ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 июня 2026 года п. Эгвекинот
Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Реутова Н.В. в помещении Иультинского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» ИНН 8704000668, ОГРН 1028700589807, юридический адрес: <...> Чукотского автономного округа, установил:
<...> в 00 часов 01 минуту по <...> юридическое лицо Непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания» (далее - АО «ЧТК») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
В период <...> по <...> Управлением Росгвардии по Чукотскому автономному округу в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <...> № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», подп. «а» п. 20 постановления Правительства Российской Федерации № <...> от <...> «Об утверждении Правил осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», распоряжением Врио начальника Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу «О проведении внеплановой проверки» от <...> № <...>-Р, проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований ранее выданного предписания «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» от <...> № Т-8/25 на объекте ТЭК - Склад ГСМ пгт. Провидения АО «ЧТК», расположенного по адресу: Чукотский АО, <...>, пгт. Провидения, 2-й км трассы «пгт. Провидения – Аэропорт».
АО «ЧТК», на которое возложена обязанность по исполнению в установленный срок требований ранее выданного предписания «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» от <...> № Т-8/25, срок исполнения которого истек <...>, нарушил требования Федерального закона № 256-ФЗ от <...> (далее - Закон № 256-ФЗ) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от <...> № <...> ДСП «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования), не исполнил в полном объеме:
1. нарушение, указанное в п. 1 предписания, согласно которого на объекте ТЭК необходимо привести систему физической защиты в соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 256-ФЗ;
2. нарушение, указанное в п. 2 предписания, согласно которого необходимо устранить в основном ограждении периметра объекта ТЭК лазы, проломы и другие повреждения;
3. нарушение, указанное в п. 3 предписания, согласно которого необходимо установить на всем основном ограждении периметра объекта ТЭК верхнее дополнительное ограждение;
4. нарушение, указанное в п. 4 предписания, согласно которого на объекте ТЭК необходимо возвести суммарную высоту ограждения не менее 2,5 метра;
5. нарушение, указанное в п. 5 предписания, согласно которого необходимо установить на оконных проемах административного здания объекта ТЭК средства защиты;
6. нарушение, указанное в п. 6 предписания, согласно которого необходимо установить противотаранное заграждение объекта ТЭК, предназначенное для остановки автотранспортных средств;
7. нарушение, указанное в п. 7 предписания, согласно которого на объекте ТЭК установить необходимо контрольно-пропускные пункты (далее – КПП);
8. нарушение, указанное в п. 8 предписания, согласно которого на объекте ТЭК необходимо установить перемитральные средства обнаружения, средства обнаружения проникновения, средства сбора и обработки информации и вспомогательные системы;
9. нарушение, указанное в п. 9 предписания, согласно которого необходимо оборудовать объект ТЭК стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели;
10. нарушение, указанное в п. 11 предписания, согласно которого на объекте ТЭК необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения для обеспечения хранения видеоинформации на цифровом накопителе не менее 30 суток;
11. нарушение, указанное в п. 12 предписания, согласно которого на объекте ТЭК необходимо установить систему контроля и управления доступом;
12. нарушение, указанное в п. 13 предписания, согласно которого необходимо дооборудовать систему устойчивого и бесперебойного охранного освещения, для обеспечения условий видимости территории объекта ТЭК, его зон безопасности и иных территорий.
Постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу от <...> № <...>ОГК№ <...>, вступившим в законную силу <...>, юридическое лицо АО «ЧТК» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, юридическое лицо АО «ЧТК», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель юридического лица АО «ЧТК», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. При составлении протокола об административном правонарушении, а также при даче объяснения представитель юридического лица Николаев Э.Э. подтвердил факт административного правонарушения, указав о согласии с данным правонарушением, вину в совершении указанного правонарушения признают.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу.
На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица административного органа и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Диспозиция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 этой статьи.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в неисполнении в установленный срок предписания как самостоятельного ненормативного правового акта.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности юридического лица АО «ЧТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, которая подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № <...>ОГК№ <...> от <...>, где описано событие правонарушения, нашедшее свое подтверждение при рассмотрении дела. С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, законный представитель юридического лица при составлении протокола ознакомлен, о чем имеется в протоколе его подпись, копию протокола получил, замечаний на протокол не последовало (л.д. 2-5);
- объяснением законного представителя юридического лица Николаева Э.Э. от <...>, данным в ходе производства по делу, который подтвердил факт невыполнения в установленный срок требований предписания от <...> № Т-8/25, вину во вменяемом административном правонарушении подтвердил (л.д. 7-8);
- предписанием об устранении выявленных нарушений № Т-8/2025 от <...>, согласно которому Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чукотскому автономному округу с <...> по <...> проведена плановая выездная проверка склада ГСМ пгт. Провидения АО «ЧТК», выявлены нарушения и предписано до <...>:
1. привести систему физической защиты объекта ТЭК в соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 256-ФЗ;
2. привести основное ограждение периметра объекта ТЭК в соответствии с п. 20 Требований;
3. установить на имеющиеся основные ограждения объекта ТЭК дополнительное ограждение в соответствии с п. 28 Требований;
4. возвести на объекте ТЭК основное ограждение и верхнее дополнительное ограждение от уровня земли суммарной высотой не менее 2,45 метра в соответствии с п. 32 Требований;
5. установить на оконных проемах административного здания, выходящих за территорию объекта ТЭК, защитные конструкции в соответствии с п. 50 Требований;
6. установить на тараноопасном направлении периметра объекта ТЭК противотаранные устройства, создающие препятствия проезду или пролому в соответствии с п. 26 Требований;
7. установить КПП, который оборудуется на основных входах (выходах) и направлениях въезда (выезда) объектов ТЭК, а также может быть совмещен с КПП для проезда автомобильного транспорта в соответствии с п. 52 Требований;
8. установить на объекте ТЭК систему охранной сигнализации, включающую в себя охранные извещатели, предназначенные для формирования тревожного извещения автоматическим или ручным способом, устройства для сбора и обработки информации, устройства светового и звукового (речевого) оповещения в соответствии с п.п. «а» - «в» п. 101 Требований;
9. установить на объекте ТЭК тревожную кнопку для подачи извещения о тревоге в соответствии с п.п. «а» п. 141 Требований;
10. дооборудовать периметр объекта ТЭК видеокамерами, обеспечивающими визуальный контроль за периметром объекта ТЭК с зоной наблюдения, охватывающей внутреннюю зону с прилегающей к объекту ТЭК территорией в соответствии с п. 118 Требований;
11. дооборудовать периметр объекта ТЭК системой охранной сигнализации в соответствии с п. 108 Требований;
12. установить на объекте ТЭК систему контроля и управления доступом в соответствии с п. 134 Требований;
13. установить на объекте ТЭК систему охранного освещения, обеспечивающую бесперебойное освещение в темное время суток в соответствии с п. 124 Требований (л.д. 13-16);
- постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу от <...> № <...>ОГК№ <...>, вступившим в законную силу <...>, согласно которому юридическое лицо АО «ЧТК» привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 23-27);
- актом проверки № Т-5/26 от <...>, согласно которому Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чукотскому автономному округу в период с <...> по <...> проведена внеплановая выездная проверка склада ГСМ пгт. Провидения АО «ЧТК», где установлены следующие нарушения (л.д. 10-12):
1. в нарушение требований ст. 9 Закона № 256-ФЗ отсутствует система физической защиты;
2. в нарушение п. 20 Требований в основном ограждении периметра объекта ТЭК имеются лазы и другие повреждения, облегчающие несанкционированное проникновение на объект;
3. в нарушение п. 28 Требований в основном ограждении периметра объекта ТЭК отсутствует дополнительное ограждение, устанавливающееся сверху;
4. в нарушение п. 32 Требований на объекте ТЭК суммарная высота основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли составляет менее 2,45 метра;
5. в нарушение п. 50 Требований оконные проемы административного здания, выходящие за территорию объекта ТЭК, не оборудованы защитными конструкциями;
6. в нарушение п. 26 Требований на тараноопасном направлении периметра объекта ТЭК не установлены противотаранные устройства, создающие препятствия проезду или пролому;
7. в нарушение п. 52 Требований отсутствует КПП, который оборудуется на основных входах (выходах) и направлениях въезда (выезда) объектов ТЭК любой категории опасности, в том числе для прохода людей;
8. в нарушение п. «а» - «в» п. 101 Требований отсутствует на объекте ТЭК система охранной сигнализации, включающая в себя охранные извещатели, предназначенные для формирования тревожного извещения автоматическим или ручным способом, устройства для сбора и обработки информации, устройства светового и звукового (речевого) оповещения;
9. в нарушение п.п. «а» п. 141 Требований объект ТЭК не оснащен тревожной кнопкой для подачи извещения о тревоге;
10. в нарушение п. 108 Требований на объекте ТЭК информация о событиях, формируемая системой охранной сигнализации, хранится менее 30 суток;
11. в нарушение п. 134 Требований на объекте ТЭК отсутствует система контроля и управления доступом;
12. в нарушение п. 124 Требований на объекте ТЭК система охранного освещения не обеспечивает бесперебойное освещение в темное время суток.
Представленные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они собраны и получены с соблюдением требований закона.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления.
Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств судья считает достаточными для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, действия юридического лица АО «ЧТК» квалифицирую по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 этой статьи.
Санкция ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица АО «ЧТК», суд признает признание вины.
Постановлением № <...>ОГК№ <...> от <...> должностным лицом Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу АО «ЧТК» привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем отягчающим административную ответственность обстоятельством юридического лица является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Учитывая изложенное, а также обстоятельства совершения данного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает, что задачи законодательства об административных правонарушениях, сформулированные в ст. 1.2 КоАП РФ, могут быть достигнуты при применении такого вида наказания как административный штраф в пределах санкции, предусмотренной ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований для применения к юридическому лицу АО «ЧТК» положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. Совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не усматривается.
Руководствуясь ст. 19.5, ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать Непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания», ИНН 8704000668, ОГРН 1028700589807, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КБК 18№ <...>, ИНН 8709907072, КПП 870901001, получатель: Управление федерального казначейства по Чукотскому АО (Управление Росгвардии по Чукотскому автономному округу), расчётный счёт 03№ <...>, Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России//УФК по Чукотскому АО, БИК 017719101, ОКТМО 77701000, кор. счет 40№ <...>, УИН 18№ <...>.
Предложить юридическому лицу АО «ЧТК» представить документ, подтверждающий уплату штрафа, в Иультинский районный суд Чукотского автономного округа (адрес: 689202, Чукотский автономный округ, <...>).
Разъяснить юридическому лицу АО «ЧТК» положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от <...> № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <...> № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Разъяснить юридическому лицу АО «ЧТК» положение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.
Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.
Судья Н.В. Реутова