, ввод в оборот товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
ИП Яковенко В.М., являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 66, 67 гл. XII Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее – ТР ТС 033/2013), ст. 39 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), ст. 3, ч. 4.2, 4.6, 4.7, 4.8 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (далее ТР ТС 022/2011) в 9 часов 30 минут 6 мая 2026 года, находясь в помещении цеха по производству кисломолочной продукции, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Комсомольская, д. 5, помещение 8, допустил отсутствие маркировки пищевой продукции - творог (не указано наименование, количество, дата изготовления, срок годности, условия хранения, сведения, позволяющие идентифицировать партию (например, номер партии), наименование и место нахождения изготовителя или фамилия, имя, отчество и место нахождение индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Яковенко В.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просил строго не наказывать (л.д. <...>).
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Караев С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. <...>).
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся сторон, и исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем, ввод в оборот товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 настоящего Кодекс.
Согласно примечанию к статье 15.12 КоАП РФ, под товаром, продукцией, изделием без маркировки в настоящей статье понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту - Федеральный закон № 29-ФЗ) запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах (пункт 3 статьи 18 Федерального Закона № 29-ФЗ).
Исходя из части 7 статьи 15 Федерального закона от 30 сентября 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях, в частности защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ст. 39 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 67 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (вместе с «ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции» (далее ТР ТС 033/2013)).
В соответствии с пунктом 66 далее ТР ТС 033/2013, молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.
На каждую единицу групповой, многооборотной или транспортной упаковки молока или молочной продукции наносится маркировка, содержащая следующую информацию для потребителей: товарный знак (торговая марка) (при наличии); масса нетто (масса брутто - на усмотрение изготовителя); номер партии молока или молочной продукции; предупредительные надписи или манипуляционные знаки (например: «беречь от солнечных лучей», «ограничение температуры», «беречь от влаги», «скоропортящийся груз») - наносятся избирательно в соответствии с режимами хранения и транспортирования молока или молочной продукции; состав продукта - для молока или молочной продукции, расфасованной непосредственно в транспортную тару; обозначение стандарта или технического документа изготовителя, в соответствии с которым производится продукт переработки молока - для молока или молочной продукции, расфасованной непосредственно в транспортную тару (для молока или молочной продукции, ввозимой из третьих стран, допускается не указывать) (пункт 67 ТР ТС 033/2013).
Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № <...> принят технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (вместе с «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки») (далее ТР ТС 022/2011).
В силу статьи 3 ТР ТС 022/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
В части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011 содержатся общие требования к маркировке пищевой продукции.
Так, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.
На основании части 4.6 и части 4.7 статьи 4 ТР ТС 022/2011, на пищевую продукцию должна наноситься маркировка ее даты изготовления и срока годности.
В соответствии с частью 4.8 статьи 4 ТР ТС 022/2011, в маркировке пищевой продукции должно быть указано наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что в соответствии с решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому АО № <...> от 13 апреля 2026 в отношении ИП Яковенко В.М. проведена проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (л.д. <...>).
В ходе проверки был установлен факт отсутствия маркировки пищевой продукции, а именно в помещении цеха по производству кисломолочной продукции, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Комсомольская, д. 5, помещение 8, выявлено отсутствие маркировки пищевой продукции - творог (не указано наименование, количество, дата изготовления, срок годности, условия хранения, сведения, позволяющие идентифицировать партию (например, номер партии), наименование и место нахождения изготовителя или фамилия, имя, отчество и место нахождение индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции (л.д. <...>).
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Яковенко В.М. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом по делу об административном правонарушении № <...> от 7 мая 2026 года, с которым согласен ИМ Яковенко В.М. (л.д. <...>);
- решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу № <...> от 13 апреля 2026 года о проведении внеплановой выездной проверки ИП Яковенко В.М» (л.д. <...>);
- актом выездной плановой проверки органа государственного контроля (надзора) - Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу от 6 мая 2026 года, в котором указано на выявленные нарушения (л.д. <...>);
- предписанием № <...> от 6 мая 2026 года, в котором указано на устранение выявленного нарушения (л.д. <...>);
- экспертным заключением № <...> от 4 мая 2026 года, согласно выводам которого, ИП Яковенко реализуется творог пастеризованный в полиэтиленовых пакетах по 0,5 кг и не имеет маркировки: не указано наименование пищевой продукции, количество, дата изготовления, срок годности, условия хранения, сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции, наименование и место нахождение изготовителя пищевой продукции иди фамилию, имя отчество и место нахождение индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции (л.д. <...>).
- протоколом осмотра принадлежащего индивидуального предпринимателю Яковенко В.М. помещения цеха по производству кисломолочной продукции и находящихся в нём продукции и документов от 17 апреля 2026 года с фототаблицей, где установлено, что отсутствует маркировка пищевой продукции (л.д. <...>);
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой Яковенко В.М. является индивидуальным предпринимателем, и одним из видов его деятельности является производство молока и молочной продукции (л.д. <...>).
- приказом о приеме Караева С.Н. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу на должность начальника Территориального отдела по городскому округу Эгвекинот (л.д. <...>
В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности, в случае совершения ими административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к названной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Принцип презумпции невиновности, изложенный в статье 1.5 КоАП РФ, предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Оценив совокупность представленных в материалах дела доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой, противоречий не имеют. Неустранимых сомнений в виновности ИП Яковенко В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.12 КоАП РФ, по делу не имеется. В соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ, вышеуказанные доказательства признаются допустимыми.
На основании изложенного, действия ИМ Яковенко В.М. квалифицирую по части 1 статьи 15.12 КоАП РФ, как осуществление производства, ввод в оборот товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также оснований для освобождения ИП Яковенко В.М. от административной ответственности, не имеется.
Срок давности привлечения ИП Яковенко В.М. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истeк.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с учётом характера совершенного правонарушения, не имеется.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Енантевляу Д.А. согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Яковенко В.М., не установлено.
Санкция части 1 статьи 15.12 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Учитывая обстоятельства совершения данного административного правонарушения, не повлекшее причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, личность виновного, впервые совершившего административное правонарушение, предусмотренное главой 15 КоАП РФ, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным определить ИП Яковенко В.М. административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 15.12 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя Яковенко В. М., ИНН № <...>, ОГРНИП № <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.12 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КБК 14111601151010012140, получатель - УФК по Чукотскому АО (Управление Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу л/с 03881788360), ИНН 8709010405, КПП 870901001, р/счет № 03211643000000012003, ОКЦ № 1 ДГУ БАНКА РОССИИ//УФК ПО Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, ОКТМО 77701000, УИН 14104870005500018245.
Предложить ИП Яковенко В.М. представить документ, подтверждающий уплату административного штрафа, в Иультинский районный суд Чукотского автономного округа (адрес: 689202, Чукотский автономный округ, Иультинский район, пос. Эгвекинот, ул. Комсомольская, д. 4).
Разъяснить ИП Яковенко В.М., что в силу требований ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить ИП Яковенко В.М. положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.
Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа или непосредственно в суд Чукотского автономного округа.
Судья Д.А. Кузнецова