ПРИГОВОР
именем Российской Федерации
11 марта 2026 года пгт. Провидения
Провиденский районный суд Чукотского автономного округа в составе: председательствующего судьи Соколова С.С., при секретаре судебного заседания Большагиной Е.Е., с участием государственного обвинителя – прокурора Провиденского района Чукотского автономного округа Трофимова С.И., представителя потерпевшего, администрации Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа, - Пожидаевой Е.С., подсудимого Шестопалова С.А., его защитника - адвоката Панченко С.А., представившего удостоверение №, выданное д.м.г. Управлением Министерства юстиции РФ по Магаданской области и Чукотскому АО, и ордер от д.м.г. №, выданный НОУ «Провиденская юридическая консультация АП ЧАО», рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении:
Шестопалова С. А., д.м.г. года рождения, уроженца села <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, занимающего выборную должность в представительном органе местного самоуправления – депутата и одновременно председателя Совета депутатов Провиденского муниципального округа 7 созыва, женатого, иждивенцев не имеющего, военнообязанного, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, по данному делу не задерживавшегося и под стражей не содержавшегося, ранее не судимого.
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, установил:
Шестопалов С. А., являясь должностным лицом и занимая должность главы Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа, превысил свои должностные полномочия, т.е. совершил действия явно выходящие за пределы его полномочий, исходя из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.
Преступление совершено в пгт. Провидения Провиденского городского (в настоящее время - муниципального) округа Чукотского автономного округа при следующих обстоятельствах.
В соответствии с решением Совета депутатов Провиденского городского округа Чукотского автономного округа от 19.09.2017 № 87, принятым 15.09.2017 на основании решения избирательной комиссии Провиденского городского округа, Шестопалов С.А. с 15.09.2017 вступил в должность главы администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа сроком на 5 лет. Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. К числу вопросов местного значения городского округа в соответствии с п. 11 и п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст. 22 Устава Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, принятого Решением Совета депутатов Провиденского муниципального района от 30.10.2015 № 233 (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления Провиденского городского округа составляют: Совет депутатов Провиденского городского округа Чукотского автономного округа - представительный орган муниципального образования; Глава Провиденского городского округа Чукотского автономного округа - высшее должностное лицо муниципального образования; Администрация Провиденского городского округа Чукотского автономного округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования; Контрольно-счетная палата Провиденского городского округа Чукотского автономного округа. В соответствии ч. 2 ст. 36 Устава, Глава Провиденского городского округа является высшим должностным лицом городского округа и возглавляет Администрацию Провиденского городского округа. Согласно ст. 38 Устава Глава Провиденского городского округа осуществляет следующие полномочия: представляет Провиденский городской округ в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, в том числе зарубежными, без доверенности действует от имени Провиденского городского округа (п. 1 ч. 1); заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, иными муниципальными образованиями, предприятиями и организациями, в том числе зарубежными (п. 3 ч. 1); от имени Провиденского городского округа заключает сделки, договоры, соглашения, выдает доверенности, подписывает исковые заявления в суды и любые другие юридически значимые документы (п. 10 ч. 1); возглавляет Администрацию Провиденского городского округа, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, издает правовые акты Администрации (п. 11 ч. 1); обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Провиденского городского округа и органов местного самоуправления Провиденского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чукотского автономного округа (п. 21 ч. 1). Согласно ст. 43 Устава, Глава Администрации Провиденского городского округа осуществляет следующие полномочия: руководит деятельностью Администрации на принципах единоначалия, определяет основные направления, функции, порядок деятельности Администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации по решению вопросов местного значения, издает в пределах своих полномочий и полномочий Администрации правовые акты Администрации (п. 2 ч. 1); назначает на должности и освобождает от должностей заместителей Главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, определяет их полномочия, решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения (п. 5 ч. 1); осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений Администрации (п. 9 ч. 1); официально представляет Администрацию во взаимоотношениях с гражданами, организациями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, а также является официальным представителем Администрации в международных и внешнеэкономических связях (п. 11 ч. 1); от имени Администрации своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, без доверенности выступает в суде в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом (п. 14 ч. 1).
Таким образом, Ш. С.А., являясь главой органа местного самоуправления – Главой Провиденского городского округа и возглавляя администрацию Провиденского городского округа, будучи лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в названном органе местного самоуправления, в соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ является должностным лицом.
Согласно ч. 1, 2 ст. 44 Устава, к компетенции Администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа относятся вопросы местного значения Провиденского городского округа, в целях решения которых она реализует, в числе прочих, следующие исполнительно-распорядительные полномочия: организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Провиденского городского округа (п. 54 ч. 2); обеспечивает организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 106 ч. 2).
Вступившим в законную силу решением Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 11.10.2017 по административному делу № 2а-245/2017 удовлетворено административное исковое заявление прокуратуры Провиденского района Чукотского автономного округа, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа. В соответствии с указанным решением суда, вступившим в законную силу 11.11.2017, бездействие Администрации Провиденского городского округа в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в районе с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа признано незаконным. На Администрацию Провиденского городского округа Чукотского автономного округа возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в районе с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, а именно на территории в юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС (дизельная электростанция) с. Новое Чаплино (ул. Советская), размером около100х100 м.; на территории в юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с. Новое Чаплино (ул.Советская), размером 50x50 м.; на территории в юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с. Новое Чаплино (ул.Советская), ближе к жилому дому № 1 по ул. Советская, размером 50x50м.; на территории в северо-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около котельной с. Новое Чаплино (ул. Советская), в 500 м. от жилого дома № 15 по ул. Советская, размером около 200x100 м.
Для выполнения указанного решения суда, с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа необходимо было организовать аукцион.
27.08.2020 Администрацией Провиденского городского округа Чукотского автономного округа проведен аукцион на выполнение работ по ликвидации несанкционированной свалки в районе с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, который признан в установленном порядке несостоявшимся, при этом ответственным должностным лицом при проведении вышеуказанного аукциона согласно документации к нему являлся Ш. С.А.
При этом, согласно Федеральному закону № 44-ФЗ: в случае признания аукциона несостоявшимся заказчик вправе осуществить новую закупку в порядке электронного аукциона либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика) на условиях, предусмотренных документацией о закупке (ч. 8 ст. 52);
при применении конкурентных способов при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в частности, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31).
Согласно ч. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. В соответствии со ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды (ст. 3); объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле), природные объекты и природные комплексы (ст. ст. 1, 4); к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (ч. 2 ст. 7); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции Федерального закона от 23.04.2018 № 101-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. Хранение отходов – складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом. Захоронение отходов –изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду (ст. 1); объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ч.ч. 6, 7 ст. 12); захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается, перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 12 в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ).
В соответствии с Перечнем видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р, лом и отходы алюминия несортированные, лом и отходы меди несортированные незагрязненные входят в указанный перечень.
В период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 08.10.2020,Шестопалов С.А., являясь Главой Провиденского городского округа, возглавляющим Администрацию Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, находясь на своем рабочем месте в кабинете № 13 здания администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 8А, достоверно зная о решении Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 11.10.2017 по делу № 2а-245/2017, которым на Администрацию была возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку в районе с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, а также о проведенном 27.08.2020 и признанным несостоявшимся вышеуказанном аукционе на выполнение работ по ликвидации указанной свалки, пренебрегая требованиями вышеуказанного законодательства, при этом осознавая, что действует за пределами возложенных на него полномочий, совершает действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, предвидя наступление общественно опасных последствий своих действий в виде нарушения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления, а также в виде причинения материального ущерба бюджету Провиденского городского округа путем неэффективного расходования денежных средств на цели, противоречащие природоохранному законодательству Российской Федерации, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании избежать привлечения его к ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе серии ФС №, выданном на основании решения Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 11.10.2017 по делу № 2а-245/2017, зная об отсутствии на территории Провиденского городского округа объектов размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, в нарушение требований ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также приведенных выше положений п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 8 ст. 52 Закона о контрактной системе закупок, ст.ст. 1, 3, 4, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч. 7, 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», заключил с Муниципальным автотранспортным предприятием «Провиденское» Провиденского городского округа (далее также – МАП «Провиденское») в лице исполняющей обязанности директора Горьковой Т.В. договоры на оказание услуг: от д.м.г. № на сумму 528 408,00 рублей;от д.м.г. № на сумму 528 408,00 рублей; от д.м.г. № на сумму 528 408,00 рублей; от 30.09.2020№ на сумму 528 408,00 рублей; от д.м.г. № на сумму 528 408,00 рублей; от д.м.г. № на сумму 528 408,00 рублей, а всего на общую сумму 3 170 448 рублей, в целях захоронения отходов производства и потребления, расположенных в районе с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, вне местонахождения объектов размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Далее Ш. С.А., в продолжение своих преступных действий, с целью создания видимости исполнения вышеуказанного решения суда, находясь на своем рабочем месте в служебном кабинете № здания Администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 8 «А», в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут 08.10.2020, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, осознавая, что действует за пределами возложенных на него полномочий и совершает действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, и что данные его действия неизбежно повлекут за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства в сфере охраны окружающей среды, а также причинят имущественный ущерб Администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа как непосредственному распределителю бюджетных средств Российской Федерации, в нарушение требований ст.ст. 720, 723 ГК РФ, принял выполненные МАП «Провиденское» работы на общую сумму 3 170 448 рублей без претензий к их объему и качеству и подписал составленные указанным муниципальным предприятием и представленные ему следующие документы: акт приемки-передачи оказанных услуг от 01.10.2020, справки для расчета за выполненные работы (услуги) № 266 от 23.09.2020, № 267 от 23.09.2020, № 268 от 23.09.2020, № 269 от 24.09.2020, № 270 от 24.09.2020, № 271 от 24.09.2020, акт № 1/61 от 01.10.2020 об оказании услуг, в соответствии с договором оказания услуг № 1/45 от 23.09.2020; акт приемки - передачи оказанных услуг от 02.10.2020, справки для расчета за выполненные работы (услуги) № 272 от 25.09.2020, № 273 от 25.09.2020, № 274 от 25.09.2020, № 275 от 26.09.2020, № 276 от 26.09.2020, № 277 от 26.09.2020, акт № 1/62 от 02.10.2020 об оказании услуг, в соответствии с договором оказания услуг № 1/46 от 25.09.2020; акт приемки - передачи оказанных услуг от 05.10.2020, справки для расчета за выполненные работы (услуги) № 278 от 28.09.2020, № 279 от 28.09.2020, № 280 от 28.09.2020, № 281 от 29.09.2020, № 282 от 29.09.2020, № 283 от 29.09.2020 акт № 1/63 от 05.10.2020 об оказании услуг, в соответствии с договором оказания услуг № 1/47 от 28.09.2020;
акт приемки - передачи оказанных услуг от 06.10.2020, справки для расчета за выполненные работы (услуги) № 284 от 30.09.2020, № 285 от 30.09.2020, № 286 от 30.09.2020, № 287 от 01.10.2020, № 288 от 01.10.2020, № 289 от 01.10.2020, акт № 1/64 от 06.10.2020 об оказании услуг, в соответствии с договором оказания услуг № 1/48 от 30.09.2020; акт приемки - передачи оказанных услуг от 07.10.2020, справки для расчета за выполненные работы (услуги) № 290 от 02.10.2020, № 291 от 02.10.2020, № 292 от 02.10.2020, № 293 от 03.10.2020, № 294 от 03.10.2020, № 295 от 03.10.2020, акт № 1/65 от 07.10.2020 об оказании услуг, в соответствии с договором оказания услуг № 1/49 от 02.10.2020; акт приемки - передачи оказанных услуг от 08.10.2020, справки для расчета за выполненные работы (услуги) № 296 от 05.10.2020, № 297 от 05.10.2020, № 298 от 05.10.2020, № 299 от 06.10.2020, № 300 от 06.10.2020, № 301 от 06.10.2020, акт № 1/66 от 08.10.2020 об оказании услуг, в соответствии с договором оказания услуг № 1/50 от 05.10.2020, тем самым принял без претензий к объему и качеству выполненные МАП «Провиденское» работы на общую сумму 3 170 448 рублей.
При этом Шестопалову С.А., было достоверно известно о том, что работы, проводимые в соответствии с заключенными вышеуказанными договорами оказания услуг №№ 1/45, 1/46, 1/47, 1/48, 1/49, 1/50, осуществлены подрядчиком на территории несанкционированной свалки отходов, указанной в решении суда выше, путем перемещения несанкционированной свалки и захоронения отходов производства и потребления (трубы, запчасти, части труб (дымохода), металлические трубы, металл, металлические бочки, запчасти от машин, бочки от горюче-смазочных материалов, строительный мусор, деревянный брус), содержащих полезные компоненты в виде железа, меди и алюминия, выкапывания котлована и дальнейшего незаконного захоронения в него указанных отходов, на участке местности в 150 метрах к северу от дизельной электростанции, расположенной в 70 метрах к востоку от дома № 15/1 по ул. Советская с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа (<данные изъяты> то есть были направлены на ликвидацию свалки в районе с. Новое Чаплино способами, противоречащими природоохранному законодательству Российской Федерации.
Далее, в период с 08.10.2020 по 12.10.2020, подписав вышеуказанные акты приемки-передачи оказанных услуг, акты оказания услуг, справки для расчета за выполненные работы (услуги), Шестопалов С.А., являясь Главой Провиденского городского округа, возглавляющим Администрацию Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, то есть будучи должностным лицом, наделенным полномочиями, в том числе по распоряжению денежными средствам бюджета Провиденского городского округа, превысив свои должностные полномочия, предвидя наступления общественно-опасных последствий своих действий в виде причинения ущерба бюджету Провиденского городского округа, передал подписанные им документы в отдел по бухгалтерскому учету и отчетности Администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 8 «А», чем обеспечил осуществление д.м.г. обязательств по вышеуказанным договорам перед МАП «П.» посредством перечисления платежными поручениями от <данные изъяты> денежных средств в общем размере 3 170 448 рублей, со счета Администрации Провиденского городского округа №, открытого в отделении Анадырь Банка России/УФК по Чукотскому автономному округу, на счет МАП «Провиденское» №, открытого в Северо-Восточном отделении № ПАО «Сбербанк» г. Магадан, что повлекло причинение имущественного вреда бюджету Провиденского городского округа Чукотского автономного округа в виде неэффективного расходования бюджетных денежных средств на оплату стоимости произведенных работ на сумму 3 170 448 рублей.
В результате вышеуказанных умышленных действий Ш. С.А., связанных с превышением им своих должностных полномочий, были существенно нарушены предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 Конституции Российской Федерации права и законные интересы неограниченного количества граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, а также охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в причинении имущественного ущерба бюджету Провиденского городского округа Чукотского автономного округа (с 01.01.2025 Законом Чукотского автономного округа от 30.09.2024 № 56-ОЗ наделенного статусом муниципального округа) на общую сумму 3 170 448 рублей в виде неэффективного расходования бюджетных денежных средств на оплату стоимости работ, произведенных МАП «Провиденское» Провиденского городского округа.
В судебном заседании Ш. С.А. вину в совершении преступления, не признал.
Несмотря на отрицание подсудимым своей вины, вина Ш. С.А. установлена в ходе судебного следствия и полностью подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.
В частности, вина Ш. С.А. в совершении преступления подтверждается его показаниями, данными в ходе судебного следствия, и на предварительном расследовании.
В частности, в ходе судебного следствия Ш. С.А. показал, что на момент вменяемых ему в вину событий являлся Главой Провиденского городского округа. Его полномочия были установлены Уставом Провиденского городского округа. Как Глава администрации он руководил её деятельностью на принципах единоначалия, реализовывал свои полномочия через структурные подразделения, за которыми осуществлял контроль. Вопросами благоустройства и решением вопросов в сфере обращения с отходами в период, когда Ш. С.А. находился в должности главы занимался Свидетель №6, который являлся заместителем Главы, начальником Управления промышленной политики сельского хозяйства, продовольствия и торговли. После вступления Ш. С.А. в должность Главы администрации решением Провиденского районного суда от 10.11.2017 на указанный орган местного самоуправления возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов в с. Новое Ч. и в <адрес>. Далее Ш. С.А. процитирована резолютивная часть решения суда. 01.10.2018 Свидетель №6 обратился к Шестопалову С.А. с письмом о необходимости предусмотреть в бюджете Провиденского городского округа на 2019 год денежных средств в размере 16 189 897 руб. на ликвидацию свалок в с. Новое Ч. и в <адрес>. д.м.г. в ОСП П. <адрес> возбуждено исполнительное производство. Денежных средств в бюджете не было, аукционы не проводились. д.м.г. направлено обращение в Департамент финансов Чукотского автономного округа о выделении денежных средств, однако они не были выделены. 04.03.2019 с администрации взыскан исполнительский сбор. 10.10.2019 Свидетель №6за подписью Ш. С.А. подготовлено письмо в Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа о выделении средств на ликвидацию свалок на 2020 год. Документацию, письма, ответы на запросы, связанные с ликвидацией несанкционированной свалки готовили сотрудники управления, возглавляемого Свидетель №6 27.08.2020 был объявлен аукцион для выполнения работ. 23.09.2020 в адрес администрации Провиденского городского округа поступило представление начальника ОСП Провиденского района Свидетель №14, в котором предлагалось активизировать работу по выбору подрядной организации для ликвидации свалок в с. Новое Чаплино и в с. Нунлигран. Вопрос ликвидации свалок обсуждался с Свидетель №6 и Ф. А.Н., никто из них не сообщал, что заключение договоров с МАП «Провиденское» незаконно. После переговоров с директором МАП «Провиденское» Горьковой Т.В. появилась уверенность, что с помощью техники и рабочих МАП «Провиденское» несанкционированные свалки могут быть ликвидированы. Так как иного пути решения проблемы не было Ш. С.А. принял решение заключить договоры с данной организацией. МАП «Провиденское» брало на себя обязательства по перемещению содержимого несанкционированных свалок на предназначенную для этого территорию, а также рытье котлована на территории полигона для утилизации твердых коммунальных отходов. При заключении договоров выполнение работ обсуждалось только с Горьковой Т.В., обсуждалась уборка металлолома и строительного мусора, разговоров о том, что он будет закопан не было. Никакой личной или иной заинтересованности у Ш. С.А. при заключении контрактов на уборку свалки не было. Он не пытался приукрасить существующее положение дел. Допускает наличие в его действиях признаков халатности ввиду отсутствия должного контроля за деятельностью подчиненных. До возбуждения уголовного дела представления о том, что мусор, металлолом нельзя закапывать он знал. Свалку предполагалось переместить на территорию, куда свозится бытовой мусор от деятельности в с. Новое Чаплино. Также уточнил, что с января 2013 года исполнял обязанности главы Провиденского городского округа, в сентябре 2013 прошли выборы, в октябре 2017 наступил второй срок. Основным документом, которым он руководствовался, был Устав Провиденского городского округа, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы. Глубоко нормы законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения он не знал до возбуждения в отношении него уголовного дела, но ему было известно, что металлолом закапывать нельзя. О решении Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 11.10.2017 он знал, ему об этом докладывали подчиненные сотрудники. Способ ликвидации свалок в решении оговорен не был, но на тот момент ему было понятно, что отходы надо было с данного места просто-напросто убрать, отодвинуть их, можно было в сторону сгрести и ничего не делать. Село Новое Чаплино существует с 1958 года, вблизи него образовалась несанкционированная «мусорка», отходы закапывали на данном месте не раз. Там находились остатки техники, металлические конструкции, строительный мусор. Для исполнения решения суда с 11.11.2017 по 11.11.2018 мер к исполнению решения суда не принималось ввиду отсутствия денежных средств в бюджете, при этом бюджет на 99 процентов дотационный. Ввиду этого торги объявить было невозможно. Более того в тот момент были другие приоритеты. Суд дал четкий временной период, сделать это не удалось, и отдел судебных приставов открыл производство по этому делу. Об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда он неоднократно предупреждался в 2019 году по статье 315 УК РФ. Выносились решения об административных штрафах. Контроль за исполнением решения суда осуществлялся Управлением промышленной политики, оно считало эти расходы. Вопрос ликвидации свалки обсуждался Шестопаловым С.А. с сотрудниками администрации в рабочем порядке на планерках, способ исполнения решения суда не обсуждался, обсуждали в целом, что надо исполнять решение суда. Обсуждали, что надо вывезти емкости, объемы свалки большие. Надо было убрать, перевезти, сложить, порезать отходы. Также указал, что отрицает, представленную свидетелем Парамонвым В.В. в его показаниях информацию о том, что он (Ш. С.А.) давал лично указания закопать отходы. В 2020 объявлялись торги (электронный аукацион) на выполнение работ по ликвидации свалки. Но по опыту Шестопалову С.А. известно, что подрядчики сюда не хотят идти. Также подсудимый указал, что был уверен, что можно было хоть несколько раз его объявлять, на конкурс никто бы не зашел, поскольку требования к участникам закупки устанавливаются достаточно жесткие, в частности, у организации должна быть лицензия на обращение с отходами. Его подпись действительно стоит на согласовании и утверждении конкурсной документации, но конкурсов много, он глубоко с конкурсной документацией не знакомился, проект муниципального контракта он видел, но в суть не погружался, он посмотрел, кто исполнитель, какой конкурс. Не делал этого, так как ему на подпись ежедневно приносят более 500 документов. Одна единственная закупка произведена, потому, что времени не хватало, да и были сомнения, что на него кто-то пойдет. Время было на подходе, 3 года было не исполнено решение суда, при этом статьей 315 УК РФ была установлена ответственность за неисполнение решения. Ш. С.А. подвергался административной ответственности за неисполнение решения суда, в каком размере, не помнит. Оплачивал штрафы с личных средств. Вполне возможно его предупреждали также о повышении сумм административного штрафа. Договор заключался с МАП «П.», они имели работников, личный состав. У Ш. С.А. с Горьковой Т.В. был разговор о том, что МАП «П.» должно принять участие в ликвидации свалки по решению суда, инициатива исходила от А. точно, поскольку было известно, что у муниципального предприятия есть возможность выполнить работы. Договоры готовили МАП «П.». Оплата производилась по тем расценкам, которые существовали у МАП «П.». Было заключено несколько договоров всего на 3 миллиона рублей с лишним. Подписание договоров произошло таким образом – Шестопалову С.А. сказали, что работы выполнены, он поехал, посмотрел, проверил. Было все чисто. Она (Горькова Т.В.) принесла документы, он их увидел в папке на столе, когда расписывал поступившие ему документы. Он их не посмотрел не проверил, но подпись его стоит там. Сомнений не возникало, что такое количество времени техника отработала. Ш. С.А. не отрицал, что договоры заключены и акты приемки подписаны в период, указанный в обвинении, уточнил, что Свидетель №6 в момент их подписания находился в отпуске. Вместе с тем договоры подписывались им постфактум, после выполнения работы. Указал, что их условия были идентичны, они как близнецы-братья друг на друга похожи. Ш. С.А. также указал, что общее количество моточасов в представленных ему документах на подпись указано верно. Цена работ была определена следующим образом: взяли общее количество моточасов и разделили на пять. Также Ш. С.А. дополнил, что договора на оказание услуг подписаны точно им, также им подписаны техническое задание, акт приема-передачи и всех иные бухгалтерские документы, необходимые для расчетов с подрядчиком. Справки для расчетов за выполненные работы тоже подписаны им (Ш. С.А.), хотя там указано «Свидетель №6» Рытье котлована, уборка мусора – это указано абсолютно во всех справках. Подпись в справках стоит его (Ш. С.А.). Котлован должен был копаться на «полигоне», помойке, а мусор должен был быть увезен. Разрешение на земляные работы МАП «П.» не выдавалось. Ш. С.А. приехал на место работ только один раз, после того как Горькова Т.В. сказала, что все выполнено, проехал мимо, посмотрел, место чистое. Не подписывать договора он не мог, так как работу сделали, но вот как это уже другой вопрос. Почему свидетель Свидетель №2 указал, что видел его на месте именно при проведении работ он не знает, возможно из-за того, что он (Ш. С.А.) проезжал мимо, когда Свидетель №2 работал на полигоне и рыл котлован. На самом деле это не «полигон» совсем, а место, отведенное под твердые коммунальные отходы (ТКО). Оно расположено возле с. Новое Ч., под горой, земля отведена под промышленные земли. Изначально участок отводился под муниципальное предприятие для аренды, вывоза туда ТКО, собранного у населения. Денежные средства на ликвидацию свалок в с. Новое Ч. выделены из местного бюджета. В ходе обсуждения ликвидации свалки с Горьковой Т.В. речь шла в том ключе, есть ли у МАП «П.» возможность убрать мусор. Ш. С.А. сказал Горьковой Т.В., что есть решение суда надо его исполнить. Речь шла о транспортировке, уборке мусора на полигон. За то количество моточасов МАП «П.» могло перенести свалку на предназначенный для этого полигон. Условия проектов муниципального контракта и договоров заключенных с МАП П. различались. В договорах с МАП «П.» указано на транспортировку отходов. Прокуратура сначала потребовала несанкционированные свалки убрать, вносилось представление или требование, затем прокуратура вышла в суд. Представления и требования поступали, в первую очередь, к Шестопалову С.А., он с ними знакомился. В представлении было отражено на необходимость ликвидации как свалок в с. Новое Чаплино, так и иных свалок. Ответ на указанное представление был подготовлен, Ш. С.А. на него ответил. Решения суда также приходят в приемную, регистрируются. Все что приходит в приемную, проходит через Ш. С.А. Резолютивную часть решения он точно читал. Сомнений у Ш. С.А. по порядку и способу исполнения суда у него не возникало. За разъяснением порядка и способа исполнения решения суда А. в суд не обращалась. В понимании Ш. С.А. необходимо было определить вид работ и их стоимость, искать денежные средства на исполнение решения. На тот момент Ш. С.А. осознавал, что свалка должна быть убрана, неважно куда, подошло бы даже если бы отходы передвинули на метр дальше. Также показал, что отходы можно было убрать на мусорную свалку в с. Новое Ч. или в пгт. Провидения. У мусорной свалки в с. Новое Чаплино имеется адрес земельного участка и кадастровый номер. Свалки, подлежащие ликвидации по решению суда, были обнаружены в черте с. Новое Ч.. Мусор Ш. С.А. там видел, ему известно, что он там находится с 1958 года, мимо этой помойки он ездил на горячие ключи, проехать другой дорогой просто невозможно. Мусор по решению суда должны были убрать на земельный участок с кадастровым номером в с. Новое Чаплино. На этом участке ничего не было, туда свозились твердые коммунальные отходы (ТКО), принимаемые у жителей села, земельный участок остался там эти отходы и лежат по сей день. Мусор, который фигурирует в решении суда фактически перемещен на земельный участок с кадастровым номером, где находится также ТКО. ОСП Провиденского района предъявляла претензии по срокам исполнения решения суда, они понимали, что исполнительное производство открыто, а работы не сделаны. Выносилось решение о штрафе и одновременно устанавливался новый срок исполнения решения суда. МАП Провиденское было выбрано исполнителем работ, поскольку другой организации, обладающей необходимой техникой в районе нет. У них есть все, в том числе фронтальные погрузчики. Разрещительной документации на обращение с отходами у МАП «Провиденское» нет, лиц, специально обученных для обращения с отходами также нет и на тот момент не было. В 2017 году ни один объект в государственный реестр объектов размещения отходов не был включен. Разрешительной документации на место, куда свозили ТКО в с. Новое Чаплино в принципе нет. Заключать договоры с МАП «Провиденское» а выдавать не муниципальное задание было необходимо, потому что для выдачи последнего нужно подписывать соглашение о предоставлении субсидии. Фактически с МАП «Провиденское» заключено несколько договоров, а не один муниципальный контракт, поскольку при заключении договора напрямую на сумму менее 600 тыс. руб. никакого муниципального контракта не нужно. Кроме того, контракт можно заключить только с организацией, которая вышла на конкурс или аукцион, а тут никаких торгов не надо. Договоры, а не контракты, заключены ввиду того, что надо было еще раз конкурс объявлять, а на конкурс никто не пошел бы.
На основании положений п. 1 ч. 1 ст. 276 УПК РФ в ходе судебного следствия также оглашены показания Ш. С.А., данные им на предварительном следствии в качестве подозреваемого, согласно которым он знал в 2020 году, что требованиями ст. 3, 4, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», чч. 7 и 8 ст. 12, чч. 1, 4 и 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» установлен порядок перемещения, оборота металлов по территории Российской Федерации, способы их транспортировки и утилизации, но детально их он не знает. (том 6, л.д. 212-224).
Вина Ш. С.А. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ также подтверждается следующими показаниями, исследованными в ходе судебного следствия и представленными стороной обвинения.
Также представитель потерпевшего, Пожидаева Е.С., в ходе судебного следствия показала, что в управлении финансов экономики и имущественных отношений администрации, она работает с 2007 года, а в должности заместителя начальника управления – начальник бюджетного отдела – с марта 2023 года. Основная задача управления – составление проекта бюджета на очередной финансовый год, ведение сводной бюджетной росписи, составление кассового плана. Управление входит в состав администрации Провиденского городского округа, является её структурным подразделением. Руководителя Управления назначает и освобождает от должности глава администрации. Управление обеспечивает финансирование бюджета, в УФК открыт счет, денежные средства распределяются в соответствии со сводной бюджетной росписью ГРБС. На протяжении всего времени, сколько она работала, местный бюджет дотационный, это в 95-98 процентах безвозмездные поступления. Собственных доходов у бюджета очень мало. Основной источник собственных доходов – это поступления от НДФЛ, совокупных доход и арендные платежи. Лет 5 назад – это 80-90 млн. рублей. Остальное – это субсидии и субвенции из бюджета Чукотского автономного округа. В 2020 году подробности содержания решения Провиденского районного суда Чукотского автономного округа, которым на администрацию возложена обязанность ликвидировать свалку ей не было известно. Исполнение решения суда было профинансировано за счет собственных доходов в рамках программы по комплексному благоустройству территории муниципального образования за счет собственных доходов местного бюджета. Для перечисления средств и финансирования работ в управление предоставляются подтверждающие документы – договор, акты выполненных работ. Финансирование произведено на сумму 3 миллиона с лишним. По поступлении данных документов денежные средства поступают на счет ГРБС, а ГРБС платежными поручениями перечисляет через органы федерального казначейства денежные средства на счета подрядчиков. На счет-фактурах для финансирования исполнения решения суда была резолюция главы администрации Провиденского городского округа «к оплате». На тот момент счета-фактуры были подписаны Шестопаловым С.А. В конце 2024 года, в декабре месяце Шестопалов С.А. возместил денежные средства, которые были потрачены на финансирование решения суда в сумме более 3 млн. руб., они поступили в бюджет. По существу, анализ поступающих договоров, являющихся основаниями для оплаты, Управлением не проводится. Контроль ведется только за не превышение лимитов.
Свидетель Оськина Е.Н. показала, что работает консультантом отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации ПГО. Указанный отдел входит в состав администрации Провиденского городского округа. В функции отдела входило ведение бухгалтерского учета и бюджетного учета. Расходование бюджетных средств производится по решению руководителя по резолюции «к оплате». Насколько известно свидетелю в администрацию поступали документы на оплату работ, выполненных МАП «Провиденское» во исполнение решения Провиденского районного суда Чукотского автономного округа о ликвидации свалки отходов, работы выполнены в рамках благоустройства территории муниципального образования. Документы для оплаты поступают от подрядчиков, контрагентов в приемную главы администрации на регистрацию. В данном случае от МАП пришли договоры, счета-фактуры, договоры выполненных работ. Поступающие документы регистрируются в журнале входящей корреспонденции. Из приемной документы передаются главе на резолюцию. В случае передачи документов в отдел с резолюцией главы «к оплате» документы остаются в отделе, также направляется заявка в Управление финансов на перечисление бюджетных средств. Финансисты проверяют заявку и в случае положительного решения денежные средства поступают в администрацию. По поступлении денежных средств отдел перечисляет денежные средства подрядчикам.
Свидетель Рекун Д.В. в ходе судебного следствия показал, что в 2020 году работал в должности заместителя главы администрации Провиденского городского округа – начальника организационно-правового управления. Основные задачи управления – руководство аппаратом, согласование текстов проектов нормативных правовых актов. Также осуществлялось согласование договоров, но не всех. Проекты договоров готовили заинтересованные лица. Если возникали какие-либо вопросы, сотрудники подходили, спрашивали. Ему было известно, что решение суда о ликвидации свалки было, администрация с ним согласилась, был установлен срок исполнения, но какой точно он не помнит. Потом проводились электронные аукционы, на которые кто-либо из подрядчиков не заявлялся. На него возложены были полномочия только по контролю за исполнением решения суда. Если не успевали, я докладывал главе. Так получалось, что потом платили штрафы. По всей видимости решение не было исполнено в срок ввиду отсутствия должного финансирования. Бюджет был сформирован, и чтобы внести какие-то в него изменения, это целая бюрократическая процедура, за 12 месяцев это сделать не представляется возможным. По существу, фактического исполнения решения суда Рекуну Д.В. ничего не было известно, это не входило в полномочия Рекуна Д.В. Проекты договоров, касающиеся исполнения решения суда свидетелю Рекуну Д.В. не поступали. Участвовал ли он в совещаниях, посвящённых исполнению решения суда, он не помнит. Подписывал только счета на оплату, когда являлся исполняющим обязанности главы, в какой период это было и на какую сумму Рекун Д.В. указал, что не помнит. Уходящий в отпуск глава, какие-либо указания по поводу подписания счетов на оплату, не давал. Оценку договорам свидетель не давал, так как они были уже подписаны, и акты выполненных работ были подписаны. Счета на оплату поступили от секретаря приемной главы администрации.
Свидетель Дымникова Т.Ю. в судебном заседании показала, что она является начальником территориального отдела по Провиденскому муниципальному округу Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу. В органах Роспотребнадзора работает с 1993 года и продолжает работать в настоящее время. По вопросу исполнения решения суда от 11.10.2017 о ликвидации свалки в с. Новое Чаплино, ей ничего не известно. Полигонов для ТКО на территории Провиденского муниципального округа нет, но есть определенные площадки для хранения отходов, на территории сел выделены определенные места для этих целей администрацией. По сути отходы там и остаются. Но чтобы котлованы рыть такого нет. Внесение отходов в недра и почву без изоляции таких отходов действующим законодательством не допускается. Вне специально отведенных мест складировать отходы нельзя. Объекты обезвреживания и утилизации отходов на территории Провиденского муниципального округа отсутствуют. Проверочные мероприятия в с. Новое Чаплино на предмет выявления свалок не проводились органами Роспотребнадзора.
Свидетель Ильина К.Е. в судебном заседании показала, что она является консультантом организационно-правового управления администрации Провиденского муниципального округа. В компетенцию данного структурного подразделения входит прием корреспонденции, отправка корреспонденции, телефонные звонки, обращения граждан, регистрация счетов, входящих документов. Прохождение бухгалтерских документов, договоров, счетов, актов на оказание услуг осуществляется следующим образом: поступающие документы, регистрируются в журнале регистрации счетов-фактур. Журнал представляет из себя документ, в котором заполняется дата поступления, номер счета фактуры, дата счета фактуры, организация, представившая счет-фактуру и суть, содержание документа, а именно указывается за что вносится плата, также в журнале отражается дата получения документа бухгалтерией. Сначала документ регистрируется в указанном журнале, а затем передается главе администрации на резолюцию, а далее направляется в бухгалтерию. Также имеется папка, в которую в течение дня складываются документы, в конце дня папка отдается главе. Утром Ильина К.Е. забирает эту папку, Данный порядок прохождения документов имел место в 2020 году и существует в настоящее время. По вопросу о заключении договоров, прохождении документов, связанных с уборкой металлолома, строительного мусора в с. Новое Чаплино в 2020 году Ильиной К.Е. не известно. Точнее счет Ильина К.Е. скорее всего регистрировала в журнале. Как дальше все происходило, ей ничего не известно. Когда осуществлялась регистрация счета она не помнит. Если что-то было, то это отмечено в журнале. Когда давала показания на предварительном следствии лучше помнила. Смотрела журнал и там нашли записи. В какие месяцы это происходило также указала, что не помнит.
На основании положений части 3 статьи 281 УПК РФ государственным обвинителем частично оглашены показания Ильиной К.Е., данные ей на предварительном следствии и отраженные в протоколе допроса свидетеля от 25.06.2025. В ходе допроса свидетелю предъявлены договоры на оказание транспортных услуг по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино Провиденского городского округа № 1/45 от 23.09.2020 на сумму 528 408,00 рублей; № 1/46 от 25.09.2020 на сумму 528 408,00 рублей; № 1/47 от 28.09.2020 на сумму 528 408,00 рублей; № 1/48 от 30.09.2020 на сумму 528 408,00 рублей; № 1/49 от 02.10.2020 на сумму 528 408,00 рублей; № 1/50 от 05.10.2020 на сумму 528 408,00 рублей с приложениями в виде технических заданий и тарифов, акты приемки-передачи оказанных услуг, справки для расчета за выполненные работы (услуги), акты, счета-фактуры к указанным договорам. После этого свидетелю задан вопрос, когда и каким образом указанные документы поступили в администрацию Провиденского городского округа, и каким образом были переданы в отдел бухгалтерского учета и отчетности. В ответ на данный вопрос Ильина К.Е. поясняет, что судя по штампам со входящими номерами на счетах-фактурах указанные документы поступили в администрацию Провиденского городского округа 28.10.2020. После регистрации в Журнале регистрации счетов-фактур данные документы были переданы Волчуковой О.С. 28.10.2020 главе администрации Провиденского городского округа на подпись, после чего 28.10.2020 ею же они были переданы в отдел бухгалтерского учета и отчетности. Указала, что журнал регистрации счетов-фактур 09.01.18 № 1 -18.12.21 № 610 находился на момент проведения допроса при ней и она готова выдать его органам предварительного следствия. Также показала, что в части записей № 511, 512, 513, 514, 515, 516 может пояснить, что согласно указанных записей 28.10.2020 в администрацию Провиденского муниципального округа (в 2020 году это была администрация Провиденского городского округа) из МАП «Провиденское» поступило шесть счетов-фактур с документами. Она не может точно сказать, какие документы прилагались к указанным счетам-фактурам, так как прошло много времени. Обычно МАП «Провиденское» представляло счета-фактуры с документами в виде договоров и актами выполненных работ, как было в данном случае, она не помнит. Волчукова О.С. зарегистрировала поступившие данные счета-фактуры и документы в порядке входящих номеров: № 1/66 от 08.10.2020, № 1/61 от 01.10.2020, № 1/62 от 02.10.2020, № 1/63 от 05.10.2020, № 1/65 от 07.10.2020, № 1/64 от 06.10.2020. Все эти шесть счетов-фактур и документы поступили в приемную 28.10.2020. В указанный период она была в отпуске либо на больничном, поэтому ее обязанности исполняла Волчукова О.С. В счетах-фактурах были указаны виды работ: транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино. Соответственно Ильина К.Е. внесла соответствующую запись в журнал регистрации счетов-фактур в графу четыре. После этого счета-фактуры были переданы Волчуковой О.С. 28.10.2020 среди прочих документов Главе администрации Провиденского городского округа либо лицу, исполнявшему обязанности для подписания. В тот же день подписанные счета-фактуры и прилагаемые к ним документы с резолюцией «к оплате» она передала в отдел бухгалтерского учета администрации Провиденского городского округа Андриенко Т.В Также в данном журнале под номерами 489, 490,491, 492, 493, 494 зарегистрированы счета-фактуры с аналогичными номерами и датами, только на работы «услуги по утилизации металлолома и мусора в с. Новое Чаплино». Согласно указанных записей данные счета-фактуры поступили в администрацию 12.10.2020 из МАП «Провиденское». Ильина К.Е. не может точно сказать, какие документы прилагались к указанным счетам-фактурам, так как прошло много времени. Она зарегистрировала их 12.10.2020, после чего счета-фактуры были переданы 12.10.2020 главе администрации Провиденского городского округа или лицу, исполнявшему его обязанности для подписания (том 5, л.д. 194-198).
Свидетель Ильина К.Е. подтвердила в ходе судебного следствия, что действительно давала такие показания на предварительном следствии.
Из показаний свидетеля Трофимовой В.В., данных ей на судебном следствии следует, что в 2020 году функции директора МАП «Провиденское» были возложены на Горькову Т. В., заместителем директора МАП «Провиденское» являлся Свидетель №1, главным инженером на предприятии был Веденев. Согласно сложившейся на предприятии практике проекты договоров, акты выполненных работ, директор готовил самостоятельно. Через Свидетель №5 документы на оплату выполненных работ по ликвидации свалки не проходили. Директор сам готовил и относил документы в приемную А.. Горькова Т.В. участвовала в подготовке документов – проектов договоров, технических заданий, актов выполненных работ. Договор от имени МАП «П.», подписывал всегда директор.
Свидетель К. С.О. на судебном следствии показала, что в 2020 году она состояла в должности консультанта отдела муниципальных закупок администрации Провиденского городского округа. В её должностные обязанности входило участие в разработке плана графика закупок, внесение в него сведений, разработка аукционной документации, проведение закупок конкурентными способами. По поводу договоров на оказание услуг по уборке отходов в с. Новое Чаплино Кисса С.О. пояснила, что о заключении договоров изначально она не знала, об этом ей стало известно уже когда её вызывали на допрос. В частности, ей стало известно, что сначала были проведены аукционы для определения подрядчика, но они не состоялись, так как не было подано ни одной заявки. Торги были признаны несостоявшимися. В этой связи работа отдела на этом закончилась, были заключены договоры напрямую. Конкурсную документацию готовили следующим образом. Аукцион объявил начальник. Смету, обоснование начальной максимальной цены муниципального контракта (НМЦК) и ведомость работ представило управление промышленной политики администрации Провиденского городского округа. Информационную карту электронного аукциона, контракты провели сотрудники отдела, в котором она работала. Потом был объявлен аукцион, но не было подано ни одной заявки. Аукцион был объявлен в августе 2020 года. На подачу заявок предусмотрено 7 дней. В течение данного срока не было подано ни одной заявки. Комиссия подписала протокол. Кисса С.О. смотрела на сайте и нашла, что 19 августа был объявлен аукцион, 20 или 21 августа она улетела в отпуск. При подготовке аукциона и проекта контракта сотрудники отдела оценивают её с точки зрения соблюдения положений Федерального закона № 44-ФЗ. Та документация, которая проходит через бухгалтерию вне конкурса, сотрудниками отдела, в котором она работает, не изучается. В законе предусмотрена возможность заключения прямых договоров без конкурентных способов по п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ на сумму не более 600 тыс. руб. Напрямую в законе не указано, что запрещено разбивать одну закупку на несколько, но контролеры оценивают это как нарушение закона, то есть как дробление закупок. Стоимость договоров администрации и МАП «Провиденское» по ликвидации свалки она не помнит. В 2020 году размер (сумма) общих закупок администрации ей не известен. Обоснование начальной максимальной цены контракта предоставляет управление промышленной политики администрации Провиденского городского округа. Такое обоснование к ним в отдел, где работает Кисса С.О., поступает по электронной почте. По данной закупке (ликвидации свалки в с. Новое Чаплино) объявлялись торги только один раз. С единственным поставщиком заключение контрактов наш отдел, в котором работает свидетель, не обеспечивал, за исключением контрактов в сфере коммунальных услуг. Договор по свалкам к коммунальным услугам не относится, сотрудники отдела его не готовили. Заключение контрактов данной категории обеспечивают сами инициаторы закупки. Обеспечение внесение сведений в Единую информационную систему в сфере закупок осуществлял наш отдел, но по закону договоры на сумму менее 600 000 руб. с единственным поставщиком не вносятся в Единую информационную систему в сфере закупок, в том числе в реестр контрактов.
Свидетель Свидетель №1 в ходе судебного следствия показал, что он работал в МАП «Провиденское». Трудиться в данной организации начинал инженером транспортной безопасности, впоследствии его перевели на должность заместителя начальника, а затем и директора) МАП «Провиденское». В 2020 году обязанности директора МАП «Провиденское» исполняла Горькова Татьяна Васильевна. Разработкой проектов договоров, счетов-фактур в тот период занималась Горькова Татьяна Васильевна. Организация была маленькой по штату, поэтому она занималась этим лично. Совещания, обсуждения вопросов ликвидации в с. Новое Чаплино свалки Горькова Т.В. не проводила. В период с сентября 2020 года до октября 2020 года в поселке Малыгин Д.А. не находился, был в отпуске. У работников предприятия о ходе выполнения работ по ликвидации свалки Малыгин Д.А. не интересовался, поскольку данная сфера не входила в его обязанности, он занимался транспортной безопасностью.
Из показаний свидетеля Свидетель №20, данных им в ходе судебного следствия следует, что в 2020 году он работал в администрации Провиденского городского округа на должности заместителя главы-начальника управления промышленной политики, сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Провиденского городского округа. В тот момент в обязанности Ольховика Д.Л. входили вопросы сельского хозяйства, северное оленеводство, морзверобойный промысел, вопросы торговли на территории Провиденского городского округа. Вопросы соблюдения экологических требований на тот момент в его функционал не были включены. О решении суда от 11.10.2017 по ликвидации свалок Ольховику Д.Л. известно в пределах его обязанностей, он присутствовал на совещаниях, при главе, которые проходят каждую неделю по понедельникам. Это решение обсуждалось на совещаниях. Присутствовали – Воровский и Шестопалов. На совещаниях озвучивалась необходимость исполнения решения суда и проведения работ в селе Новое Чаплино. В какой период должна была быть ликвидирована свалка и каким способам Ольховик Д.Л. не знал. Этот вопрос на совещаниях, на которых присутствовал Ольховик Д.Л. не обсуждался, он лично в этих обсуждениях не участвовал, так как это не входило в его обязанности. Этим занимался Парамонов В.В. Он был заместителем Главы администрации по вопросам, связанным с промышленной политикой. В ведении Ольховика Д.Л. были только вопросы сельского хозяйства. Об обстоятельствах заключения договоров на выполнение работ по ликвидации свалок между администрацией Провиденского городского округа и МАП «Провиденское» свидетелю Ольховику Д.Л. известно, что такие договоры заключались, поскольку иных исполнителей работ на территории Провиденского округа не было. Условия договоров Ольховику Д.Л.. не известны. В исполнении договоров Ольховик Д.Л. не участвовал. Свидетель являлся членом аукционной комиссии, но на аукцион никто не заявился. Документация аукционная была на ликвидацию свалки в с. Новое Чаплино. Как член комиссии Ольховик Д.Л. глубоко аукционную документацию не изучал. Условия документации свидетель не помнит. Какие виды работ должны были быть произведены по условиям документации свидетель указал, что также не помнит. Также указал, что полагает, что все члены комиссии изучали аукционную документацию и были в курсе её условий.
На основании пункта 1 части 1 статьи 276 УПК РФ государственным обвинителем (по существенным противоречиям) частично оглашены показания Ольховика от 07.08.2025, данные им в ходе предварительного следствия, согласно которым в 2020 году он являлся членом аукционной комиссии. Комиссия создается для рассмотрения заявок на участие в закупках именно после подачи заявок на электронной торговой площадки либо при составлении протокола об отсутствии заявок. При поступлении заявок комиссия рассматривает заявки участников, соответствуют ли они требованиям, установленным аукционной документацией, соответственно, должны изучить документацию об электронном аукционе. При отсутствии заявок комиссией подписывается протокол об отсутствии поданных заявок. При этом также членами комиссии изучается вся документация об электроном аукционе. Так, согласно документации об электронном аукционе по ликвидации несанкционированной свалки в с. Новое Чаплино в 2020 году, согласно локально-сметному расчету было ясно, что ликвидация свалки подразумевало рытье котлованов, погрузка в них металлолома и засыпка их грунтом. Об этом должно было быть известно всем членам комиссии, в том числе и главе Администрации Шестопалову, которым и была утверждена данная документация об электронном аукционе. Законно ли был выбран способ данных работ – вопрос не обсуждался (том 5, л.д. 234-237).
Свидетель Ольховик Д.Л. в ходе судебного следствия подтвердил, что давал такие показания, суду пояснил, что противоречия возникли по тому, что он не помнит.
После оглашения его показаний, свидетель Ольховик, Д..Л. также показал, что в составе конкурсной документации имелся расчет выполнения работ с отражением сведений о рытье котлованов, работе тяжелой техники, бульдозеров и всего остального. Вывод о том, что члены комиссии должны быть знакомы с документацией свидетель сделал исходя из возложенной на него обязанности. Также указал, что не помнит, обсуждался ли вопрос о способе ликвидации свалки на рабочих совещаниях при главе, так как прошло много времени. Указал, что еще была другая свалка в с. Нунлигран, в связи с чем мог перепутать события. То, что вопросы необходимости исполнения решения суда обсуждались это точно. На территории Провиденского муниципального округа нет и ранее не было санкционированных мест размещения отходов. До органов исполнительной власти субъекта доводилась информация о необходимости приведения в соответствие с нормативным состоянием свалок. С контейнерных площадок отходы вывозились на свалки – исторически сложившиеся места в населенном пункте, под них выделялись участки. Потом в законодательство введено понятие полигон и сейчас все обязаны хранить мусор на полигонах. Привести свалки в соответствии с законом не представляется возможным, собственных средств местного бюджета недостаточно. Это нужны финансовые активы региона или Российской Федерации. Весь мусор исторически накапливался там, где он и накапливался. Вопрос о перемещении отходов в санкционированные места за пределы Провиденского муниципального округа обсуждался. Но санкционированных мест размещения отходов в Провиденском муниципальном округе нет и не было ранее. На исторически сложившиеся места осуществляется вывоз отходов, принимаемых у населения, данные места не огорожены. Вопрос вывоза отходов никак не урегулирован на территории Провиденского муниципального округа и в тот период тоже не был. Фактически в пгт. Провидения отходы привозят на земельный участок, роют яму, обваловывают и туда складывают. Вообще закапывание отходов законом, по мнению свидетеля, не допускается, но он данный вопрос самостоятельно не выяснял.
Из показаний свидетеля Тюркина В.С., данных им в ходе судебного следствия, следует, что в 2020 году он состоял в должности директора МП «Север». Было организовано взаимодействие с учредителем – администрацией Провиденского городского округа. Управление промышленной политики администрации Провиденского городского округа в то время возглавлял – Парамонов В.В. Также свидетель Тюркин В.В. указал, что обладает познаниями в области составления локальных сметных расчетов, хотя специального профессионального образования не имеет, поскольку не проходил необходимого обучения и я не является профессиональным сметчиком, не состоит в реестре сметчиков, у него нет печати сметчика. По поводу составления сметы работ по ликвидации несанкционированной свалки в с. Новое Чаплино Тюркин В.С. пояснил, что её составлял Флянов А.Н., который работал какое-то время в администрации Провиденского городского округа в управлении промышленной политики. Когда он уволился Тюркин В.С. не помнит. По просьбе начальника управления промышленной политики Парамонова В.В. он переводил смету, составленную ранее в текущие расценки. Смета была старая. Раньше сметы составлялись каждые полгода, чтобы актуализировать сведения о текущих расценках. Текущие расценки добавляются в смету и уточняется сметная стоимость. Расценки изменяются «минстроем». При актуализации сметы Тюркин В.С. применял программный продукт, добавлял текущие расценки, утвержденные минстроем в смету, составленную Фляновым А.Н. Смету Тюркин В.С. изменял исключительно, добавляя текущие расценки. В смете были следующие виды работ – резка металла, выкапывание котлована, закапывание котлована и планировка площади. Когда актуализировал смету Тюркин В.С. в администрации Провиденского городского округа не работал. Есть всего лишь два человека, которые могут готовить сметы, – это Филянов, который уволился и, поэтому к Тюркину В.С. обратились, и он помог, изменив смету, включая в неё текущие расценки. В компетенцию МП «Север» входило содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Обращением с отходами МП «Север» занимался только в той мере, в которой это обязывало предприятие осуществлять содержание контейнерных площадок, отнесенных к общему имуществу в многоквартирных домах. Сотрудники МП как управляющей компании содержали данные площадки в надлежащем состоянии. Мусор из контейнеров вывозил ООО «Полигон». Это касалось только п. Провидения. У МП «Север» отсутствовала лицензия на обращение с твердыми коммунальными отходами, поэтому оно не имело правом заниматься сбором, вывозом, утилизацией твердых коммунальных отходов.
Свидетель Бутурлакин Р.В. в ходе судебного следствия показал, что в настоящее время являюсь директором МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство» и никакого отношения к МАП «Провиденское» не имеет. Ему известно, что ранее такое предприятие действительно существовало. Конкретно по деятельности МАП «Провиденское» он ничего показать не может, кроме того, что его учредителем является администрация Провиденского городского округа. Кто являлся руководителем МАП «Провиденское» в 2020 году он не знает. О решении суда от 11.10.2017 о ликвидации несанкционированной свалки в с. Новое Чаплино Бутурлакину Р.В. ничего не известно.
На основании положений части 3 статьи 281 УПК РФ оглашены показания Бутурлакина Р.В., данные им на предварительном следствии, согласно которым в 2020 году у МАП «Провиденское» лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с разрешенным видом деятельности «транспортирование мусора от сноса и разборки зданий несортированного, транспортирование смеси отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченного», не имелось. Вообще у МАП «Провиденское» лицензии по выполнению работ с опасными видами отходами не имелось (Том 5 л.д. 165-167).
По вопросам государственного обвинителя Бутурлакин Р.В. указал, что подпись в протоколе допроса действительно принадлежит ему. Указал, что не помнит читал или нет свои показания, поскольку прошло много времени. Указал, что подписал их «не глядя».
Согласно показаниям свидетеля Парамонова В.В., данных им 01.12.2025 на судебном следствии, в 2020 году он состоял в должности заместителя главы администрации Провиденского городского округа – начальника Управления промышленной политики сельского хозяйства, продовольствия и торговли. В его должностные обязанности входила организация работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, благоустройства. По факту, все, что не входило в полномочия Управления социальной политики администрации Провиденского городского округа, - поручались управлению промышленной политики. В 2020 году главой администрации являлся Шестопалов С.А. Часть того, что находилось на свалках в с. Новое Чаплино, подлежащих ликвидации по судебному решению, было вывезено на свалку санкционированную, а часть отходов была закопана на свалке в с. Новое Чаплино, то есть там, где они находились. Данные работы выполнялись во исполнение решения Провиденского районного суда Чукотского автономного округа. Работы проводились за счет средств местного бюджета Провиденского городского округа. Работы по ликвидации свалки выполнялись МАП «Провиденское», так как больше ни у кого техники в поселке для данных целей не было. Кроме того, МАП «Провиденское» все-таки было муниципальным предприятием и с ними было проще договориться. Работы выполнялись на основании договоров на оказание транспортных услуг между администрацией Провиденского городского округа и МАП «Провиденское». Договора были подписаны директором МАП «Провиденское» Горьковой Т.В. и главой администрации Шестопаловым С.А. Подготовка проектной документации, проектов договоров, счетов, технического обоснования, сметы осуществлялась кем-то из сотрудников МАП «Провиденское». Счета и договоры в администрацию приносили готовые из МАП «Провиденское». Сметы скорее всего готовил Филянов А.Н., который был заместителем начальника управления промышленной политики, поскольку только он умел их составлять. Со сметами на выполнение работ Парамонов В.В. знакомился, в них были заложены следующие виды работ – перемещение всех объемов отходов на свалку, и их там утилизация, то есть закопка. В составе работ также была резка металла, поскольку целиком не все можно было перетащить. Закопка, по мнению, Парамонова В.В. - это утилизация как обычно утилизируется мусор на свалке, то есть по сути разрезали металл и закопали. Такой способ утилизации использовался всегда. В частности, обычно готовят карту, то есть яму, в который сваливается мусор и затем засыпается. В решении суда способ ликвидации свалки указан не был. Ход исполнения решения суда и выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок в с. Новое Чаплино контролировал Парамонов В.В. и докладывал главе. Он как минимум два раза туда ездил. На момент, когда Парамонов В.В. присутствовал при ведении работ, была вывезена часть мусора - на другую свалку в с. Новое Чаплино, где администрацией был специально выделен для этих целей земельный участок, которому был присвоен кадастровый номер и он находился в аренде изначально у МАП Провиденское ЖКХ, которое осуществляло сбор отходов у жителей с. Новое Чаплино и вывоз их на указанную свалку. В решении суда не было точных координат свалок, они пытались доказать суду, что мы решение исполнили. С этим приставы не согласились, и они продолжили выполнять работы там возле дизельной электростанции. После этого приняли решение закопать эти свалки там же, на том месте где они находятся. После того как часть свалки закопали, и кто-то из местных жителей или приставы обратили внимание, что свалка убрана не полностью, что из земли частично торчат металлоконструкции. После этого работники МАП Провиденское окончательно закопали металлоконструкции, и мы предъявили приставам результат данных работ. Когда приезжал первый раз на место ведения работ был выкопан котлован, где находилась основная часть крупного мусора, это бывшая дизельная электростанция. Котлован был глубиной примерно три, поскольку обсуждалось насколько глубины хватит экскаватору, шириной 3-5 метра. Часть мусора на тот момент уже была закопана. Ход работ Парамонов В.В. докладывал главе администрации – Шестопалову С.А.
На основании ч. 3 ст. 281 УПК РФ частично оглашены показания Парамонова В.В., данные им на предварительном следствии, исходя из содержания которых Шестопаловым С.А. было принято решение о том, что выполнить работы по ликвидации свалки в с. Новое Чаплино путем рытья котлована и складирования в него металлоконстркций и других отходов, мусора. Данные работы должно было выполнять МАП «Провиденское», так как только у этого предприятия имелась соответствующая техника (том 6, л.д. 29-32).
После оглашения его показаний в суде Парамонов В.В. дополнил, что вопрос о ликвидации свалки обсуждался в рабочем порядке на одном из рабочих совещаний, которые проводились ежедневно - с участием его, Парамонова В.В., Филянова А.Н., Карамелева и Шестопалова С.А. В своих показаниях, Парамонов В.В. дополнил, что образованием в сфере экологии он не обладает, и юридического образования также у него нет. Также указал, что свалка чтобы быть санкционированной должна быть в государственном реестре объектов размещения отходов. С 2017 года по настоящее время в Провиденском районе, никогда не было санкционированных мест размещения отходов. После внесения изменений в законодательство и установления государственного реестра объектов размещения отходов они продолжали вывозить мусор на те же самые исторически сложившиеся свалки, мусор то надо было куда-то вывозить. Увозить отходы на материк было совершенно не реально. Законным способом исполнения решения суда является вывоз мусора на свалки, включенные в ГРОРО, но таких на Чукотке нет. Вывозить отходы за пределы Чукотки дорого, но конкретно расходы на это не подсчитывали. С 2017 года по 2020 год на администрацию налагались штрафы за неисполнение решения суда. Был штраф 1 млн. 600 тыс., но в каком году это было он не помнит. Данная сумма является существенной, на полтора миллиона рублей можно было много сделать для поселка для той же очистки дорог. На проведенных рабочих совещаниях способ ликвидации свалок оговаривался: необходимо было закопать отходы, где они находятся. Это было решение Сергея А. Ш.. Это было его решение закопать на том же месте, чтобы минимизировать расходы. Подложек в котловане, куда складывали отходы, не было просто закопали в землю без изоляционного материала не было. Участок где закапывали отходы был не огорожен. Также Ш. С.А. принял решение что работы будет исполнять МАП «Провиденское». Это было после аукциона. Договоры с МАПом на сумму менее 600 тыс. были заключены из-за ограничений, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Цену договоров, они в МАП «Провиденское» определяли самостоятельно на основании одного часа стоимости работ.
Давая показания на судебном следствии 06.03.2026 Парамонов В.В. также указал, что ранее данные им показания в суде подтверждает и уточнил, что в 2017 году было принято решение суда о ликвидации свалки в с. Новое Чаплино и с. Нунлигране. Контроль за исполнением данного решения суда осуществлялся Парамоновым В.В. и сотрудниками Управления. Способ исполнения решения суда оговорен не был. За разъяснением решения суда администрация в суд не обращалась. С 11.11.2017 по 11.11.2018 администрация не принимала мер к исполнению решения суда, так как на это не было денежных средств. Для выделения денег обращались несколько раз к властям Чукотского автономного округа. Деньги из бюджета округа не выделили В 2020 году администрация фактически приступила к ликвидации указанных в решении свалок. До этого были составлены сметы и был проведен аукцион, но он не состоялся. Аукцион, объявлялся, рассчитывая на собственные средства, но предполагалось, что на него никто не заявится. Сметы составлял Филянов А.Н., а Парамонов В.В. её согласовывал с главой администрации. Предполагался вывоз отходов на свалку как в тот момент казалось санкционированную, предполагалось отходы закопать. В дальнейшем силами МАП «Провиденское» свалки, подлежащие ликвидации по решению суда, были закопаны на месте, где они находились. МАП «Провиденское» было выбрано подрядчиком, поскольку было понятно, что еще один аукцион не состоится. Сметная стоимость работ была весьма небольшая. Учитывая, что подрядчику стороннему надо было привезти технику и это было бы дороже и что единственной организацией, которая могла бы выполнить работы, включенные в смету. Кроме того, МАП «Провиденское» было подведомственной администрации организацией. Кто проводил переговоры указал, что он точно не знает. Решение о выборе МАП «Провиденское» без проведения торгов было обусловлено также тем, что решение суда было в 2017 году, а был 2020 год, были наложены штрафы за неисполнение решения суда, кроме того, могла наступить уголовная ответственность за злостное уклонение от исполнения решения суда. Работы МАП «Провиденское» выполнялись с июля по сентябрь 2020 года. В процессе работ предполагалось выкопать котлован, столкнуть все, что там было, и закопать на том месте, где и находилось место несанкционированного размещения отходов, подлежащим ликвидации по решению суда, а емкости оттащить на «полигон» в с. Новое Чаплино. Данное решение принял Шестопалов С.А., чтобы выполнить решение суда, за исполнение которого могла наступить уголовная ответственность.
Из показаний свидетеля Свидетель №14, данных им на судебном следствии, следует, что решение суда от 11.10.2017 о ликвидации свалки вблизи с. Новое Чаплино ему известно. С целью исполнения указанного решения в 2018 году возбуждены исполнительные производства. Должнику выставлялись требования. В январе 2020 года Шестопалов С.А. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда. Также в 2021 году администрация уже как юридическое лицо привлекалась к административной ответственности по п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ также за непринятие мер к ликвидации свалок по решению суда. В дальнейшем исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем Дондоковой О.М., но потом данное решение было отменено на основании протеста прокурора Провиденского района. Впоследствии исполнительное производство было передано в ГМУ ФССП России. В судебном решении не был прописан способ ликвидации свалки, но в судебном заседании в 2021 году, когда рассматривалось дело об административном правонарушении по п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ присутствовали сотрудники администрации Рекун и Парамонов и пытались указывать, что якобы сфотографированные объекты, это не места свалок по судебным решениям, поэтому приходилось сличать фотографии с реальными местами. В то время свидетель Сапронюк Д.А. исполнял обязанности начальника отделения судебных приставов и представителями администрации утверждалось, что свалки подлежат ликвидации закапыванием в землю. Свалка в с. Новое Чаплино не была ликвидирована в полном объеме. Сапронюк Д.А. лично выезжал на место свалок для проведения исполнительских действий, это был август 2021 года. Было составлено несколько актов исполнительских действий. Первый раз было установлено, что в 2 или 3-х местах в Новом Чаплино были убраны свалки, а еще в двух – не до конца ликвидированы. Торчали металлические штыри из-под земли, имелся строительный и бытовой мусор, что было зафиксировано в акте и признано что ликвидация в полном объеме свалок в Чаплино не произведена. Спустя месяц совместно с сотрудниками администрации был осуществлен повторный выезд на место расположения свалок и установлено, что они действительно ликвидированы, о чем был составлен второй акт. Во второй раз от администрации присутствовали - Тюркин В.С., от МАП «Провиденское» - Малыгин, также были представители администрации с. Новое Чаплино и понятые. Администрация, ссылалась на нехватку денег в обоснование невозможности исполнить решение суда.
На основании положений части 3 статьи 281 УПК РФ частично (по существенным противоречиям) оглашены показания свидетеля Сапронюка Д.А. от 04.09.2025, данные им на предварительном следствии. Согласно данным показаниям Постановлением № 30/01 по делу об административном правонарушении от 10.08.2020, согласно которому должник – администрация Провиденского городского округа Чукотского автономного округа было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (том 6, л.д. 91-94).
Свидетель Свидетель №2 в ходе судебного следствия показал, что работал машинистом трактора в МАП «Провиденское». В 2020 году директором данного предприятия была Горькова. Он участвовал в проведении работ по ликвидации несанкционированных свалок в с. Новое Чаплино. Он и другие работники копали ямы, рыли котлован вблизи с. Новое Чаплино и туда закапывали железо. Это было в сентябре 2020 года. Работы выполняли Пипия Амиран. Коой Руслан, больше никого не было, но их уже в настоящее время нет в живых. Выполнение данных работ им было поручено Веденевым, Горьковой. Подписали путевки и поехали работать. Как выполнять работы их инструктирован Веденев В.А.. Пипия и Коой работали на бульдозерах а Иванищев С.В. на экскаваторе. Непосредственно Иванищев С.В. выполнял работы по выкапыванию котлована. Работы выполняли на расстоянии метров 100 - 200 от дизельной электростанции. Размер котлована он точно не помнит. Глубина котлована была метра 3-4. Работали около недели. Пипия и Коой при помощи троса путем зацепа подтаскивали железо к котловану и сбрасывали его в котлован будьдозерами. Котлован был один. Кроме железа ничего в котлован не складировали. Работа их была оплачена в рамках зарплаты. Шестопалов С.А. приезжал на место ведение работ. Машина его была. К нему (Иванищеву С.В,) Шестопалов С.А. подходил, интересовался ходом работ. Иванищев С.В. копал, потом он (Шестопалов С.А.) подходил. Они обсуждали ход работ. Какой – то подложки, изоляции в виде грунта, геосинтетического материала лица производившие работы в котловане не обустраивали. Площадка работ не была огорожена. Только тундра была и больше ничего.
Согласно показаниями свидетеля Свидетель №13, данных им на судебном следствии в Ноябре 2018 года во исполнение решения Провиденского районного суда от 11.10.2017 было возбуждено исполнительное производство, предметом которого является ликвидация несанкционированной свалки в с. Новое Чаплино и в с. Нунлигран. По алгоритму, установленному законом, было выполнено следующее: вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и установлен срок для добровольного исполнения решения суда. Далее в связи с неисполнением решения суда был взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения. Такие новые сроки по данному исполнительному производству устанавливались неоднократно, так как на запросы пристава поступали ответы о том, что свалка не ликвидирована. В случае неисполнения решения в дальнейшем должен быть составлен протокол об административном правонарушении. Такой протокол был составлен в январе 2020 года. Из объяснения Шестопалова С.А. следовало, что ответственность за исполнение решения суда возложена персонально на него. Соответственно на него и был составлен протокол об административном правонарушении в январе 2020 года. Исполнительные действия в рамках исполнительных производств неимущественного характера сам пристав не проводит, конкретных исполнительных действий не совершается, пристав-исполнитель только документирует факт исполнения и финальным процессуальным документом является составление комиссионного акта о том, что требования исполнительного документа исполнены, то есть свалка ликвидирована.
В дальнейшем должником (администрацией Провиденского городского округа) представлялись ответы об отсутствии финансирования, необходимого для проведения работ по ликвидации свалки. Причины, по которым с ноября 2018 года по сентябрь 2020 года решение суда не было исполнено заключаются в том, что, как следовало из ответов, в первом ответе причиной был указан несостоявшийся конкурс, в последующих ответах было указано, что составляются сметы, они отправляются органы исполнительной власти Чукотского автономного округа, но недостаточно финансирования. В дальнейшем сметы и ответы органа исполнительной власти субъекта предоставлялись приставам. Из них было видно, что запрашивались средства, недостаточные для ликвидации. Что-то около 6 млн. рублей на Чаплино. Акт, который был составлен по результатам ликвидации свалки, в нем было отражено, что свалка ликвидирована. От приставов-исполнителей, участвующих при составлении акта Гайдукову А.В. стало известно, что фактически отходы были закопаны в землю на месте расположения свалки, подлежащей ликвидации по решению суда. Затем на место расположения свалки, подлежащей ликвидации, выезжал судебный пристав-исполнитель и его начальник Сапронюк, они привозили фотоотчеты, и все вместе рассматривали эти фотографии. На них было запечатлено, что действительно свалка исчезла. Шестопалов С.А. привлекался к административной ответственности за неисполнение решения суда по статье 17.15 КоАП РФ. Штраф был по минимуму, так как это был первый протокол и установлен в размере 10 тыс. руб. Данный штраф был уплачен Шестопаловым С.А. Впоследствии администрация Провиденского городского округа привлекалась к административной ответственности по пункту 2.1. статьи 17.15 КоАП РФ, не менее 3 раз. Первоначально штраф был установлен в размере 1,5 млн. руб. Данная сумма была снижена судом до 500 тыс. руб., затем суммы штрафов составили 550 тыс. руб. и 600 тыс. руб., а общая сумма наложенных на орган местного самоуправления штрафных санкций составила 1 млн. 700 тыс. руб. Исполнительное производство было затем передано в одно из подразделении ФССП России на Камчатку.
Свидетель Карамалак Г.В. в ходе судебного следствия пояснила, что проживает в с. Новое Чаплино с рождения. В районе дизельной электростанции вблизи речки Каменушка и с. Новое Чаплино стояли ржавые машины разваленные. Трактора ездили под землю эту свалку закапывали. Они были желтого цвета. Также работали бульдозеры В каком году это было она не помнит точно, года 2-3 назад. Видела, что трактора ездили и металлолом складывали под землю. Видела это, когда проходила мимо. То, что не было закопано вывозилось на свалку. Оставалась около речки одна маленькая цистерна. Её вывезли на свалку.
На основании части 3 статьи 281 УПК РФ оглашены показания Карамалак Г.В. от 05.09.2025 (по существенным противоречиям частично), данные ей в ходе предварительного следствия, согласно которым Карамалак Г.В. является жителем с. Новое Чаплино с рождения, в связи с чем ей известно, что на участках местности около дизельной электростанции и котельной по состоянию на 2020 год было много мусора, среди которого преимущественно были металлические изделия: трубы, пустые бочки, запчасти от машин. В 2020 году в с. Новое Чаплино приезжали работники МАП «Провиденское», которые при помощи бульдозера стащили весь мусор на окраину села около ДЭС, где вырыли котлован, сгрузили в него мусор, засыпали грунтом и разровняли площадку (том 6, л.д. 74-76).
В ходе судебного следствия Карамалак Г.В. подтвердила, что действительно давала такие показания на предварительном следствии.
Из показаний свидетеля Эйгиной Г.Н., данных ей в ходе судебного следствия, следует, что свалка вблизи с. Новое Чаплино состояла из труб и бочек. Эту свалку ликвидировали, она видела, что отходы закапывали. Свалка находилась вблизи дизельной электростанции. Закапывали при помощи бульдозера. Все это происходило давно, но она точно помнит, что гравий брали и отходы закапывали. Кто производил работы она не знает, видела только технику, - один бульдозер. С работниками, производившими работами, она не общалась.
На основании части 3 статьи 281 УПК РФ частично (по существенным противоречиям) оглашены показания Эйгиной Г.Н., данные ей на предварительном следствии 05.09.2025, согласно которым в 2020 году в с. Новое Чаплино приезжали работники МАП «Провиденское», которые при помощи бульдозера стащили весь мусор на окраину села около ДЭС. В указанном месте они вырыли котлован, сгрузили в него мусор, засыпали грунтом и разровняли площадку (том 6 л.д.79-80).
В ходе судебного следствия Эйгина Г.Н. подтвердила, что действительно давала такие показания на предварительном следствии.
Из показаний свидетеля Асхахтикак Е.П. от 05.09.2025, данных им на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что как жителю с. Новое Чаплино ему известно, в указанном селе на различных участках местности находился разносортный мусор - отходы потребления, строительный мусор, трубы, запчасти, деревянного бруса, металлических труб, металл, строительный мусор, запчасти от машин, металлические бочки. Такой мусор был в районе дизельной электростанции и около котельной. В 2021 году он обратил внимание на то, что данный мусор отсутствовал на данных участках. Кто и каким образом его убрал, Асхахтикак Е.П. не видел, но со слов местных жителей ему стало известно, что в 2020 году работники МАП «Провиденское» проводили уборку этого мусора, экскаватор и бульдозера расчищали территорию. Отвалами бульдозеров металлолом и весь мусор стаскивали на окраину села около ДЭС в сторону тундры, где был выкопан экскаватором котлован, туда сгрузили в котлован металлолом, засыпали грунтом и разровняли площадку. Громоздкие предметы, как большие емкости (цистерны) вывезли на обычную свалку (том 6 л.д. 58-60).
Согласно показаниям свидетеля Смирновой В.А. от 05.09.2025, данных ей на предварительном следствии и оглашенных в ходе судебного следствия на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, она с 06.12.2012 по 13.12.2024 работала в отделении судебных приставов исполнителей Провиденского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в должности старшего специалиста 3 разряда и является жителем с. Новое Чаплино. В с. Новое Чаплино по состоянию на 2020 год были участки, на которых находился разносортный мусор - отходы потребления, строительный мусор, трубы, запчасти, навалы пустых бочек, деревянного бруса, металлических труб, металл, строительный мусор, запчасти от машин, металлические бочки. Этот мусор находился на различных участках около дизельной электростанции (ДЭС) и около котельной с. Новое Чаплино. Она видела, как в 2020 году работники МАП «Провиденское» проводили уборку этого мусора. Приезжали экскаватор, бульдозера и расчищали территорию. Отвалами бульдозеров металлолом и весь мусор стаскивали на окраину села, где около ДЭС в сторону тундры был выкопан экскаватором котлован, затем сгрузили в котлован металлолом, засыпали грунтом и разровняли площадку. Громоздкие предметы, такие как большие емкости (цистерны), вывезли на обычную свалку. Однако, с выше указанных площадок металлолом убрали плохо, из земли оставались торчать остатки металлолома, но уже 2021 году вновь на технике приезжали работники МАП «Провиденское» и оттаскивали их на обычную свалку (том 6 л.д. 62-64).
Из показаний свидетеля Макотрик Л.М. от 05.09.2025, оглашенных на основании части 1 статьи 281 УПК РФ следует, что в с. Новое Чаплино в 2020 году были участки, на которых находился различный мусор - отходы потребления, строительный мусор, трубы, запчасти, металлические трубы, строительный мусор, запчасти от машин, металлические бочки. Этот металл копился на протяжении 40-50 лет и являлся остатками производства. Этот мусор находился на различных участках около дизельной электростанции (ДЭС) и около котельной с. Новое Чаплино. В 2020 году работники МАП «Провиденское» производили уборку этого мусора. Кто был из рабочих, она не помнит. Приезжали экскаватор, бульдозера и расчищали территорию. Отвалами бульдозеров металлолом и весь мусор стаскивали на окраину села около ДЭС, где был выкопан экскаватором котлован. Данный металлолом сгрузили в котлован, засыпали грунтом и разровняли площадку, а остатки потребления и габаритную часть строительного мусора вывезли на обычную свалку. Вывести металлолом на переработку за пределы Провиденского ГО проблематично, это была бы очень дорогостоящая работа. На участок свалки приезжал несколько раз Шестопалов С.А. На морских судах к территории с. Новое Чаплино какие-либо организации для сбора и утилизации металлолома не приходили и металлолом водным транспортом из с. Новое Чаплино не вывозился. (том 6 л.д. 65-67).
В соответствии с показаниями свидетеля Курипко Е.И. от 05.09.2025, данными ей на предварительном следствии и оглашенными на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ следует, что она с 1964 года проживает в с. Новое Чаплино, ей известно, что на участках местности около дизельной электростанции (ДЭС) и котельной по состоянию на 2020 год накопилось много мусора, среди которого преимущественно были металлические изделия: трубы, пустые бочки, запчасти от машин. В 2020 году в с. Новое Чаплино приезжали работники МАП «Провиденское», которые бульдозером перенесли весь мусор на окраину села около ДЭС. Там они вырыли котлован, сгрузили в него мусор, засыпали грунтом и разровняли площадку. Она видела, как работала техника: бульдозер, трактор. Часть мусора (наиболее крупного) вывезли на обычную свалку (том 6 л.д. 71-73).
Из показаний свидетеля Левашова С.В. от 16.01.2025, данных им на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ в ходе судебного следствия следует, что он состоит в должности заместителя руководителя управления Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора. Свидетель указывает, что отходы в виде металлического лома, запасных частей деталей автомобилей и тракторной техники, металлические трубы, радиаторы системы отопления, а также металлические бочки, хранившиеся на открытом воздухе в течении 40-50 лет, являются отходами в состав которых входят полезные компоненты в силу п. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 №1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается». Захоронение таких отходов запрещается, они подлежат утилизации. В соответствии с Приказом Росприроднадзора «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» от 22.05.2017 № 242 (Каталог отходов) вышеуказанные отходы относятся к 3,4 и 5 классу опасности в зависимости от видов металлов, их смесей и степени загрязнения. Их закапывание в грунт является нарушением действующего законодательства Российской Федерации, поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов; объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Объектов размещения отходов на территории Провиденского городского округа, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходах, не имеется. Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приказ Минприроды России от 30.09.2011 №792). В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается. Данные отходы, в случае их отнесения к отходам, захоронение которых запрещено, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р, подлежат утилизации, либо хранению на объектах хранения отходов. Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (том 5 л.д. 155-159).
Из показаний свидетеля Филянова А.Н., данных им 07.08.2025 и 02.09.2025 на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ в период с марта 2013 года по январь 2020 года он занимал должность заместителя начальника Управления промышленной политики, продовольствия и торговли Администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа.
С решением Провиденского районного суда от 11 октября 2017 года о ликвидации свалок в с. Новое Чаплино он знаком. В администрации Провиденского городского округа после его принятия обсуждался вопрос, каким способом муниципальное образование должно было ликвидировать данные свалки, так как в решении суда не был определен способ их ликвидации. Проходили совещания при главе Шестопалове С.А., когда и в какой период и какой состав был, не помнит, так как прошел большой промежуток времени. Также на совещаниях присутствовал и его непосредственно руководитель – Парамонов В.В. Какое было принято решение о ликвидации свалки в с. Новое Чаплино Филянову А.Н. не известно. Парамоновым В.В. ему было поручено составить локальную смету на выполнение работ по ликвидации свалки путем рытья котлована и складирования в него металлоконструкций. Указанной локальной сметой предусматривалось выполнение работ: резка металлических конструкций, погрузо-разгрузочные работы, перевозка грузов к месту выгрузки, разработка грунта в отвал в котлованах, засыпка траншей и котлованов. После этого в январе 2020 года он уволился, а локальная смета была оставлена в Управлении промышленной политики, продовольствия и торговли Администрации Провиденского городского округа (том 5 л.д. 223-227, том 6 л.д. 22-24).
Из показаний свидетеля Кохановской Н.К. от 17.06.2025, данных ей на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ следует, что она с 2014 года по 2022 год работала в должности консультанта отдела бюджетного учета и отчетности Управления финансов, экономики и имущественных отношений администрации Провиденского городского округа. Ее непосредственным руководителем являлась заместитель начальника Управления финансов, экономики и имущественных отношений администрации Провиденского муниципального округа - Пожидаева Е.С. В Управлении, где она работала, существовал следующий порядок поступления договоров и документов для их оплаты. Сотрудник приемной передает ей лично счета на оплату и счета-фактуры, поступающие на оплату, за которые она расписывается в журнале входящей и исходящей корреспонденции. На указанных документах на тот момент уже имеется резолюция главы администрации об оплате и штамп о регистрации. Затем она проверяет полноту комплекта документа, наличие подписей, сумму договоров, сроки исполнения. После этого она делает заявку на финансирование посредством программы «Бюджет смарт» в бюджетный отдел Управления финансов, экономики и имущественных отношений и передает пакет документов бухгалтеру, который делает заявку на кассовый расход в отдел казначейского исполнения Управления финансов. На этом функции отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Провиденского муниципального округа по оплате договоров окончены (том 5 л.д. 205-207).
Из показаний свидетеля Зайковской Н.В. от 17.08.2025, данных ей на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ следует, что она работает в организационно-правовом управлении Администрации Провиденского муниципального округа с 2017 года в должности юриста. В сентябре 2017 года в Администрацию поступило исковое заявление прокуратуры о признании незаконными бездействия Администрации по ликвидации несанкционированных свалок в с. Новое Чаплино и с. Нунлигран. После чего, Зайковская Н.В. в суде по доверенности приняла участие в рассмотрение искового заявления прокурора. По результатам рассмотрения искового заявления прокурора Провиденским районным судом 11.10.2017 принято решение об удовлетворении искового заявления прокурора (том 5 л.д. 228-231).
Согласно показаниям свидетеля Айпиной (Миенковой) К.В. от 05.09.2025, данных ей на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, она с 1964 года проживает в с. Новое Чаплино, в связи с этим ей известно, что на участках местности около дизельной электростанции (ДЭС) и котельной по состоянию на 2020 год накопилось много мусора, среди которого преимущественно были металлические изделия: трубы, пустые бочки, запчасти от машин. В 2020 году в с. Новое Чаплино приезжали работники МАП «Провиденское», которые бульдозером перенесли весь мусор на окраину села около ДЭС. Там они вырыли котлован, сгрузили в него мусор, засыпали грунтом и разровняли площадку. Свидетель видела, как работала техника: бульдозер, трактор. Часть мусора (наиболее крупного) вывезли на обычную свалку (том 6 л.д. 68-70).
В соответствии с показаниями свидетеля Огурцова Р.Б. от 03.02.2025, данных им на предварительном следствии и оглашенными на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ с 11.02.2011 по 2022 год он работал в МАП «Провиденское» на должности начальника гаража – дорожного мастера. В 2022 году произошла реорганизация и учреждение стало называться МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство». В 2020 году обязанности директора МАП «Провиденское» исполняла Горькова Т.В., которая одновременно была главным бухгалтером. Заместителем директора был Малыгин Д.А., главным инженером являлся Веденьев В.А., бухгалтером являлась Розганова В.В., а остальные были водители и машинисты бульдозера. При заключении МАП «Провиденское» договоров об оказании услуг, как с администрацией Провиденского городского округа, так и с различными организациями, соответствующие договоры, технические задания, акты выполненных работ и другие документы составлялись всегда исполнителем, а именно в данном случаи со стороны МАП «Провиденское» его руководством, то есть директором (том 5 л.д. 162-164).
Согласно показаниям свидетеля, Синицкой Н.О. от 12.09.2025, данным ей предварительном следствии и оглашенным на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ она в период с декабря 2017 года по май 2021 года работала в ОСП Провиденского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в должности судебного пристава-исполнителя. По исполнительному производству № 5486/18/41046-ИП, возбужденному 27.11.2018 на основании исполнительного листа выданного Провиденским районным судом по административному делу № 2а-245/2017, она проводила по нему исполнительские действия, опрашивала главу администрации Провиденского городского округа и других лиц. (том 6 л.д. 106-109).
Из показаний свидетеля Андриенко Т.В. от 02.09.2025, данных ей на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что Андриенко Т.В. в 2020 году работала в должности начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа. В ее должностные обязанности входило ведение бухгалтерского учета администрации Провиденского муниципального округа, организация работы отдела бухгалтерского учета и отчетности, также ее непосредственным руководителем в 2020 году являлся глава администрации Провиденского городского округа Шестопалов С.А. Все счета на оплату и счета-фактуры поступали сначала от контрагентов в приемную администрации, секретарь приемной их регистрировал и передавал на подпись главе администрации. После их подписания и проставления резолюции «к оплате» главой администрации секретарь приемной под роспись передавал их начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности, то есть ей. В перечень документов, послуживших основанием для оплаты, входят: договоры, счета на оплату, счета-фактуры, акты приемки-передачи оказанных услуг. На счетах-фактурах должна быть резолюция «к оплате», выполненная главой администрации либо лицом, его заменяющим. В настоящее время она точно не помнит, чья была резолюция. Оплата по указанным договорам была осуществлена за счет местного бюджета (Провиденского городского округа) по муниципальной программе «Благоустройство» - код по бюджетной классификации: 801 главный распорядитель средств бюджета, раздел 05, подраздел 03, целевая статья 1040180250. Она всегда проверяла соответствие поступивших документов требованиям законодательства в сфере ведения бухгалтерского учета. Если они были оплачены, то они соответствовали этим требованиям. Нормативно-правовым актом, устанавливающим перечень документов первичного бухгалтерского учета, являющихся основанием для оплаты обязательств за счет бюджетных средств, является инструкция по бухгалтерскому учету, утвержденная Минфином России. Основанием для оплаты указанных договоров послужили все указанные выше документы с резолюцией главы администрации, либо его замещающего об оплате. При поступлении документов на оплату сотрудники отдела бухгалтерского учета и отчетности направляли заявку в Управление финансов, экономики и имущественных отношений для выделения денежных средств. Данное управление доводило денежные средства расходным расписанием. Затем отдел бухгалтерского учета подготавливал документы на оплату контрагенту (заявка на кассовый расход, то есть платежное поручение), которые направлялись в отдел казначейского исполнения. Ознакомившись с Журналом регистрации счетов-фактур 09.01.18 № 1 – 18.12.21 № 610, Андриенко Т.В. также показала, что первая графа Журнала содержит регистрационный входящий номер счета-фактуры и прилагаемых к ней документов (договоров, счетов и т.д.), а также дату их поступления в администрацию Провиденского городского округа, то есть та дата, когда документы поступают в приемную, и в тот же день секретарь приемной передает их для подписания Главе администрации Провиденского городского округа. Вторая графа содержит информацию о дате и номере счета-фактуры. Дата поступления счета-фактуры в администрацию и дата счета-фактуры могут не совпадать: все зависит от того, когда организация, представившая счет-фактуру, принесла ее в приемную. Третья графа содержит наименование организации, от которой поступили счета-фактуры. Четвертая графа содержит информацию о видах произведенных работ и оказанных услуг, указанных в счете-фактуре. В пятой графе содержится информация о резолюции, нанесенной Главой администрации Провиденского городского округа, в основном данная резолюция сформулирована следующим образом «К оплате», соответственно секретарь приемной в графу переносил ее под фразой «к опл». В шестой и седьмой графах содержатся сведения о дате передаче счета-фактуры и прилагаемых к ней документов в отдел бухгалтерского учета администрации Провиденского городского округа и роспись лица, получившего их. В части записей за номерами 511, 512, 513, 514, 515, 516 показала следующее. Согласно указанным записям 28.10.2020 в администрацию Провиденского городского округа из МАП «Провиденское» поступило шесть счетов-фактур с документами. Секретарь приемной зарегистрировала поступившие счета-фактуры и документы за номерами 511, 512, 513, 514, 515, 516, номера и даты указанных счетов-фактур были следующими соответственно порядку входящих номеров: № от д.м.г., № от д.м.г., № от д.м.г., № от д.м.г., № от д.м.г., № от д.м.г.. В счетах-фактурах были указаны виды работ: транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Ч., соответственно секретарь приемной внесла соответствующую запись в Журнал регистрации счетов-фактур в графу четыре. После этого, счета-фактуры были переданы главе администрации Провиденского городского округа либо лицу, исполнявшему его обязанности, для подписания. Получив в этот же день подписанные счета-фактуры и прилагаемые к ним документы с резолюцией «К оплате», секретарь приемной передала их 28.10.2020 ей лично. Соответствующая роспись в журнале выполнена ей. Также, в Журнале регистрации счетов-фактур 09.01.18 № 1 – 18.12.21 № 610 под номерами 489, 490, 491, 492, 493, 494 зарегистрированы счета-фактуры с аналогичными номерами и датами, только в качестве работ указаны «услуги по утилизации металлолома и мусора в с. Новое Чаплино». Согласно указанным записям данные счета-фактуры поступили в администрацию 12.10.2020 из МАП «Провиденское», в тот же день они были подписаны главой администрации и переданы ей лично. Соответствующая роспись в журнале выполнена ей. Почему эти счета-фактуры с одинаковыми номерами были дважды зарегистрированы в Журнале регистрации счетов-фактур, она не знает. Предполагает, что после их регистрации, подписания главой администрации и передачи в отдел бухгалтерского учета, она их изучила, и у нее были какие-то замечания, поэтому документы были возвращены исполнителю для доработки. На тот момент директором МАП «Провиденское» была Горькова Т.В., именно она была исполнителем, то есть лично составляла данные документы. Факт возврата документов Горьковой Т.В. не фиксировался. 28.10.2020 исправленные документы поступили в администрацию и вновь были зарегистрированы. Какие именно у нее были замечания к данным документам, она не помнит, так как прошло много времени (том 6 л.д. 11-16).
Из показаний свидетеля Веденьева В.А. от 21.01.2025, данных им на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ следует, что он с сентября по октябрь 2020 года работал в МАП «Провиденское» в должности главного инженера и в его обязанности входиа проверка технического состояния техники, зданий, сооружений. С сентября по октябрь 2020 года и.о. директора МАП «Провиденское» являлась Горькова Т.В. (том 5 л.д. 131-135)
Из показаний свидетеля Топоевой С.В. от 19.02.2025, данных ей на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, следует, что она работает в должности специалиста по закупкам 1 категории отдела закупок МКУ «Управление технического обеспечения и эксплуатации имущества, ЕДДС и архив Провиденского городского округа» с 2018 года. В ее должностные обязанности входит подготовка муниципальных закупок. Муниципальные закупки проводятся в соответствии с Планом-графиком, который составляется ежегодно. В августе 2020 года в План-график была включена закупка на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Новое Чаплино. На сайт ЕИС в сфере закупок размещалось извещение о проведении электронного аукциона по ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Новое Чаплино. В соответствии с указанным планом была организована закупка в виде электронного аукциона в 2020 году по ликвидации несанкционированных свалок. Но она не состоялась, поскольку не было подано ни одной заявки, что было отражено в протоколе рассмотрения заявок. Для составления аукционной документации в отдел закупок из управления промышленной политики администрации поступает смета, обоснование начальной (максимальной) цены, техническое задание на проведение работ, после чего сотрудники отдела закупок на основании указанных смет составляют инструкцию участникам закупок, информационную карту электронного аукциона, проект муниципального контракта. Таким образом, все существенные условия (цена, сроки выполнения работ) определяет управление промышленной политики администрации. Дробление закупок - это нарушение норм п. 4 ч. 1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ (том 5 л.д. 174-176).
Из показаний свидетеля Веденьева В.В. от 25.08.2025, данных им на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 281 УПК РФ следует, что он с 2010 по 2021 г.г. состоял в должности начальника отдела муниципальных закупок. В его должностные обязанности входило размещение документации в ЕИС, предоставленной заказчиком, также он координировал работу отдела муниципальных закупок. Главой Администрации Провиденского городского округа в 2020 году являлся Шестопалов С.А. В 2020 году администрация предоставила в их отдел документацию, касающуюся ликвидации несанкционированных свалок в с. Новое Чаплино и данную документацию сотрудники отдела разместили сайте. В аукционной документации было указано, что работы должны были быть выполнены организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами (том 5 л.д. 243-247).
Из показаний свидетеля Волчуковой О.С. от 28.08.2025, данных ей на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ следует, что Волчукова О.С. с 2015 года по настоящее время я работает в должности консультанта по вопросам оказания муниципальных услуг и обеспечения деятельности административной комиссии правового отдела организационно-правового управления администрации Провиденского муниципального округа. Документы первичного бухгалтерского учета для оплаты в администрации Провиденского муниципального округа проходят следующим образом: документы (договор, счет, счет-фактура, акт приемки-передачи работ) поступают в приемную администрации по электронной почте prov.adm@mail.ru либо сотрудники контрагентов приносят их нарочно. В случае заключения договоров с МАП «Провиденское» сотрудники данного учреждения приносят их нарочно. Получив документы, секретарь приемной администрации регистрирует их в журнале регистрации счетов и ставит штамп с указанием входящего номера на одном из документов, обычно это счет или счет-фактура. Далее поступившие документы секретарь приемной помещает в папку для подписи главы администрации Провиденского муниципального округа. Папку с документами для подписи главе администрации секретарь приемной приносит около 17.45 часов ежедневно, а затем на следующий день в 09.00 часов забирает, к этому времени документы в папке уже изучены главой администрации и подписаны им. После того, как глава администрации Провиденского городского округа подписывает договоры и ставит свою резолюцию «К оплате» на счет-фактуре или счете, секретарь приемной под роспись в Журнале регистрации счетов-фактур передает документы главному бухгалтеру отдела бухгалтерского учета и отчетности (в 2020 году это была Андриенко Т.В.). Аналогичный порядок действовал и в 2020 году, когда главой администрации был Шестопалов С.А. На период исполнения обязанностей секретаря приемной она также приносила ему документы в 17.45 ежедневно и забирала на следующий день в 09.00. Договора на оказание транспортных услуг по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино Провиденского городского округа: № от д.м.г. на сумму 528 408,00 рублей; № от д.м.г. на сумму 528 408,00 рублей; № от д.м.г. на сумму 528 408,00 рублей; № от д.м.г. на сумму 528 408,00 рублей; № от д.м.г. на сумму 528 408,00 рублей; № от д.м.г. на сумму 528 408,00 рублей с приложениями в виде технических заданий и тарифов, акты приемки-передачи оказанных услуг, справки для расчета за выполненные работы (услуги), акты, счета-фактуры к указанным договорам поступили в приемную администрации Провиденского городского округа 28.10.2020. Исходя из того, что входящие номера на счетах-фактурах проставлены ей лично, она на тот момент исполняла обязанности секретаря приемной. В тот же день, 28.10.2020, после регистрации в Журнале регистрации счетов-фактур данные документы были переданы главе администрации Провиденского городского округа на подпись, после чего они были переданы в отдел бухгалтерского учета и отчетности. Журнал регистрации счетов-фактур 09.01.18 № 1 – 18.12.21 № 610 ведет секретарь приемной. 28.10.2020 в администрацию Провиденского городского округа из МАП «Провиденское» поступило шесть счетов-фактур с документами. Обычно МАП «Провиденское» представляло счета-фактуры с документами в виде договоров и актами выполненных работ. Свидетель №22 зарегистрировала поступившие счета-фактуры и документы соответственно порядку входящих номеров: № от д.м.г., № от д.м.г., № от д.м.г., № от д.м.г., № от д.м.г., № от д.м.г.. Все эти шесть счетов-фактур и документы поступили к ней в приемную д.м.г.. В счетах-фактурах были указаны виды работ: транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино, соответственно она внесла соответствующую запись в Журнал регистрации счетов-фактур в графу четыре. После этого, счета-фактуры были переданы ей 28.10.2020 среди прочих документов Главе администрации Провиденского городского округа либо лицу, исполнявшему его обязанности, для подписания. Получив в этот же день подписанные счета-фактуры и прилагаемые к ним документы с резолюцией «К оплате», она передала их 28.10.2020 в отдел бухгалтерского учета администрации Провиденского городского округа Андриенко Т.В. (том 6 л.д. 1-5).
Согласно показаниям свидетеля Машина Е.А. от 10.09.2025, данным им на предварительном следствии и оглашенным на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ, с 2010 года по настоящее время он работает в МБУ «Дорожно-транспортное хозяйство». Ранее данное предприятие до 2021 года называлось МАП «Провиденское». В МАП «Провиденское» в 2020 году он работал механиком гаража. В 2020 году обязанности директора МАП «Провиденское» исполняла Горькова Т.В., которая также являлась главным бухгалтером. Работы в с. Новое Чаплино по уборке металлолома проводились МАП «Провиденское». На утренней планерке Горькова Т.В. давала указание работникам Иванищеву С.В., Пипия А.Н. и Коой Р.В. провести работы по ликвидации свалки, расположенных в с. Новое Чаплино, а именно о том, что необходимо было вырыть котлован, сгрести туда производственные и строительные отходы и засыпать грунтом. Котлован, как ему рассказывали работники, рылся за ДЭС с. Новое Чаплино. При заключении МАП «Провиденское» договоров об оказании услуг, договора, технические задания, акты выполненных работ и другие документы составлялись всегда директором МАП «Провиденское» (том 6 л.д. 99-101).
Из показаний свидетеля Домбровской Е.Ю. от 23.09.2025, данных ей на предварительном следствии и оглашенных на основании ч. 1 ст. 281 УПК РФ в ходе судебного следствия следует, что с 1997 года до 2018 года она работала в прокуратуре Провиденского района Чукотского автономного округа заместителем прокурора. В 2017 году, работая в прокуратуре Провиденского района проводила проверку исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены несанкционированные свалки в с. Новое Чаплино и с. Нунлигран Провиденского городского округа. Прокуратурой района внесено представление администрации Провиденского городского округа, однако администрация не приняла меры по очистке территорий сельских поселений путем ликвидации несанкционированных свалок. После этого прокуратура Провиденского района обратилась в Провиденский районный суд с иском о возложении обязанности на администрацию Провиденского городского округа в течение 12 месяцев со дня вступления законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки и отходов производства и потребления, расположенные на территории с. Новое Чаплино. По итогам судебного заседания административное исковое заявление, поданное прокуратурой Провиденского района было удовлетворено (том 6 л.д. 201-203).
Кроме того, виновность подсудимого в совершении преступления подтверждается письменными и иными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании:
Из постановления от 31.03.2024 о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, вынесенным прокурором Провиденского района Чукотского автономного округа следует, что прокуратурой Провиденского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления при исполнении решения Провиденского районного суда. Решением Провиденского районного суда от 11.10.2017 № 2а-245/2017 Провиденским районным судом удовлетворено административное исковое заявление прокуратуры Провиденского района, на администрацию Провиденского городского округа возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления. Проверкой установлено, что указанное решение суда не исполнено. Для ликвидации свалок между МАП «Провиденское» в лице Гороковой Т.В. и администрацией Провиденского городского округа в лице Шестопалова С.А. заключены договоры на оказание услуг от д.м.г. №, от д.м.г. №, от 28.09.2020№, от д.м.г. №, от д.м.г. №, от д.м.г. №, предметом которых явилось оказание транспортных услуг по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Ч.. Общая цена шести договоров составила 3 170 448 руб. 00 коп. В нарушение статей 4, 51 Федерального закона № 7-ФЗ, части 7 и 8 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ, распоряжения Правительства Российской Федерации, пункта 1.3 договоров и технического задания к ним, исполнителем выполнено захоронение отходов производства и потребления, имеющих полезные компоненты – металлолома путем рытья котлованов, уборки металлолома и мусора в котлованы, засыпки металлолома и мусора грунтом. Несмотря на несоответствие фактически выполненных работ требованиям действующего законодательства Российской Федерации о запрете захоронения отходов производства и потребления на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также содержащих полезные компоненты, актами приемки-сдачи оказанных услуг от 01, 02, 05. 06, 07, и д.м.г., подписанными между А. П. городского округа в лице Ш. С.А. и МАП «П.» в лице Горьковой Т.В., оказанные услуги приняты без претензий к их объему и качеству, платежными поручениями от д.м.г. №, 220878, 220880, 220881, 220879, 220882, произведена оплата на общую сумму в 3 170 448 руб. 00 коп. В объяснении, отобранном у Ш. С.А., последний пояснил, что ему было известно на дату подписания актов приемки-сдачи оказанных услуг по договорам от д.м.г. №, от д.м.г. №, от 28.09.2020№, от д.м.г. №, от д.м.г. №, от д.м.г. № о захоронении отходов на участках местности, где они были размещены, путем подготовки котлованов, уборки отходов в них и засыпки металлолома и мусора грунтом. Решение о захоронении отходов принималось с целью исключения более высоких расходов по ликвидации свалок (том 1, л.д. 95-101).
Исходя из содержания письма Росприроднадзора от д.м.г. № в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации запрещается. Перечень видов отходов в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от д.м.г. №-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается». Закапывание в грунт отходов является нарушением действующего законодательства Российской Федерации. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от д.м.г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов; объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. На территории П. городского округа отсутствуют объекты, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно части 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр размещения отходов. Отходы, в составе которых имеются полезные компоненты, подлежат утилизации, либо хранению на объектах хранения отходов. Согласно части 1 и 2 статьи 52 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды (том 3, л.д. 3-6).
Согласно письму администрации Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа от 10.01.2025 № 25 полигон для твердых бытовых отходов в с. Новое Чаплино Провиденского муниципального округа отсутствует. В соответствии с распоряжением администрации Провиденского муниципального района от 01.04.2013 № 86 «О предварительном согласовании места расположения земельного участка под санкционированную свалку сельского поселения Новое Чаплино» на удалении 0,75 км. от села Новое Чаплино, расположен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 6,5 га, используемый для накопления твердых коммунальных отходов. (том 3, л.д. 13).
В соответствии с письмом администрации Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа от 10.01.2025 № 22 объекты размещения отходов на территории Провиденского городского округа отсутствуют (том 3, л.д. 15).
Из представления от 07.07.2017 прокурора Провиденского района Преснова П.С., адресованного Главе администрации Провиденского городского округа Шестопалову С.А. следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в населенных пунктах с. Новое Чаплино и с. Нунлигран выявлены несанкционированные свалки и очаговые навалы бытового мусора, однако вопреки нормам ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по их ликвидации органами местного самоуправления Провиденского городского округа не реализованы.
В соответствии с ответом от 10.08.2017 № 1064 на указанное представление, подписанное Шестопаловым С.А. указанные объекты несанкционированного размещения отходов, являются объектами накопленного вреда окружающей среде и состоят в основном из металлического лома, бочкотары, остатков старой автомобильной техники. Утилизация и обезвреживание данных отходов собственными силами не представляется возможной ввиду отсутствия на территории Провиденского городского округа перерабатывающих предприятий. Мероприятия по вывозу металлического лома для складирования в другом месте за пределами с. Новое Чаплино и с. Нунлигран не являются целесообразными ввиду того, что не решают основную проблему – утилизацию металлического лома. Администрацией Провиденского городского округа в соответствии с письмом Управления Росприроднадзора по Чукотскому автономному округу организована работа по формированию заявлений о включении объектов накопленного вреда окружающей среде в «Реестр объектов накопленного вреда» в соответствии со ст. 80.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для проведения мероприятий по ликвидации накопленного ущерба в соответствии со ст. 80.2 указанного Федерального закона.
Согласно решению Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 11.10.2017 по делу № 2а-245/2017 удовлетворено административное исковое заявление, поданное прокурором Провиденского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Провиденского городского округа о признании незаконным бездействия администрации Провиденского городского округа в части не принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок в с. Новое Чаплино и с. Нунлигран и о возложении на администрацию Провиденского городского округа обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на территориях с. Новое Чаплино и с. Нунлигран. Признано незаконным бездействие администрации Провиденского городского округа в части не принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок в с.Новое Чаплино и с. Нунлигран. На Администрацию Провиденского городского округа возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на территориях с. Новое Чаплино и с. Нунлигран, а именно: на территории в юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с. Новое Чаплино (ул.Советская), размером около100х100 м.; на территории в юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с. Новое Чаплино (ул.Советская), размером 50x50 м.; на территории в юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с. Новое Чаплино (ул.Советская), ближе к жилому дому № 1 по ул. Советская, размером 50x50м.; на территории в северо-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около котельной с. Новое Чаплино (ул. Советская), в 500 м. от жилого дома № 15 по ул. Советская, размером около 200x100 м.; на территории в 500 м. в северо-восточном направлении от с. Нунлигран Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, с координатами 64 град. 48 мин. 2 сек. с.ш. и 175 град. 21 мин. 5.5 сек. з.д., размером 300x100 м. В обоснование принятого решения суд сослался на нормы ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст. 7, ст. 10 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 8, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решение суда вступило в законную силу 14.11.2017 года (том 3, л.д. 35).
Согласно письму АО «Анадырский Морской порт» от 04.02.2025 на ПКК Провидения АО «Анадырьморпорт» в 2020 году и в 2023 году морские суда для сбора и утилизации металлолома на территории Провиденского муниципального округа не заходили, не регистрировались и не производили погрузочно-разгрузочных работ по сбору и утилизации металлолома (том 3, л.д. 42).
В соответствии с положениями статьи 38, Устава Провиденского городского округа, принятого Решением Совета депутатов Провиденского муниципального района Чукотского автономного округа от 30.10.2015 № 233, Глава Провиденского городского округа: представляет Провиденский городской округ в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, в том числе зарубежными, без доверенности действует от имени Провиденского городского округа; заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, иными муниципальными образованиями, предприятиями и организациями, в том числе зарубежными; возглавляет Администрацию Провиденского городского округа, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, издает правовые акты Администрации; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Провиденского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, к числу которых в соответствии с пунктами 14, 26 части статьи 6 Устава отнесены: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Провиденского городского округа. Также согласно статьям 43, 44 Устава Глава Администрации Провиденского городского округа помимо прочего: руководит деятельностью Администрации на принципах единоначалия, определяет основные направления, функции, порядок деятельности Администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации по решению вопросов местного значения, в том числе по - организации мероприятий по охране окружающей среды в границах Провиденского городского округа (п. 54 ч. 2 ст. 44); обеспечению организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 106 ч. 2 ст. 44); определяет компетенцию и утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом; назначает на должности и освобождает от должностей заместителей Главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации, определяет их полномочия, решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и поощрения; рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации; обеспечивает взаимодействие структурных подразделений Администрации; организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации в соответствии с федеральными законами, законами Чукотского автономного округа и настоящим Уставом; осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений Администрации; официально представляет Администрацию во взаимоотношениях с гражданами, организациями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерацией, а также является официальным представителем Администрации в международных и внешнеэкономических связях; от имени Администрации своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, без доверенности выступает в суде в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом осуществляет общее руководство разработкой и реализацией целевых программ; от имени Администрации заключает сделки, договоры, соглашения, по вопросам компетенции Администрации, выдает доверенности, подписывает другие юридически значимые документы; определяет орган, уполномоченный на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждение муниципальных заказчиков и реализации иных полномочий, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, подписывает муниципальные контракты; обеспечивает разработку и вносит на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета, отчет о его исполнении, изменения и дополнения в бюджет Провиденского городского округа; осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества, принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; определяет размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат руководителям муниципальных предприятий, применяет к ним в установленном законодательством порядке меры поощрения и взыскания, согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального предприятия, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора; осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Провиденского городского округа, принятыми в пределах их компетенции, и настоящим Уставом (том 3, л.д. 125-166).
В соответствии с письмом от 18.02.2025 № 441 администрации Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа какие-либо организации в Администрацию Провиденского городского округа о сборе металлолома в с. Новое Чаплино в 2020 году либо ранее для последующей утилизации не обращались (том 3, л.д. 168).
По информации от 19.02.2025 № 377 АО «Чукотская торговая компания» суда указанной организации в сборе и утилизации металлолома в с. Новое Чаплино в 2020 году и ранее не участвовали (том 3, л.д. 170).
Согласно протоколу от 17.02.2025 осмотра места происшествия (с фототаблицей), составленного заместителем руководителя Иультинского МСО СУ СК РФ по Чукотскому автономному округу Родионовым Р.Р., в ходе данного следственного действия осмотрен кабинет № 13 Администрации Провиденского муниципального округа, расположенный по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский городской округ, пос. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 8А. Осмотром установлено, что кабинет № 13 Администрации располагается на втором этаже здания Администрации. Вход в кабинет № 13 осуществляется через кабинет приемной. При входе в приемную по середине, перпендикулярно окну располагается рабочий стол служащего администрации, на котором имеется различная организационная техника и канцелярские товары. При входе в приемную с левой стороны имеется дверь кабинета главы администрации под номером 13. В указанном кабинете с левой стороны вдоль стены располагается стол со стульями. В дальнем правом углу располагается рабочий стол главы администрации, на котором имеется организационная техника и канцелярские принадлежности. Вдоль правой стороны осматриваемого кабинета располагаются стулья. При осмотре кабинета № 13 ничего не изъято. Фототаблицей запечатлена обстановка на осмотренном месте происшествия (том 3, л.д. 218-224).
В соответствии с протоколом от 18.02.2025 осмотра места происшествия, (с фототаблицей), составленного заместителем руководителя Иультинского МСО СУ СК РФ по Чукотскому автономному округу Родионовым Р.Р., в ходе данного следственного действия осмотрен земельный участок с кадастровым номером 87:07:010001:40, расположенный на удалении 0,75 км. от с. Новое Чаплино, используемый для накопления твердых коммунальных отходов. На момент осмотра данный участок покрыт снегом. Заместителем руководителя Иультинского МСО СУ СК РФ по Чукотскому автономному округу Родионовым Р.Р. при проведении осмотра при помощи компаса-навигатора установлены географические координаты осматриваемого участка: северная широта <данные изъяты> В ходе осмотра указанного участка местности было установлено, что из-под снега выпирают различные металлические изделия, также по правую сторону из-под снега выпирают три емкости больших размеров (цистерны). Указанные металлоконструкции видны на прилагаемой к протоколу осмотра фототаблице (том 3, л.д. 225-231)
Из протокола от 18.02.2025 осмотра места происшествия (с фототаблицей), составленного заместителем руководителя Иультинского МСО СУ СК РФ по Чукотскому автономному округу Родионовым Р.Р., с участием свидетеля Иванищева С.В. и УУП ОУУП и ПДН МОтд МВД России «Провиденское» Полуляхова В.В. следует, что в ходе данного следственного действия был осмотрен участок местности размером 60 на 8 метров, расположенный в 150 метрах к северу от дизельной электростанции, расположенной в 70 метрах к востоку от дома № 15/1 по ул. Советская в с. Новое Чаплино Провиденского муниципального округа, на который указал свидетель Иванищев С.В., на котором примерно в конца сентября по начало октября 2020 на экскаваторе он рыл котлован и куда сгружали металлолом, различные отходы и зарывали под грунт. Данный участок покрыт снегом глубиной 1,5 метра до грунта. Заместителем руководителя Иультинского МСО при помощи компаса-навигатора определены географические координаты, где производится осмотр места происшествия, на котором находится участок следственного действия. Координаты: северная широта <данные изъяты> Далее при использовании металлоискателя «Кондор-3» на вышеуказанном земельном участке местности производился осмотр, с целью фиксации металлических изделий. В ходе осмотра вышеуказанного участка местности металлоискатель издает звуки, свидетельствующие о наличии на данном участке местности под грунтом металлических изделий. На фототаблице запечатлены: вид здания дизельной электростанции, расположенной на окраине с. Новое Чаплино Провиденского муниципального округа; свидетель Иванищев С.В., который указывает на участок местности в 150 м. от ДЭС с. Новое Чаплино, где вырывал котлован; участники осмотра, которые с применением металлоискателя осуществляли осмотр участка местности размером 60 на 8 метров, расположенный в 150 метрах к северу от дизельной электростанции (том 3 л.д. 232-239).
Согласно протоколу от 27.12.2024 получения образцов для сравнительного исследования, составленному заместителем руководителя Иультинского МСО СУ СК РФ по Чукотскому автономному округу Родионовым Р.Р., у обвиняемого Шестопалова С.А. были получены образцы подписи на 6 листах формата А-4, которые были упакованы в бумажный конверт, снабженный пояснительной надписью, подписями участвующих лиц и оттиском печати «Для пакетов № 2 Иультинского МСО СУ СК РФ по Чукотскому автономному округу» (том 3, л.д. 241-242).
В соответствии с протоколом выемки от 03.01.2025 (с фототаблицей) заместителем руководителя Иультинского МСО СУ СК России по Чукотскому автономному округу Родионовым Р.Р. в помещении служебного кабинета следователя Бояршиновой М.А. по адресу: Чукотский автономный округ, пгт. Провидения, ул. Экспимосская, д. 18, произведена выемка у Бояршиновой М.А.: мультифоры с распоряжением от 19.08.2020 № 258 «О проведении муниципальных закупок путем проведения аукциона в электронной форме», документации об электронном аукционе «Выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа», протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа» (извещение №), бумажного конверта с папкой «Уборка строительного мусора в с. Новое Чаплино 2020 год», мультифоры с распоряжением от 19.08.2020 № 258 «О проведении муниципальных закупок путем проведения аукциона в электронной форме». На фототаблице запечатлены документы, в отношении которых произведена выемка (том 4 л.д. 4-8).
Из протокола осмотра документов от 05.01.2025 (с фототаблицей) следует, что в ходе данного следственного действия заместителем руководителя Иультинского МСО СУ СК России по Чукотскому автономному округу Родионовым Р.Р. произведен осмотр личного дела Шестопалова С.А. в 2-х томах, изъятого 03.01.20205 у следователя Бояршиновой М.А. при производстве выемки. В ходе данного следственного действия осмотрены имеющиеся в составе личного дела решение Совета депутатов Провиденского городского округа 11 сессии 6 созыва от 19.09.2017 № 87 «О вступлении в должность» Главы Провиденского городского округа и Решение Совета депутатов Провиденского городского округа 37 сессии 6 созыва от 25.03.2021 № 299 «Об отставке по собственному желанию главы Провиденского городского округа Чукотского автономного округа». Согласно первому решению от 19.09.2017 № 87 Шестопалов С.А. вступил в должность Главы Провиденского городского округа с 15.09.2017, в соответствии со вторым решением от 25.03.2021 № 299 Шестопалов С.А. ушел в отставку с указанной должности с 25.03.2021. Указанные осмотренные документы приобщены к делу в виде копий (том 4, л.д. 23- 28).
Протоколом осмотра документов осмотрена папка с документами «Уборка строительного мусора в с. Новое Чаплино 2020 год» на 90 листах, изъятая 15.05.2024 в ходе осмотра места происшествия в помещении кабинета № 21 администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский городской округ, п. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д. 8А (том 4, л.д. 29-49).
Из указанного протокола осмотра и содержания приобщенных к делу осмотренных копий документов, имеющихся в указанной папке с документами усматривается следующее.
В счет-фактуре от 01.10.2020 № 1/61 указано наименование услуг - «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино», стоимость товара «528 408,00 руб.». Имеется подпись руководителя организации Горьковой Т.В. и подпись главного бухгалтера Горьковой Т.В. На счет-фактуре также имеется входящий штамп администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа от 28.10.2020 № 512. Также на данном счете-фактуре имеется резолюция «Бух к оплате» и подпись (том 4, л.д. 50).
Согласно акту от 01.10.2020 № 1/61 от 01 октября 2020 г. «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино», на сумму в 528 408,00 рублей выполнены в полном объеме без претензий к объему, качеству и срокам оказания услуг. Исполнитель МАП «Провиденское», заказчик Администрация Провиденского городского округа. Имеется подпись исполнителя Горьковой Т.В. и подпись заказчика (том 4, л.д. 51).
Из справки от 23.09.2020 № 267 для расчета за выполненные работы (услуги) следует, что 23.09.2020 машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ - «Уборка металлолома и мусора в котлован». Общая сумма с учетом НДС указана 78 888,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика, указанного как «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя, указанного как «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 52).
Из справки от 23.09.2020 № 268 для расчета за выполненные работы (услуги) следует, что 23.09.2020 машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ - «Уборка металлолома и мусора в котлован». Общая сумма работ с учетом НДС указана 77 520,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика, указанного как «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя, указанного как «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 53).
Согласно справке от 23.09.2020 № 266 для расчета за выполненные работы (услуги) 23.09.2020 машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. В качестве вида работ указано «Рытье котлована, уборка металлолома и мусора». Общая сумма работ с НДС - 107 796,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика, указанного как «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя, указанного как «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 54).
В соответствии со справкой от 24.09.2020 № 269 для расчета за выполненные работы (услуги) 24.09.2020 машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ «Рытье котлована, уборка металлолома и мусора». Общая сумма с учетом НДС равна 107 796,00 руб. На справке имеется подпись заказчика, указанного как «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя, указанного как «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 55).
Согласно справке от 24.09.2020 № 270 для расчета за выполненные работы (услуги) 24.09.2020 машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работы указано «Уборка металлолома и мусора в котлован». Общая сумма с учетом НДС указана 78 888,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика, указанного как «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя, указанного как «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 56).
Из справки от 24.09.2020 № 271 для расчета за выполненные работы (услуги) следует, что 24.09.2020 машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работы указано «Уборка металлолома и мусора в котлован». Общая сумма с учетом НДС указана 77 520,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика, указанного как «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя, указанного как «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 57).
Из содержания договора от 23.09.2020 № 1/45 на оказание услуг следует, что он заключен между администрацией Провиденского городского округа (заказчик) в лице главы администрации Шестопалова С.А., и МАП «Провиденское» Провиденского городского округа (исполнитель), в лице и.о. директора Горьковой Т.В. В соответствии с сформулированным в договоре предметом Исполнитель обязуется оказать заказчику транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино и сдать результаты работ Заказчику. Заказчик обязуется принять работы и оплатить сполнителю. Сроки работ установлены следующим образом: начало выполнения работ - с даты заключения договора, окончание работ 24 сентября 2020 года. Стоимость работ по договору составляет 528 408,00 рублей. На договоре имеются подписи его сторон (том 4, л.д. 58-60).
Согласно приложению № 1 к договору от 23.09.2020 № 1/45 (техническое задание) в нем в качестве вида работ указано: «Уборка металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» (услуга). Техническое задание подписано сторонами указанного договора (том 4, л.д. 61).
Из приложения № 2 к договору от 23.09.2020 № 1/45 следует, что тарифы на работу 1 маш/час техники МАП «Провиденское» Провиденского городского округа на 2020 год составляют 7 888,80 руб. за 1 маш/час работы бульдозера Б-170 М.01.Е с учетом НДС, 7 752,00 руб. за 1 маш/час бульдозера Т-130 МГ с учетом НДС и 10 779,60 руб. за 1 маш/час экскаватора HITACHI с учетом НДС (Том 4, л.д. 63).
В соответствии с актом приемки-передачи оказанных услуг от 01.10.2020«Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» по договору от 23.09.2020 № 1/45 на сумму 528 408,00 руб. приняты заказчиком без замечаний. Акт приемки-передачи подписан сторонами договора от 23.09.2020 № 1/45 (том 4, л.д. 62).
Согласно платежному поручению от д.м.г. № с расчетного счета № УФК по Чукотскому автономному округу (администрация Провиденского городского округа Чукотского автономного округа) на расчетный счет № МАП «Провиденское» Провиденского городского округа, открытому в Северо-Восточном отделении № 8645 ПАО «Сбербанк» г. Магадан переведены денежные средства в размере 528 408,00 рублей за транспортные услуги по уборке металлолома в с. Новое Чаплино по Договору 1/45 от д.м.г., сч/ф. № от д.м.г. (том 4, л.д. 64).
Из счета-фактуры от д.м.г. № следует, что в ней указано наименование работы/услуги: «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино», указана стоимость работы/услуги «528 408,00 руб.». Счет-фактура подписана Горьковой Т.В. как руководителем и одновременно главным бухгалтером. На счету-фактуре проставлен входящий штамп от 28.10.2020 № 516 администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа и рукописная запись «Бух к оплате» и подпись (том 4, л.д. 65).
Согласно акту от 06.10.2020 № 1/64, в нем указано наименование работы/услуги: «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино», общая стоимость работы/услуги - 528 408,00 рублей. В акте указано, что услуги выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему и качеству оказания услуг не имеет. На акте имеется подпись исполнителя - Горьковой Т.В. и подпись заказчика (том 4, л.д. 66);
В соответствии со справкой от 30.09.2020 № 284 для расчета за выполненные работы (услуги) 30.09.2020 машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. В качестве вида работ указано: «Рытье котлована, уборка металлолома и мусора». Общая сумма работ - 107 796,00 рублей с НДС. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 67).
Из справки от 30.09.2020 № 285 для расчета за выполненные работы (услуги) следует, что 30.09.2020 машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте в с. Новое Чаплино. Вид работ - «Уборка металлолома и мусора в котлован». Общая сумма - 78 888,00 руб. с НДС. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 68).
Согласно справке от 30.09.2020 № 286 для расчета за выполненные работы (услуги) от 30.09.2020 машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте в с. Новое Чаплино. Вид работ - «Уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ - 77 520,00 руб. с НДС На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 69).
В соответствии со справкой от 01.10.2020 № 287 для расчета за выполненные работы (услуги) 01.10.2020 машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте в с. Новое Чаплино. Вид работ: «Рытье котлована, уборка металлолома и мусора». Стоимость работ - 107 796,00 руб. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 70).
Согласно справке от 01.10.2020 № 288 для расчета за выполненные работы (услуги) 01.10.2020 машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работы указано «Уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ - 78 888,00 руб. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 71).
Согласно справке от 01.10.2020 № 289 для расчета за выполненные работы (услуги) 01.10.2020 машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ: «Уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ - 77 520,00 руб. с НДС На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 72).
Из содержания договора на оказание услуг от 30.09.2020 № 1/48 следует, что он заключен между администрацией Провиденского городского округа (заказчик) в лице главы администрации Шестопалова С.А., и МАП «Провиденское» Провиденского городского округа (исполнитель), в лице и.о. директора Горьковой Т.В. В соответствии с сформулированным в договоре предметом Исполнитель обязуется оказать заказчику транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино и сдать результаты работ Заказчику. Заказчик обязуется принять работы и оплатить сполнителю. Сроки работ установлены следующим образом: начало выполнения работ - с даты заключения договора, окончание работ 01.10.2020 года. Стоимость работ по договору составляет 528 408,00 рублей. На договоре имеются подписи его сторон (том 4, л.д. 73-75).
Согласно приложению № 1 к договору от 30.09.2020 № 1/48 (техническое задание) в нем в качестве вида работ указано: «Уборка металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» (услуга). Техническое задание подписано сторонами указанного договора (том 4, л.д. 76).
Из приложения № 2 к договору от 30.09.2020 № 1/48 следует, что тарифы на работу 1 маш/час техники МАП «Провиденское» Провиденского городского округа на 2020 год составляют 7 888,80 руб. за 1 маш/час работы бульдозера Б-170 М.01.Е с учетом НДС, 7 752,00 руб. за 1 маш/час бульдозера Т-130 МГ с учетом НДС и 10 779,60 руб. за 1 маш/час экскаватора HITACHI с учетом НДС (Том 4, л.д. 77).
В соответствии с актом приемки-передачи оказанных услуг от 06.10.2020«Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» по договору от 30.09.2020 № 1/48 на сумму 528 408,00 руб. приняты заказчиком без замечаний. Акт приемки-передачи подписан сторонами договора от 30.09.2020 № 1/48 (том 4, л.д. 78).
Согласно платежному поручению от 28.10.2020 № 220881 с расчетного счета № 40204810277190000047 УФК по Чукотскому автономному округу (администрация Провиденского городского округа Чукотского автономного округа) на расчетный счет № 40702810836180000513 МАП «Провиденское» Провиденского городского округа, открытому в Северо-Восточном отделении № 8645 ПАО «Сбербанк» г. Магадан переведена денежная сумма в размере 528 408,00 рублей за Транспортные услуги по уборке металлолома в с. Новое Чаплино по Договору 1/48 от 30.09.2020, сч/ф. № 1/64 от 06.10.2020 (том 4, л.д. 79).
Согласно счету-фактуре от 07.10.2020 № № 1/65 в ней указано наименование работ/услуг: «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино», стоимость товара «528 408,00 руб.». На счету-фактуре проставлены подписи Горьковой Т.В. как главного бухгалтера и руководителя организации, входящий штамп от 28.10.2020 № 515 администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, рукописная запись «Бух к оплате» и подпись (том 4, л.д. 80).
В соответствии с актом от 06.10.2020 № 1/65 в нем указано наименование работ/услуг: «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино», общая стоимость работ/услуг - 528 408,00 рублей. В качестве исполнителя указано МАП «Провиденское», в качестве заказчика - Администрация Провиденского городского округа. На акте от исполнителя имеется подпись Горьковой Т.В. и также подпись заказчика (том 4, л.д. 81).
Согласно справке от 02.10.2020 № 290 для расчета за выполненные работы (услуги) 30.09.2020 машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. В качестве вида работ отражено: «Рытье котлована, уборка металлолома и мусора». Сумма работ составила 107 796,00 руб. с НДС. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 82).
В соответствии со справкой от 02.10.2020 № 291 для расчета за выполненные работы (услуги) 02.10.2020 машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ: «Уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС: 78 888,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 83).
Из справки от 02.10.2020 № 292 для расчета за выполненные работы (услуги) 02.10.2020 машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работы: «Уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС: 77 520,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 84).
Согласно справке от 03.10.2020 № 293 для расчета за выполненные работы (услуги) 03.10.2020 машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ: «Рытье котлована, уборка металлолома и мусора». Стоимость работ с НДС: 107 796,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 85).
Из справки от 03.10.2020 № 294 для расчета за выполненные работы (услуги) то 03.10.2020 машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ: «Уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС: 78 888,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 86).
В соответствии со справкой от 03.10.2020 № 295 для расчета за выполненные работы (услуги) 03.10.2020 машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ: «Уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС: 77 520,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 87).
Из содержания договора на оказание услуг от 02.10.2020 № 1/49 следует, что он заключен между администрацией Провиденского городского округа (заказчик) в лице главы администрации Шестопалова С.А., и МАП «Провиденское» Провиденского городского округа (исполнитель), в лице и.о. директора Горьковой Т.В. В соответствии с сформулированным в договоре предметом Исполнитель обязуется оказать заказчику транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино и сдать результаты работ Заказчику. Заказчик обязуется принять работы и оплатить исполнителю. Сроки работ установлены следующим образом: начало выполнения работ - с даты заключения договора, окончание работ 03.10.2020. Стоимость работ по договору составляет 528 408,00 рублей. На договоре имеются подписи его сторон (том 4, л.д. 88-90).
Согласно приложению № 1 к договору от 02.10.2020 № 1/49 (техническое задание), в нем в качестве вида работ указано: «Уборка металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» (услуга). Техническое задание подписано сторонами указанного договора (том 4, л.д. 91).
Из приложения № 2 к договору от 02.10.2020 № 1/49 следует, что тарифы на работу 1 маш/час техники МАП «Провиденское» Провиденского городского округа на 2020 год составляют 7 888,80 руб. за 1 маш/час работы бульдозера Б-170 М.01.Е с учетом НДС, 7 752,00 руб. за 1 маш/час бульдозера Т-130 МГ с учетом НДС и 10 779,60 руб. за 1 маш/час экскаватора HITACHI с учетом НДС (Том 4, л.д. 92).
В соответствии с актом приемки-передачи оказанных услуг от 07.10.2020 исполнитель в соответствии с договором оказания услуг от 02.10.2020 № 1/49 оказал, а заказчик принял «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» на сумму 528 408,00 рублей. Оказанные услуги соответствуют требованиям, установленным условиями договора, и полностью приняты заказчиком. Заказчик не имеет претензий к исполнителю относительно качества и объема оказанных услуг. Акт подписан сторонами договора (том 4, л.д. 93).
Согласно платежному поручению от 28.10.2020 № 220879 с расчетного счета № 40204810277190000047 УФК по Чукотскому автономному округу (администрация Провиденского городского округа Чукотского автономного округа) на расчетный счет № 40702810836180000513 МАП «Провиденское» Провиденского городского округа, открытого в Северо-Восточном отделении № 8645 ПАО «Сбербанк» г. Магадан переведена денежная сумма в размере 528 408,00 рублей за Транспортные услуги по уборке металлолома в с. Новое Чаплино по Договору 1/49 от 02.10.2020, сч/ф. № 1/65 от 07.10.2020 (том 4, д.л. 94).
В соответствии со счетом-фактурой от 05.10.2020 № 1/63 в ней указано наименование товара/работы: «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино», стоимость товара «528 408,00 руб.». На счет-фактуре имеется подписи Горьковой Т.В. в качестве руководителя и главного бухгалтера, входящий штамп от 28.10.2020 № 514 администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа. Также на данном счете-фактуре имеется рукописная запись «Бух к оплате» и подпись (том 4, л.д. 95).
Согласно акту от 05.10.2020 № 1/63, в нем указано наименование работы/услуги - «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино», цена работ/услуг - 528 408,00 рублей. В акте также указано, что услуги выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему и качеству оказания услуг не имеет. На акте имеется подпись исполнителя - Горьковой Т.В. и подпись заказчика (том 4, л.д. 96).
Из справки от 28.09.2020 № 278 следует, что 28.09.2020 машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. В качества вида работ указано - «рытье котлована, уборка металлолома и мусора». Стоимость работ с НДС составила: 107 796,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 97).
Согласно справке от 28.09.2020 № 279 для расчета за выполненные работы (услуги) 28.09.2020 машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. В качестве вида работ указано - «уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС составила: 78 888,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 98).
В соответствии со справкой от 28.09.2020 № 280 для расчета за выполненные работы (услуги) о 28.09.2020 машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. В качестве вида работ указано - «уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС составила: 77 520,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 99).
Согласно справке от 29.09.2020 № 281 для расчета за выполненные работы (услуги) 29.09.2020 машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. В качестве вида работ указано - «рытье котлована, уборка металлолома и мусора». Стоимость работ с НДС составила: 107 796,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 100).
В соответствии со справкой от 29.09.2020 № 282 для расчета за выполненные работы (услуги) 29.09.2020 машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. В качестве вида работ указано - «уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС составила: 78 888,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 101).
Согласно справке от 29.09.2020 № 283 для расчета за выполненные работы (услуги) 29.09.2020 машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. В качестве вида работ указано - «уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС составила: 77 520,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 102).
Из содержания договора на оказание услуг от 28.09.2020 № 1/47 следует, что он заключен между администрацией Провиденского городского округа (заказчик) в лице главы администрации Шестопалова С.А., и МАП «Провиденское» Провиденского городского округа (исполнитель), в лице и.о. директора Горьковой Т.В. В соответствии с сформулированным в договоре предметом Исполнитель обязуется оказать заказчику транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино и сдать результаты работ Заказчику. Заказчик обязуется принять работы и оплатить исполнителю. Сроки работ установлены следующим образом: начало выполнения работ - с даты заключения договора, окончание работ 29.09.2020. Стоимость работ по договору составляет 528 408,00 рублей. На договоре имеются подписи его сторон (том 4, л.д. 103-105).
Согласно приложению № 1 к договору от 28.09.2020 № 1/47 (техническое задание), в нем в качестве вида работ указано: «Уборка металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» (услуга). Техническое задание подписано сторонами указанного договора (том 4, л.д. 106).
Из приложения № 2 к договору от 28.09.2020 № 1/47 следует, что тарифы на работу 1 маш/час техники МАП «Провиденское» Провиденского городского округа на 2020 год составляют 7 888,80 руб. за 1 маш/час работы бульдозера Б-170 М.01.Е с учетом НДС, 7 752,00 руб. за 1 маш/час бульдозера Т-130 МГ с учетом НДС и 10 779,60 руб. за 1 маш/час экскаватора HITACHI с учетом НДС (Том 4, л.д. 107).
В соответствии с актом приемки-передачи оказанных услуг от 05.10.2020 исполнитель в соответствии с договором оказания услуг от 28.09.2020 № 1/47 оказал, а заказчик принял «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» на сумму 528 408,00 рублей. Оказанные услуги соответствуют требованиям, установленным условиями договора, и полностью приняты заказчиком. Заказчик не имеет претензий к исполнителю относительно качества и объема оказанных услуг. Акт подписан сторонами договора (том 4, л.д. 108).
Согласно платежному поручению от 28.10.2020 № 220880 от 28.10.2020 с расчетного счета <данные изъяты> УФК по Чукотскому автономному округу (администрация Провиденского городского округа Чукотского автономного округа) на расчетный счет <данные изъяты> МАП «Провиденское» Провиденского городского округа, открытому в Северо-Восточном отделении № 8645 ПАО «Сбербанк» г. Магадан переведена денежная сумма в размере 528 408,00 рублей за Транспортные услуги по уборке металлолома в с. Новое Чаплино по Договору 1/47 от 28.09.2020, сч/ф. № 1/63 от 07.10.2020 (том 4, л.д. 109).
Из счета фактуры от 02.10.2020 № 1/62 следует, что в ней указано наименование работы/услуги: «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино», стоимость работ/услуг - «528 408,00 руб.». Счет-фактура имеет две подписи Горьковой Т.В. в качестве главного бухгалтера и руководителя организации, на ней проставлен входящий штамп от 28.10.2010 № 513 администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа и нанесена рукописная запись «Бух к оплате» и проставлена подпись под данной записью (том 4, л.д. 110).
В соответствии с актом от 02.10.2020 № 1/62 в нем отражено наименование работы/услуги: «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино», указана стоимость работ/услуг: 528 408,00 рублей. В качестве исполнителя указано - МАП «Провиденское», а в качестве заказчика - администрация Провиденского городского округа. На счет-фактуре также имеются подписи исполнителя - Горьковой Т.В. и заказчика (том 4, л.д. 111).
Согласно справке от 25.09.2020 № 272 для расчета за выполненные работы (услуги) 25.09.2020 машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Стоимость работ с НДС составила: 107 796,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 112).
В соответствии со справкой от 25.09.2020 № 273 для расчета за выполненные работы (услуги) машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работы указано «Уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС составила: 78 888,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 113).
Согласно справке от 25.09.2020 № 274 для расчета за выполненные работы (услуги) машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работы указано «Уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС составила: 77 520,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 114).
В соответствии со справкой от 26.09.2020 № 275 для расчета за выполненные работы (услуги) машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работы указано «Рытье котлована, уборка металлолома и мусора». Стоимость работ с НДС составила: 107 796,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 115).
Согласно справке от 26.09.2020 № 276 для расчета за выполненные работы (услуги) машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работы указано «Уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС составила: 78 888,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 116).
В соответствии со справкой от 26.09.2020 № 277 для расчета за выполненные работы (услуги) машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работы указано «Уборка металлолома и мусора в котлован». Стоимость работ с НДС составила: 77 520,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 117).
Из содержания договора на оказание услуг от 25.09.2020 № 1/46 следует, что он заключен между администрацией Провиденского городского округа (заказчик) в лице главы администрации Шестопалова С.А., и МАП «Провиденское» Провиденского городского округа (исполнитель), в лице и.о. директора Горьковой Т.В. В соответствии с сформулированным в договоре предметом Исполнитель обязуется оказать заказчику транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино и сдать результаты работ Заказчику. Заказчик обязуется принять работы и оплатить исполнителю. Сроки работ установлены следующим образом: начало выполнения работ - с даты заключения договора, окончание работ 26.09.2020. Стоимость работ по договору составляет 528 408,00 рублей. На договоре имеются подписи его сторон (том 4, л.д. 118-120).
Согласно приложению № 1 к договору от 25.09.2020 № 1/46 (техническое задание), в нем в качестве вида работ указано: «Уборка металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» (услуга). Техническое задание подписано сторонами указанного договора (том 4, л.д. 121).
Из приложения № 2 к договору от 25.09.2020 № 1/46 следует, что тарифы на работу 1 маш/час техники МАП «Провиденское» Провиденского городского округа на 2020 год составляют 7 888,80 руб. за 1 маш/час работы бульдозера Б-170 М.01.Е с учетом НДС, 7 752,00 руб. за 1 маш/час бульдозера Т-130 МГ с учетом НДС и 10 779,60 руб. за 1 маш/час экскаватора HITACHI с учетом НДС (Том 4, л.д. 122).
В соответствии с актом приема-передачи оказанных услуг от 02.10.2020 исполнитель в соответствии с договором оказания услуг от 25.09.2020 № 1/46 оказал, а заказчик принял «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» на сумму 528 408,00 рублей. Оказанные услуги соответствуют требованиям, установленным условиями договора, и полностью приняты заказчиком. Заказчик не имеет претензий к исполнителю относительно качества и объема оказанных услуг. Акт подписан сторонами договора (том 4, л.д. 123).
Согласно платежному поручению от д.м.г. № с расчетного счета № УФК по Чукотскому автономному округу (А. П. городского округа <адрес>) на расчетный счет № МАП «П.» П. городского округа, открытому в Северо-Восточном отделении № ПАО «Сбербанк» <адрес> переведена денежная сумма в размере 528 408,00 рублей за Транспортные услуги по уборке металлолома в с. Новое Ч. по Договору 1/46 от д.м.г., сч/ф. № от д.м.г. (том 4, л.д. 124)
Из счета-фактуры от д.м.г. № следует, что в ней отражены сведения о наименовании работ/услуг: «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Ч.», стоимость товара «528 408,00 руб.», она подписана Горьковой Т.В. как руководителем и главным бухгалтером. На счет-фактуре имеется штамп от д.м.г. № администрации Провиденского городского округа, надпись «Бух к оплате» и подпись под ней (Том 4, л.д. 125).
Согласно акту от 08.10.2020 № 1/66, в нем указано на наименование работ/услуг: «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино», указана их стоимость - 528 408,00 рублей. В качестве исполнителя указано - МАП «Провиденское», а в качестве заказчика - администрация Провиденского городского округа. На счет-фактуре также имеются подписи исполнителя - Горьковой Т.В. и заказчика (том 4, л.д. 126).
В соответствии со справкой от 05.10.2020 № 296 для расчета за выполненные работы (услуги) 05.10.2020 машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ: «Рытье котлована, уборка металлолома и мусора». Цена выполненных работ с НДС: 107 796,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 127).
Согласно справке от 05.10.2020 № 298 для расчета за выполненные работы (услуги) 05.10.2020 машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ: «Уборка металлолома и мусора в котлован». Цена выполненных работ с НДС: 77 520,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 128).
В соответствии со справкой от 05.10.2020 № 297 для расчета за выполненные работы (услуги) 05.10.2020 машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ: «Уборка металлолома и мусора в котлован». Цена выполненных работ с НДС: 78 888,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 129).
Согласно справке от 06.10.2020 № 299 для расчета за выполненные работы (услуги) 06.10.2020 машинистом Иванищевым С.В. на экскаваторе HITACHI отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ: «Рытье котлована, уборка металлолома и мусора». Цена выполненных работ с НДС: 107 796,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 130).
Согласно справке от 06.10.2020 № 300 для расчета за выполненные работы (услуги) 06.10.2020 машинистом-бульдозеристом Коой Р.В. на бульдозере Б-170 М.01.Е отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ: «Уборка металлолома и мусора в котлован». Цена выполненных работ с НДС: 78 888,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 131).
В соответствии со справкой от 06.10.2020 № 301 для расчета за выполненные работы (услуги) 06.10.2020 машинистом-бульдозеристом Пипия А.Н. на бульдозере Т-130 МГ отработано 10 машино-часов на объекте с. Новое Чаплино. Вид работ: «Уборка металлолома и мусора в котлован». Цена выполненных работ с НДС: 77 520,00 рублей. На справке имеется подпись заказчика напротив расшифровки «В.В. Парамонов» и подпись исполнителя напротив расшифровки «Т.В. Горькова» (том 4, л.д. 132).
Из содержания договора на оказание услуг от 05.10.2020 № 1/50 следует, что он заключен между администрацией Провиденского городского округа (заказчик) в лице главы администрации Шестопалова С.А., и МАП «Провиденское» Провиденского городского округа (исполнитель), в лице и.о. директора Горьковой Т.В. В соответствии с сформулированным в договоре предметом Исполнитель обязуется оказать заказчику транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино и сдать результаты работ Заказчику. Заказчик обязуется принять работы и оплатить исполнителю. Сроки работ установлены следующим образом: начало выполнения работ - с даты заключения договора, окончание работ 06.10.2020. Стоимость работ по договору составляет 528 408,00 рублей. На договоре имеются подписи его сторон (том 4, л.д. 133-135).
Согласно приложению № 1 к договору от 28.09.2020 № 1/47 (техническое задание), в нем в качестве вида работ указано: «Уборка металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» (услуга). Техническое задание подписано сторонами указанного договора (том 4, л.д. 136).
Из приложения № 2 к договору от 28.09.2020 № 1/47 следует, что тарифы на работу 1 маш/час техники МАП «Провиденское» Провиденского городского округа на 2020 год составляют 7 888,80 руб. за 1 маш/час работы бульдозера Б-170 М.01.Е с учетом НДС, 7 752,00 руб. за 1 маш/час бульдозера Т-130 МГ с учетом НДС и 10 779,60 руб. за 1 маш/час экскаватора HITACHI с учетом НДС (Том 4, л.д. 137).
В соответствии с актом от 08.10.2020 приема-передачи оказанных услуг исполнитель в соответствии с договором оказания услуг от 05.10.2020 № 1/50 оказал, а заказчик принял «Транспортные услуги по уборке металлолома и строительного мусора в с. Новое Чаплино» на сумму 528 408,00 рублей. Оказанные услуги соответствуют требованиям, установленным условиями договора, и полностью приняты заказчиком. Заказчик не имеет претензий к исполнителю относительно качества и объема оказанных услуг. Акт подписан сторонами договора (том 4, л.д. 138).
Согласно платежному поручению от д.м.г. № с расчетного счета № УФК по Чукотскому автономному округу (А. П. городского округа <адрес>) на расчетный счет № МАП «П.» П. городского округа, открытому в Северо-Восточном отделении № ПАО «Сбербанк» <адрес> переведена денежная сумма в размере 528 408,00 рублей за Транспортные услуги по уборке металлолома в с. Новое Ч. по Договору 1/50 от д.м.г., сч/ф. № от д.м.г.. Внизу платежного поручения имеется штамп Управления Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу от д.м.г. «Проверено» (том 4, л.д. 139).
Из протокола от д.м.г. осмотра документов (с фототаблицей) следует, что в ходе данного следственного действия заместителем Иультинского МСО СУ СК России по Чукотскому автономному округу произведен осмотр документации о проведении муниципальных закупок в с. Новое Ч., изъятой д.м.г. в ходе осмотра места происшествия в помещении кабинета № А. П. городского округа Чукотского автономного округа. Осмотренная документация в виде копий приложена к протоколу осмотра и приобщена к делу (том 4, л.д. 140-147).
Из протокола осмотра и копий документов усматривается следующее.
Согласно распоряжению от д.м.г. № главы А. П. городского округа Ш. С.А. распорядился осуществить муниципальные закупки путем проведения электронного аукциона на право заключение муниципального контракта на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Новое Ч. П. городского округа <адрес> и поручил отделу муниципальных закупок А. П. городского округа разработать документацию об электронном аукционе, подготовить проект муниципального контракта, разместить извещение о проведении электронного аукциона в единой информационной системе (том 4, л.д. 148, 149).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от д.м.г. на участие в электронном аукционе «Выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Новое Ч. П. городского округа Чукотского автономного округа» (извещение №) аукционная комиссия А. П. городского округа в составе Парамонва В.В., Свидетель №21, Карамелева К.Б., Альшевской В.Н., Свидетель №20, Свидетель №12, Стамат О.Г. установила, что по указанному объекту закупки не подано ни одной заявки, в соответствии с частью 16 статьи 66 Федерального закона от д.м.г. № 44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся (том 4, л.д. 150, 151).
Из документации об электронном аукционе «Выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа», утвержденной 19.08.2020 главой администрации Провиденского городского округа Шестопаловым С.А. следует, что работы по заказу администрации Провиденского городского округа выполняются в с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, срок выполнения работ с даты заключения контракта до 30.11.2020, начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 651 080,00 рублей. К участникам закупки помимо прочих установлено требование в виде наличия у них лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с разрешенным видом деятельности – транспортирование мусора от сноса и разборки зданий несортированного, транспортирование смеси отходов из жилищ крупногабаритных и отходов строительства и ремонта измельченного (в соответствии Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). В техническом задании также имеется указание на то, что работы должны быть выполнены в полном соответствии с требованиями государственных стандартов, действующих строительных норм и правил, ПУЭ, НПБ, технических регламентов, санитарных норм и правил, в том числе: Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения; СанПин 42-128-4 690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПин 2.1.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка»; иными требованиями сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), лицензирования, если такие требования предъявляются действующим законодательством Российской Федерации. Сбор и транспортировка (перевозка) отходов должна осуществляться специализированным транспортом, способами, исключающими возможность потерь отходов, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам. Подрядчик должен осуществлять транспортирование (вывоз) ТКО на специально оборудованных транспортных средствах на объекты размещения или обезвреживания отходов, не допускать вывоз отходов на другие, не предназначенные для этого места, а также не закапывать их на сельскохозяйственных землях. Подрядчик должен обеспечить очистку территории. Наличие на указанной территории твердых коммунальных отходов, в том числе, торчащих из почвы, после окончания работ не допускается (том 4, л.д. 152-195).
Также в составе документации об электронном аукционе имеется проект муниципального контракта его предметом является выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением № 1 к муниципальному контракту (том 4, л.д. 196-205).
В соответствии с проектом технического задания «Описание объекта закупки» ликвидация несанкцинированной свалки (участок около ДЭС) и несакнционированной свалки (участок около котельной в с. Новое Чаплино) заключается в проведении резки металлических конструкций, погрузочно-разгрузочных работ при автомобильных перевозках, перевозки грузов, земляных работ в виде разработки грунта в отвал в котлованах экскаваторами с ковшом, засыпке траншей и котлованов с перемещением грунта бульдозерами и планировке площадей бульдозерами (том 4 л.д. 206-208).
Согласно локальному сметному расчету, имеющемуся в составе аукционной документации сметный расчет по ликвидации свалок Чаплино составил 4 651 080 руб. (том 4 л.д. 209-211).
В соответствии с протоколом выемки от 28.08.2025 (с фототаблицей) следствием в кабинете № 3 МСО СУ СК РФ по Чукотскому автономному округу по адресу: Чукотский автономной округ, пгт. Провидения, ул. Эскимосская, д. 18 произведена выемка у Пожидаевой Е.С. заявки на финансирования расходов администрации Провиденского городского округа, распоряжения от 28.10.2020 № 508 на зачисление средств с текущего счета 40204810277190000047 на лицевой счет № 0188D00070 администрации Провиденского городского округа, расходного расписания от 28.10.2020 № 508, выписки из лицевого счета администрации Провиденского городского округа на 28.10.2020. (Том 4, л.д. 213-217).
Протоколом осмотра от 01.09.2025 (с фототаблицей) документы, изъятые в ходе выемки осмотрены, их копии приобщены к протоколу осмотра и уголовному делу (том 4, л.д. 218-221).
Из указанного протокола осмотра и копий документов усматривается следующее.
В заявке на финансирование расходов Администрации Провиденского городского округа на октябрь 2020 года указано, что на финансирование мероприятий по благоустройству (Транспортные услуги по уборке металлолома) необходимы бюджетные средства в сумме 3 508 448 руб. 00 коп. указан код бюджетной классификации 801 0503 1040180250 244 222. На заявке имеютя подписи Рекуна Д.В. и Андриенко Т.В. (том 4, л.д. 222).
Из распоряжения от 28.10.2020 № 508 на зачисление средств с текущего счета № 40204810277190000047, следует, что с текущего лицевого счета 01883D00070 по коду бюджетной классификации 801 0503 1040180250 244 222 подлежат бюджетные средства в сумме 3 508 448 руб. 00 коп. (том 4, л.д. 223).
Расходным расписанием от 28.10.2020 № 508 подтверждено право администрации Провиденского городского округа распоряжаться бюджетными средствами в сумме 3 508 448 руб. 00 коп. (том 4, л.д. 224-225).
Из приложения к выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств от 28.10.2020 № 03883D00070 следует, что администрации Провиденского городского округа фактически перечислены бюджетные средства в сумме 3 170 448 руб. 00 коп. (том 4, л.д. 226).
Из протокола дополнительного осмотра места происшествия от 09.07.2025 следует, что следователем Иультинского МСО СУ СК России по Чукотскому автономному округу Бояршиновой М.А. с участием Асактикак Е.П. и старшего участкового уполномоченного полиции Токоекова О.Н. произведен дополнительный осмотр участка местности с координатами 64°30?7?? северной широты и 172°51?26?? западной долготы, расположенного на расстоянии 150 метров к северу от дизельной электростанции с. Новое Чаплино Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа. Установлено, что осматриваемый участок местности прямоугольной формы размером 60 на 8 метров, представляет собой грунтовую поверхность земли, покрытую камнями различной формы и размеров. В отдельных местах на поверхности грунта видны фрагменты зарытых в грунт металлических изделий: труб, бочек, деталей, автомобильной техники. В ходе дополнительного осмотра в соответствии с методическими рекомендациями по отбору проб почв, грунтов, донных отложений, илов, осадков сточных вод, шламов, промышленных сточных вод, отходов производства и потребления, утвержденной ФБУ «ФЦАиОТВ» 01.08.2014 м актуализированной 07.05.2015 ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» 07.05.2015, в каждом из четырех участка, а также по его центру участвующим лицом Токоековым О.Н. при помощи лопаты произведен выкоп грунта размерами 0,3 на 0,3 на 0,3 метра, после чего из грунта извлечены зарытые в грунт фрагменты металлических и полимерных изделий. Извлечено 4 пробы отходов, которые помещены в отдельные полимерные пакеты, которые опечатаны контрольными талонами с оттиском печати «Для пакетов № 2 Иультинский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Чукотскому автономному округу», снабжены пояснительными подписями участвующих лиц. Данные действия запечатлены на фототаблице (том 4, л.д. 227-237).
Согласно протоколу отбора проб (образцов) от 09.07.20205 № 1/1 09.07.2025 следователем Иультинского МСО СУ СК России по Чукотскому автономному округу Боляршиновой М.А. на участке местности с координатами 64°30?7?? северной широты и 172°51?26?? западной долготы произведен отбор проб (образцов) отходов, упакованных в полимерные пакеты для определения в их содержании полезных компонентов (железа, серебра, меди, алюминия) и класса опасности (том 4, л.д. 238, 239).
В соответствии с протоколом от 09.07.2025 осмотра предметов (с фототаблицей) следователем Иультинского МСО СУ СК России по Чукотскому автономному округу Бояршиновой М.А. с участием Белова Я.Н. осуществлен осмотр пяти проб (образцов) отходов, изъятых 09.07.2020 в ходе дополнительного осмотра места происшествия. В ходе осмотра указанные пробы измельчены с применением угловой шлифовальной машины «Bosch» и ножниц, в результате чего получена единая измельченная проба отходов весом 2,708 кг без учета упаковки. По завершению осмотра измельченная единая проба отходов упакована в два полимерных пакета, которые снабжены контрольным талоном с пояснительным текстом, оттиском печати «№ 2 Иультинский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Чукотскому автономному округу» и подписями участвующих лиц. На фототаблице запечатлен ход проведения данного следственного действия. (том 4 л.д. 240-247).
Из протокола выемки от 25.06.2025 (с фототаблицей) следует, что 25.06.2025 в служебном кабинете Иультинского МСО СУ СК РФ по Чукотскому автономному округу по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский муниципальный округ, пгт. Провидения, ул. Эскимосская, д. 18 произведена выемка журнала регистрации счетов фактур 09.01.18 № 1- 18.12.21 № 610 (том 5, л.д. 2-6).
Протоколом осмотра предметов от 30.06.2025 (с фототаблицей) журнал регистрации счетов фактур 09.01.18 № 1- 18.12.21 № 610, изъятый в ходе выемки 25.06.2025 у свидетеля Ильиной К.Е., осмотрен, установлено, что в области переплета при помощи липкой ленты скотч на журнал прикреплен фрагмент листа бумаги белого цвета с текстом «Журнал регистрации счетов 09.01.18 № 01- 18.12.221 № 610». Журнал содержит рукописный текст в виде таблицы, состоящей из 7 столбцов. На листах 129 и 130 содержатся записи в первом столбце в виде дат и номеров: от 12.10.2020 № № 489, 490, 491, 492, 493, 494, во втором столбце: 01.10.20 № 1/61, 02.10.20 № 1/62, 06.10.20 № 1/63, 06.10.20 № 1/64, 07.10.20 № 1/65, 08.10.20 № 1/66, в третьем столбце указано: МАП «Провиденское», в четвертом – «услуги по утилизации металлолома и мусора в с. Новое Чаплино», в пятом указана фраза «к опл.», в шестом проставлены даты 12.10.2020, в седьмом проставлены подписи.
На листах № 130 и 131 содержатся следующие записи: в первом столбце – от 29.10.2020 №№ 511, 512, 513, 514, 515, 516, во втором столбце указаны номера и даты: 08.10.20 № 1/66, 01.10.20 № 1/61, 02.10.20 № 1/62, 05.10.20 № 1/63, 07.10.20 № 1/65, 06.10.20 № 1/64; в третьем указано наименование предприятия МАП «Провиденское»; в четвертом – указано «Транспортные услуги по уборке мет. и строительного мусора в с. Новое Чаплино»; в пятом указано: «к опл.»; в шестом проставлена дата: 28.10.2020; в седьмом проставлена подпись (том 5, л.д. 7-11).
Согласно заключению эксперта № 5э судебной почерковедческой экспертизы, проведенной с 16.01.2025 по 28.01.2025 старшим экспертом отделения специальных видов экспертиз ЭКЦ УМВД России по Чукотскому автономному округу подписи от имени Шестопалова С.А., расположенные в строке перед записью «С.А. Шестопалов» на третьем листе договора на оказание услуг 1/45 от 23.09.2020 (лист №11), в техническом задании, являющееся приложением № 1 к договору на оказание услуг № 1/45 от 23.09.2020 (лист № 12), в акте приемки передачи оказанных услуг от 01.10.2020, к договору на оказание услуг № 1/45 от 23.09.2020 (лист № 13), выполнены Шестопаловым С.А.; подписи от имени Парамонова В.В., расположенные в строке перед записью «В.В. Парамонов» на справках № 267 от 23.09.2020 (лист №3), № 268 от 23.09.2020 (лист №4), №266 от 23.09.2020 (лист №5), №269 от 24.09.2020 (лист №6), № 270 от 24.09.2020 (лист №7), № 271 от 24.09.2020 (лист №8) для расчета за выполненные работы (услуги) в соответствии с договором оказания услуг № 1/45 от 23.09.2020, выполнены Шестопаловым С.А.; подписи от имени Шестопалова С.А., расположенные в строке перед записью «С.А. Шестопалов» на третьем листе договора на оказание услуг № 1/46 от 25.09.2020 (лист №71), в техническом задании, являющееся приложением № 1 к договору на оказание услуг № 1/46 от 25.09.2020 (лист №72), в акте приемки передачи оказанных услуг от 02.10.2020, к договору на оказание услуг № 1/46 от 25.09.2020 (лист №74), выполнены Шестопаловым С.А.; подписи от имени Парамонова В.В., расположенные в строке перед записью «В.В. Парамонов» на справках № 272 от 25.09.2020 (лист №63), № 273 от 25.09.2020 (лист №64), № 274 от 25.09.2020 (лист №65), № 275 от 26.09.2020 (лист №66), № 276 от 26.09.2020 (лист№67), № 277 от 26.09.2020 (лист №68) для расчета за выполненные работы (услуги) в соответствии с договором оказания услуг № 1/46 от 25.09.2020, выполнены Шестопаловым С.А.; подписи от имени Шестопалова С.А., расположенные в строке перед записью «С.А. Шестопалов» на третьем листе договора на оказание услуг № 1/47 от 28.09.2020 (лист №56), в техническом задании, являющееся приложением № 1 к договору на оказание услуг № 1/47 от 28.09.2020 (лист №57), в акте приемки передачи оказанных услуг от 05.10.2020, к договору на оказание услуг 1/47 от 28.09.2020 (лист №59), выполнены Шестопаловым С.А.; подписи от имени Парамонова В.В., расположенные в строке перед записью «В.В. Парамонов» на справках № 278 от 28.09.2020 (лист №48), № 279 от 28.09.2020 (лист №49), № 280 от 28.09.2020 (лист №50), № 281 от 29.09.2020 (лист №51), № 282 от 29.09.2020 (лист №52), № 283 от 29.09.2020 (лист №53) для расчета за выполненные работы (услуги) в соответствии с договором оказания услуг № 1/47 от 28.09.2020, выполнены Шестопаловым С.А.; подписи от имени Шестопалова С.А., расположенные в строке перед записью «С.А. Шестопалов» на третьем листе договора на оказание услуг № 1/48 от 30.09.2020 (лист №26), в техническом задании, являющееся приложением № 1 к договору на оказание услуг № 1/48 от 30.09.2020 (лист №27), в акте приемки передачи оказанных услуг от 06.10.2020, к договору на оказание услуг № 1/48 от 30.09.2020 (лист №29), выполнены Шестопаловым С.А.; подписи от имени Парамонова В.В., расположенные в строке перед записью «В.В. Парамонов» на справках № 284 от 30.09.2020 (лист №18), № 285 от 30.09.2020 (лист №19), № 286 от 30.09.2020 (лист №20), № 287 от 01.10.2020 (лист №21), № 288 от 01.10.2020 (лист №22), № 289 от 01.10.2020 (лист №23) для расчета за выполненные работы (услуги) в соответствии с договором оказания услуг № 1/48 от 30.09.2020, выполнены Шестопаловым С.А.; подписи от имени Шестопалова С.А., расположенные в строке перед записью «С.А. Шестопалов» на третьем листе договора на оказание услуг № 1/49 от 02.10.2020 (лист №41), в техническом задании, являющееся приложением № 1 к договору на оказание услуг № 1/49 от 02.10.2020 (лист №42), в акте приемки передачи оказанных услуг от 07.10.2020, к договору на оказание услуг № 1/49 от 02.10.2020 (лист №44), выполнены Шестопаловым С.А.; подписи от имени Парамонова В.В., расположенные в строке перед записью «В.В. Парамонов» на справках № 290 от 02.10.2020 (лист №33), № 291 от 02.10.2020 (лист №34), № 292 от 02.10.2020 (лист №35), № 293 от 03.10.2020 (лист №36), № 294 от 03.10.2020 (лист №37), № 295 от 03.10.2020 (лист №39), для расчета за выполненные работы (услуги) в соответствии с договором оказания услуг № 1/49 от 02.10.2020, выполнены Шестопаловым С.А.; подписи от имени Шестопалова С.А., расположенные в строке перед записью «С.А. Шестопалов» на третьем листе договора на оказание услуг № 1/50 от 05.10.2020 (лист №86), в техническом задании, являющееся приложением № 1 к договору на оказание услуг № 1/50 от 05.10.2020 (лист №87), в акте приемки передачи оказанных услуг от 08.10.2020, к договору на оказание услуг № 1/50 от 05.10.2020 (лист №89), выполнены Шестопаловым С.А.; подписи от имени Парамонова В.В., расположенные в строке перед записью «В.В. Парамонов» на справках № 296 от 05.10.2020 (лист №78), № 297 от 05.10.2020 (лист №80), № 298 от 05.10.2020 (лист №79), № 299 от 06.10.2020 (лист №81), № 300 от 06.10.2020 (лист №82), № 301 от 06.10.2020 (лист №83) для расчета за выполненные работы (услуги) в соответствии с договором оказания услуг № 1/50 от 05.10.2020, выполнены Шестопаловым С.А. (том 5, л.д.26-46).
Согласно протоколу исследований (испытаний) и измерений от 01.09.2025 № 1338/4, подготовленного испытательным центром ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» по результатам испытаний отходов производства и потребления, отобранных 09.07.2025 в виде объединенной пробы № 1 отходов лома металла с участка местности с координатами 64°30?7??, 172°51?26?? западной долготы установлено содержание в представленных на исследования (испытания) измерения пробе отходов содержание: алюминия в количестве 50122±13032 мг/кг, меди 307±61 мг/кг, серебра 23±9 (том 5, л.д. 65-66).
Согласно протоколу выемки от д.м.г. (с фототаблицей) следствием произведена выемка материалов исполнительного производства №-ИП в здании специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России по адресу: <адрес>, пр. 50 лет Октября, <адрес> (том 6 л.д. 119-123).
Протоколом осмотра документов от д.м.г. (с фототаблицей) следствием осуществлен осмотр материалов исполнительного производства №-ИП, изъятого д.м.г. в ходе выемки. Копии осмотренных материалов исполнительного производства приобщены к уголовному делу (Том 6, л.д. 124-133).
В соответствии с постановлением от 27.11.2018 о возбуждении исполнительного производства оно возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № 012524802, выданного 22.11.2018 Провиденским районным судом по административному делу № 2а-245/2017 (том 6, л.д. 138-139).
Из содержания исполнительного листа от 22.11.2018 серии ФС № 012524802 следует, что он выдан 22.11.2018 Провиденским районным судом в связи с вступлением в законную силу решения этого же суда от 11.10.2017 по делу № 2а-245/2017, в исполнительном листе указан предмет исполнения, который идентичен содержанию резолютивной части решения суда по административному делу № 2а-245/2017 (том 6, л.д. 140-147).
Согласно содержанию объяснения Зайковской Н.В. от 10.12.2018, имеющемуся в составе материалов исполнительного производства, для исполнения решения суда была составлена смета расходов, средств в бюджете в 2018 году не имелось, вопрос финансирования работ будет рассмотрен повторно в 2019 году (том 6, л.д. 148).
В соответствии с объяснением Зайковской Н.В. от 25.02.2019 в рамках исполнения решения суда о ликвидации несанкционированных свалок начальником Управления промышленной политики подготовлено обращения в адрес главы Шестопалова С.А. и произведен расчет сумм, необходимых для исполнения решения суда (том 6, л.д. 149-150).
Согласно письму от 01.10.2018 № 12 Управления промышленной политики администрации Провиденского городского округа, адресованному главе администрации Шестопалову С.А., автор письма просит адресата предусмотреть в бюджете Провиденского городского округа на 2019 года расходы по ликвидации несанкционированных свалок в п. Провидения, с. Новое Чаплино и с. Нунлигран расходы в сумме 16 189 897 руб. (8247309+4261788+3680800). Копия письма заверена Шестопаловым С.А. (том 6, л.д. 151, 152).
Из постановления от 04.03.2019 о взыскании исполнительского сбора следует, что в связи с тем, что решение суда по делу № 2а-245/2017 в добровольном порядке администрацией Провиденского городского округа не исполнено, с неё взыскан исполнительский сбор. Платежным поручением от 21.06.2019 данный сбор администрацией уплачен (том 6, л.д. 153-155).
Актом совершения исполнительских действий от 19.11.2019 зафиксировано, что решение суда по административному делу не исполнено (т. 6 л.д. 156, 157).
Из объяснения главы администрации Провиденского городского округа Шестопалова С.А. от 13.01.2020, следует, что ему известно, что 11.10.2017 Провиденским районным судом Чукотского автономного округа по исковому заявлению прокуратуры Провиденского района вынесено решение по делу № 2а-245/2017, в соответствии с которым на администрацию Провиденского городского округа была возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные в с. Новое Чаплино и с. Нунлигран. Всего было необходимо ликвидировать 5 свалок, в т.ч. 4 в с. Новое Чаплино. Вышеуказанное судебное решение вступило в законную силу 11.11.2017, однако в добровольном порядке оно не было исполнено. Он неоднократно, а именно 06.03.2019, 07.06.2019, 12.09.2019 письменно предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ за неисполнение приговора, решения суда или иного судебного акта. В период с 27.11.2018 по 13.01.2020 включительно решение суда не исполнено, свалки не ликвидированы. Денежные средства на данные цели не выделены, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств для исполнения решения не имелось (том 6, л.д. 158, 159).
Постановлением от 14.01.2020 № 4/01 по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником отдела – старшим судебным приставом Провиденского района УФССП России по Чукотскому автономному округу Гайдуковым А.В. глава администрации Провиденского района Шестопалов С.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 10 000 руб. Штраф оплачен (том 6, л.д. 160-164).
Из письма от 10.10.2019 № 1710 главы администрации Шестопалова С.А., адресованного и.о. начальника Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа Быкову А.В. первый просит последнего предусмотреть в бюджете Чукотского автономного округа на 2020 год финансирование мероприятий в Провиденском городском округе в связи с отсутствием собственных финансовых средств, в частности по ликвидации несанкционированных свалок в п. Провидения, с. Новое Чаплино и с. Нунлигран в сумме 16 189 897 рублей (том 6, л.д. 165, 166).
В соответствии с актом совершения исполнительских действий от 15.07.2020, данным документом зафиксировано, что решение Провиденского районного суда Чукотского автономного округа по административному делу № 2а-245/2017 не исполнено (том 6, л.д. 167-168).
Из объяснения главы администрации от 03.08.2020 следует, что ему известно, что глава администрации Провиденского городского округа как должностное лицо несет юридическую ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) за неисполнение, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, и действия (бездействие), которые повлекли в свою очередь неисполнение или ненадлежащее исполнение администрацией Провиденского городского округа своих обязанностей. Он неоднократно, а именно 06.03.2019, 07.06.2019, 12.09.2019 был письменно предупрежден судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта. В период времени с 27.11.2108 по 14.07.2020 включительно решение суда не исполнено, свалки не ликвидированы. С целью исполнения решения суда администрацией Провиденского городского округа разработана сметная документация и определена стоимость выполнения указанных работ. Готовится процедура выбора подрядной организации. В 2020 году выделено 10 млн. руб. на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок в с. Новое Чаплино и в с. Нунлигран. Готовится процедура выбора подрядной организации. Предположительный срок ликвидации свалок – до 01.11.2020. Каких-либо чрезвычайных, непредвиденных или непреодолимых обстоятельств для неисполнения решения суда не имеется (том 6, л.д. 169-170).
Постановлением от 10.08.2020, вынесенным врио начальника ОСП Провиденского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Сапронюком Д.А., администрация Провиденского городского округа Чукотского автономного округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначен штраф в размере 30 000 руб. Штраф оплачен. (том 6, л.д. 171-175).
В соответствии с письмом от 19.10.2020 № 2118 заместителя главы администрации Провиденского городского округа Рекуна Д.В., адресованным врио начальника ОСП Провиденского района Сапронюку Д.А. в селе Новое Чаплино ликвидированы несанкционированные свалки подрядной организацией – МАП «Провиденское» (том 6, л.д. 176).
Из поручения от 26.02.2021 врио начальника ОСП Провиденского района Сапронюка Д.А. следует, что старшему специалисту 3 разряда ОСП Провиденского района Смирновой В.А., поручено провести фотофиксацию участков несанкционированной свалки в с. Новое Чаплино указанных в решении суда (том 6 л.д. 177).
Из фототаблицы, подготовленной старшим специалистом 3 разряда ОСП Провиденского района Смирновой В.А., следует, что на ней запечатлены территории участков: юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с. Новое Чаплино (ул. Советская), размером около 100x100 м., на которой имеются две бочко-тары; юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с. Новое Чаплино (ул. Советская), размером 50x50 м., где расположены бочкотары; юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с.Новое Чаплино (ул.Советская), ближе к жилому дому № 1 по ул. Советская, размером 50x50м., где виднеется строительный мусор; северо-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около котельной с. Новое Чаплино (ул. Советская), в 500 м от жилого дома № 15 по ул. Советская, размером около 200x100м., на которой три цистерны (том 6, л.д. 178-181).
Согласно письму главы администрации Провиденского городского округа Шестопалова С.А. от 19.03.2021 № 666, адресованному врио начальника ОСП Провиденского района Сапронюку Д.А., работы по ликвидации свалок в с. Новое Чаплино проведены в сентябре 2020 года силами МАП «Провиденское» путем заключения договоров на оказание автотранспортных услуг по уборке металлолома и строительного мусора, оплата работ проводилась по тарифам организации на оказание данных услуг (том 6, л.д. 182).
Из акта совершения исполнительских действий от 21.10.2021, следует, что на территории в юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с. Новое Чаплино (ул. Советская), размером около 100x100 м. бочкотары убраны, строительный и бытовой мусор ликвидирован, за исключением торчащих из земли труб и проводов, Решение Суда исполнено не в полном объеме: на территории в юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с.Новое Чаплино (ул. Советская), размером 50x50 м., строительный и бытовой мусор убраны, Решение Суда на данной территории исполнено; на территории в юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с.Новое Чаплино (ул. Советская), ближе к жилому дому № 1 по ул. Советская, размером 50x50м. строительный и бытовой мусор убраны, Решение Суда на данной территории исполнено; на территории в северо-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около котельной с. Новое Чаплино (ул. Советская), в 500 м от жилого дома № 15 по ул. Советская, размером около 200x100м. бочкотары убраны, строительный и бытовой мусор не убран, перенесен на 30 метров, за исключение блоков цилиндров все убрано, Решение Суда исполнено не в полном объеме (том 6, л.д. 183, 184).
Согласно акту совершения исполнительских действий от 29.10.2021 на территории в юго-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около ДЭС с. Новое Чаплино (ул. Советская), размером около 100x100 м., а также на территории в северо-западной части с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, около котельной с. Новое Чаплино (ул. Советская), в 500 м от жилого дома № 15 по ул. Советская, размером около 200x100м. бочкотары строительный и бытовой мусор убраны, решение суда исполнено в полном объеме (т. 6 л.д. 185, 186).
Суд, оценивая представленные стороной обвинения доказательства, руководствуясь при этом правилами оценки доказательств, признает их относимыми и допустимыми, поскольку нарушений требований УПК РФ при их получении допущено не было, ими зафиксированы обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу.
Все представленные стороной обвинения доказательства достоверны, они в полной мере согласуются между собой и дополняют друг друга и поэтому не вызывают сомнений у суда.
Все представленные стороной защиты и стороной обвинения доказательства в совокупности по мнению суда – достаточны для разрешения уголовного дела по существу.
Незначительные расхождения в показаниях свидетелей, обусловлены давностью происшедших событий.
При этом, суд не соглашается с доводами стороны защиты об отсутствии оснований доверять показаниям свидетеля Парамонова В.В. Оснований для этого у суда не имеется. Показания Парамонова В.В. в полной мере согласуются с показаниями свидетеля Иванищева С.В. и Макотрик Л.М., из содержания которых следует, что они видели Шестопалова С.А. в месте проведения работ. Также показания Парамонова В.В. в полной мере согласуются со всеми иными представленными стороной обвинения доказательствами. Письменными доказательствами же по делу зафиксировано, что такие работы заключались в рытье котлована, резке металла, его закопке отходов в грунт. Опираясь на показания Парамонова В.В., свидетелей Иванищева С.В., Макотрик Л.М. можно констатировать, что Шестопалов С.А., до подписания им договоров и приемки работ по ликвидации несанкционированной свалки в с. Новое Чаплино с нарушениями закона знал о существе работ, месте их проведения.
Показания Парамонова В.В. получены как на стадии предварительного следствия, так и на стадии судебного следствия с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, до их представления следствию и суду Парамонов В.В. предупреждался об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ.
Изложенная Парамоновым В.В. в ходе судебного следствия позиция о том, что решение о том, чтобы выполнить работы по ликвидации свалки в с. Новое Чаплино путем рытья котлована и складирования в него металлоконстркций и других отходов, мусора принято Шестопаловым С.А. полностью соответствует его показаниям, данным на предварительном следствии.
Стороной защиты каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у Парамонова В.В. заинтересованности в том, чтобы оговорить Шестопалова С.А. не представлено. Иных сведений об этом в деле не имеется. Данных о том, что у свидетеля Парамонова В.В. с Шестопаловым С.А. имелись какие-либо конфликты, либо они испытывали друг к другу неприязненные отношения не имеется и суду таких доказательств также не представлено. Само по себе то обстоятельство, что Парамонов В.В. являлся подчиненным Шестопалова С.А. и возглавляемое Парамоновым В.В. профильное структурное подразделение администрации Провиденского городского округа было задействовано в исполнении решения Провиденского районного суда от 11.10.2017, не свидетельствует само по себе о наличии оснований для признания его показаний, данных на предварительном и судебном следствии, недопустимыми или недостоверными.
Показания Шестопалова С.А., данные им на судебном следствии, в части указания на то, что он не анализировал и не читал документы, которые он подписывает, не вникал в их содержание, не знает норм действующего законодательства, не погружался в суть вопросов, подлежащих решению им, а делегировал все свои полномочия подчиненным сотрудникам положился в их решении на последних недостоверны и в целом линия защиты, направленная на оправдание действий подсудимого тем, что он по сути является не компетентным сотрудником, в том числе в вопросах экологии – не убедительна для суда.
Напротив, Шестопалов С.А. как следует из материалов уголовного дела является опытным руководителем, имеет стаж работы в органах местного самоуправления свыше 20 лет, из которых по меньшей мере с 2013 года – на руководящих позициях. В настоящее время Шестопалов С.А. председательствует в представительном органе местного самоуправления, у него имеется достаточный опыт и знания для разрешения поставленных перед ним вопросов. При этом у суда, нет никаких разумных сомнений в том, что, ставя свою подпись под тем или иным документом, Шестопалов С.А. был знаком с его содержанием.
Суд учитывает, показания подсудимого о том, что вопросы, касающиеся благоустройства и содержания территорий муниципального образования, а также в области охраны окружающей среды и обращения с отходами находились в компетенции Парамонова В.В., возглавлявшего профильное управление администрации.
Вместе с тем, исходя из представленных суду доказательств, представленных стороной обвинения, решение об утверждении аукционной документации, заключении договоров, приемке работ по заключенным с МАП «Провиденское» гражданско-правовым договорам и оплате денежных средств, никто, кроме Шестопалова С.А. в силу сложившейся в администрации практики прохождения и подписания документов принять не мог. Кроме того, на момент подписания Шестопаловым С.А. документации о приемке работ, послужившей основанием для финансирования МАП «Провиденское» Парамонов В.В. находился в отпуске и никак не мог повлиять на приемку и оплату работ по ликвидации свалок в с. Новое Чаплино.
Показания Шестопалова С.А., в которых он указывает, что отходы с подлежащей ликвидации по решению суда свалки, предполагалось вывезти на так называемый «санкционированный полигон» в с. Новое Чаплино, земельный участок с кадастровым номером, где фактически размещались принимаемые от населения твердые коммунальные отходы, суд находит несостоятельными и недостоверными. Они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, исходя из которых на территории Провиденского городского округа, никогда не было санкционированных мест размещения отходов, включенных в государственный реестр размещения отходов.
Суд также отклоняет доводы Шестопалова С.А. о том, что единственным способом для ликвидации несанкционированной свалки отходов являлось поручение работ МАП «Провиденское», поскольку единственным законным способом ликвидации такого объекта в силу вмененных Шестопалову С.А. нарушений закона являлось перемещение отходов за переделы Провиденского городского округа на объекты, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов, либо передаче отходов предприятиям, осуществляющим утилизацию металлолома, то есть за пределы Провиденского городского округа. Объективных препятствий к выполнению таких действий, не имелось. Как не имелось и препятствий для обращения в суд за получением отсрочки исполнения судебного акта, в том числе ввиду наличия трудностей, связанных с исполнением судебного решения.
В этой связи суд приходит к выводу, что обвинение обосновано, вина подсудимого в совершении инкриминируемого ему преступления подтвердилась в полном объеме совокупностью доказательств. Собранные и исследованные в ходе судебного следствия доказательства полностью подтверждают обстоятельства инкриминируемого деяния.
Иные представленные стороной защитой доводы не опровергают вывод суда об обоснованности обвинения и виновности подсудимого и опровергаются представленными по делу доказательствами.
При квалификации действия Шестопалова С.А. суд исходит из следующего.
Действия Шестопалова С.А. квалифицированы органами предварительного следствия по ч. 2 ст. 286 УК РФ, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенные главой органа местного самоуправления.
При разрешении вопроса о квалификации действий Шестопалова С.А., суд с учетом положений части 1 статьи 9 УК РФ руководствуется положениями Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 260-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»), действовавшей на момент совершения Шестопаловым С.А. преступления. Суд отмечает, что на момент действия данной редакции в части 3 ст. 286 УК РФ отсутствовал квалифицирующий признак в виде превышения должностных полномочий «из корыстной и иной личной заинтересованности».
В ходе судебного следствия достоверно подтверждено, что Шестопалов С.А. в период вмененных ему в вину противоправных действий, исходя из положений ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений статей 22, 36, 38, 43 Устава Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, принятого Решением Совета депутатов Провиденского муниципального района от 30.10.2015 № 233, являлся должностным лицом по смыслу примечаний к статье 285 УК РФ, Главой органа местного самоуправления (администрации Провиденского городского округа).
Шестопалов С.А. совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно действия, которые никто и ни при каких действиях не вправе совершать, в частности в обход предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ конкурсных процедур и вопреки требованиями ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также приведенных выше положений п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 8 ст. 52 Закона о контрактной системе закупок, ст.ст. 1, 3, 4, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч. 7, 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», действуя от имени администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, он заключил с МАП «Провиденское» 6 муниципальных контрактов на общую сумму 3 170 448 руб. 00 коп. Затем, достоверно зная о том, что указанные договоры исполнены с нарушением указанных норм законодательства об охране окружающей среды, то есть МАП «Провиденское» отходы закопаны в грунт вне специально оборудованных для этих целей объектов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, Шестопалов С.А., вопреки положениям статей 720, 723 ГК РФ, осуществил их приемку без замечаний путем подписания актов приемки-передачи оказанных услуг, актов оказания услуг, справок для расчета за выполненные работы (услуги) и тем самым также обеспечил оплату полной стоимость работ в пользу МАП «Провиденское работ». Совершение подобных действий не оговорено ни в одном из нормативных правовых актов, регламентирующих полномочия Шестопалова С.А.
Своими действиями Шестопалов С.А. допустил существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства. При этом суд находит заслуживающими внимание доводы стороны защиты, о том, что закопанные в грунт отходы являются отходами V класса опасности, то есть «практически не опасные», кроме того, органами предварительного следствия не осуществлялся расчет ущерба, причиненного окружающей среде вследствие несанкционированного размещения отходов. Вместе с тем, суд отмечает, что фактически в результате действий Шестопалова С.А. бюджету Провиденского городского округа был причинен существенный экономический, финансовый ущерб. В частности, по итогам противоправных действий Шестопалова С.А. из бюджета Провиденского городского округа на длительный срок (с.28.10.2020 по 10.12.2024 - то есть по дату его фактического возмещения) выбыла сумма в размере 3 170 448 руб. 00 коп. Данные бюджетные средства фактически «выпали» из муниципальной казны, были истрачены впустую, поскольку фактически место несанкционированного размещения отходов ликвидировано не было, и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленные статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не были реализованы. При этом, бюджет Провиденского муниципального округа является дотационным. Утрата финансовых активов на столь длительный период, то есть практически на 3 полных финансовых года, наносит значительный вред бюджету муниципалитета. Данные денежные средства могли бы быть направлены в указанные финансовые года на финансирования публично значимых проектов, в том числе ремонт дорог, благоустройство, поддержание инфраструктуры ЖКХ, предоставление субсидий коммерческим и некоммерческим организациям и прочие, а также на ликвидацию места несанкционированного размещения отходов законным способом. Интересы, на которые подлежат расходованию средства казны в любом случае являются публичными, то есть также затрагивают интересы обществ и государства, а расходование данных средств также направлено на удовлетворение благ всех жителей округа, коммерческих и некоммерческих организаций.
Между противоправными действиями Шестопалова С.А. и наступившими последствиями в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства и наступившими последствиями имеется прямая причинно-следственная связь.
Преступление совершено Шестопаловым С.А. умышленно, что подтверждается частично его показаниями, данными в ходе судебного следствия, исходя изсодержания которых, ему было известно, что на территории Провиденского городского округа санкционированные места размещения отходов.
Фактическое месторасположение несанкционированных свалок было известно Шестопалову С.А. достоверно, что следует также из его показаний, в соответствии с которыми он неоднократно проезжал мимо данных мест, следуя по пути на горячие источники и был знаком с резолютивной частью решения суда, в которых данные места были территориально обозначены.
С требованиями законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также о том, что законом запрещено закапывать в котлованы и засыпать грунтом, то есть размещать отходы вне объектов, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов Шестопалов С.А. знал, что следует также из его показаний, данных им на предварительном следствии и на судебном следствии. Об этом также свидетельствует то, что Шестопалов С.А. был знаком с представлением от 07.07.2017 № 1-388в-2017, внесенном ему прокурором Провиденского района Чукотского автономного округа, решением суда Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 11.10.2017 по делу № 2а-245/2017, в которых подробно приведено содержание данных норм законодательства. Также Шестопаловым С.А. 19.08.2020 была утверждена аукционная документация, из содержания которой следует, что ликвидация свалок должна осуществляться безопасным для окружающей среды способом, а отходы подлежат вывозу и размещению исключительно на санкционированные места размещения отходов.
Суд также отмечает, что исходя из подписанного Шестопаловым С.А. ответа от 10.08.2017 № 1064 на представление прокурора от 07.07.2017 № 1-388в-2017 он изначально намеревался организовать утилизацию отходов законным способом, путем утилизации металлолома.
В дальнейшем под угрозой наступления ответственности за неисполнение решения суда, Шестопалов С.А. изменил свою позицию и принял решение закопать отходы, подлежащие ликвидации по решению Провиденского районного суда Чукотского автономного округа от 11.10.2017 по делу № 2а-245/2017 вне объектов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и с нарушением требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, что подтверждается показаниями Парамонова В.В., оснований не доверять которым у суда не имеется, постановлением от 31.03.2024 о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании, вынесенным прокурором Провиденского района Чукотского автономного округа, исходя из которого Шестопалов С.А. в ходе проверки пояснил, что ему было известно на дату подписания актов приемки-сдачи оказанных услуг по договорам от 23.09.2020 № 1/45, от 25.09.2020 № 1/46, от 28.09.2020№ 1/47, от 30.09.2020 № 1/48, от 02.10.2020 № 1/4, от 05.10.2020 № 1/50 о захоронении отходов на участках местности, где они были размещены, путем подготовки котлованов, уборки отходов в них и засыпки металлолома и мусора грунтом.
Показаниями свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №26 подтверждается, что Ш. С.А. после того, как проведение работ по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов было фактически при отсутствии заключенного договора поручено МАП «П.», выезжал на место несанкционированного размещения отходов, подлежащее ликвидации, и присутствовал при проведении противоречащих закону работ, которые велись на той же территории, где фактически и были расположены несанкционированные места размещения отходов, расположение которых отражено в решении суда.
Помимо изложенного о наличии умысла у Ш. С.А. на совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 УК РФ, также свидетельствуют представленные стороной обвинения письменные доказательства и показания свидетелей, свидетельствующие о системном, последовательном характере, допущенных Ш. С.А. нарушений федерального законодательства: подписание договоров с раздробленным единым предметом закупки стоимостью 3 170 448 руб. 00 коп. на несколько договоров, на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей для того, чтобы избежать конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ; формирование цены договора не по правилам, предусмотренным Федеральным законом № 44-ФЗ и не по результатам проведения торгов, а в произвольном порядке, путем составления сметы на основе непрозрачных расценок, в том числе лицами, не имеющими соответствующего образования и полномочий, и фактическое делегирование функций по установлению цены, объему расходования бюджетных средств и определению условий договора МАП «Провиденское»; заключение договоров с фактически подконтрольным администрации Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа предприятием, не обладающим лицензией на обращение с отходами, необходимым опытом выполнения таких работ, транспортными средствами, специально предназначенными для транспортирования отходов, сотрудниками, прошедшими обучение, что было достоверно известно Шестопалову С.А.; заключение Шестопаловым С.А. договоров на выполнение работ по ликвидации свалок с МАП «Провиденское» только после фактического исполнения таких работ данным предприятием, то есть без формирования конкретных договорных условий выполнения работ по ликвидации свалок (в том числе относительно места, объекта, куда их необходимо вывезти), до начала их проведение. Несоответствие актов и счетов-фактур условиям договора (договоры предусматривали условия по сбору и транспортированию отходов) счета фактуры – рытье котлованов, то есть фактически их захоронение. Изложение в договорах с МАП «Провиденское» неясных и нечетких условий, не предусматривающих места откуда отходы подлежат сбору и куда их надлежит транспортировать; подписание договоров на выполнение работ и документов об их приемке, в кратчайший промежуток времени практически одновременно, что также следует их исследованного в суде содержания журнала регистрации счетов-фактур.
Системный и последовательный характер допущенных нарушений закона свидетельствует о намеренном, поступательном, активном движении Шестопалова С.А., направленном на то, чтобы уйти от ответственности за неисполнение решения суда, любой ценой ускорить проведение работ по ликвидации свалок в с. Новое Чаплино, устранить задержки, которые возникнут при организации повторных торгов, как можно скорее создать видимость фактического исполнения решения суда, дабы избежать привлечения к установленной законом ответственности за его неисполнение.
Суд на основе собранных по делу доказательств, приходит к выводу, что вмененные в вину Шестопалову С.А. нарушения действующего законодательства, допущены им сознательно, он осознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления общественно опасных последствии в виде причинения ущерба бюджету Провиденского городского округа.
Несмотря на то, что мотивы преступления не имеют значения для квалификации действий по ч. 2 ст. 286 УК РФ, суд полагает, что указанные в обвинении мотивы, которые подтвердились в результате судебного следствия, а именно иная личная заинтересованность Шестопалова С.А., выразившаяся в стремлении избежать установленной законом ответственности за неисполнение решения суда, в полной мере подтвердилась и раскрывает направленность его умысла, на совершение преступления.
При этом, к конечным последствиям своей деятельности в виде причинения ущерба бюджету Провиденского городского округа, Шестопалов С.А. относился безразлично, но вместе с тем, он допускал их наступление. В частности, как следует из показаний подсудимого, данных им в ходе судебного следствия, решение суда надо было исполнить как можно скорее, иначе бы наступила установленная законом ответственность, в том числе по статье 315 УК РФ. Под уборкой свалки в целях исполнения решения суда им понималось любое действие, связанное с перемещением отходов за пределы участка, где они были расположены «даже на два метра», то есть фактически отходы, по мнению Шестопалова С.А. нужно было как можно скорее вывезти, при этом абсолютно неважно в какое место. Из показаний Парамонова В.В., данных им на судебном следствии также вытекает, что Шестопалов С.А. опасался привлечения к установленной законом ответственности, стремился исполнить решение суда как можно скорее.
Из показаний свидетелей Гайдукова А.В., Сапронюка Д.А., Парамонова В.В. и самого Шестопалова С.А., а также исследованных в ходе судебного следствия материалов исполнительного производства от д.м.г. №-ИП, следует, что Ш. С.А. и администрация Провиденского городского округа Чукотского автономного округа неоднократно привлекались к установленной законом административной ответственности за неисполнение решения суда. Шестопалов С.А. неоднократно предупреждался об уголовной ответственности за неисполнение решения суда и возможности повторного привлечения его к административной ответственности.
В этой связи, суд, не изменяя объема и существа обвинения, и указания в нем на умышленную форму вины, приходит к выводу о том, что преступление совершено Ш. С.А. с косвенным умыслом, поскольку он хотя и не желал напрямую причинения ущерба бюджету П. городского (ныне муниципального) округа, и наступления последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства. но данные последствия он предвидел и к данным последствиям относился безразлично, так как преследовал цель избежать установленной законом ответственность за неисполнение решения суда, что также следует из его показаний, данных им на судебном следствии.
Обобщая изложенное, суд не соглашается с доводами Ш. С.А. и его защитника Панченко С.А. и приходит к выводу об отсутствии оснований для переквалификации действий подсудимого с части 2 статьи 286 УК РФ на ст. 293 УК РФ, которая предусматривает неосторожную форму вины.
Суд соглашается с квалификацией, предложенной следствием и также квалифицирует действия Ш. С.А. по части 2 статьи 286 УК РФ.
Оценивая объем обвинения, суд находит заслуживающими внимание доводы Ш. С.А. и стороны защиты и исключает из обвинения указание на то, что преступление совершено Ш. С.А. из желания приукрасить действительное положение указанного органа местного самоуправления,, представить себя эффективным руководителем и скрыть свою некомпетентность, выраженную в длительном неисполнении возложенных на Администрацию Провиденского городского округа обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления законными способами, поскольку данный мотив какими-либо доказательствами, собранными по делу, не подтверждается.
Вместе с тем, как было отмечено ранее, мотив не имеет значения для квалификации действий подсудимого по части 2 статьи 286 УК РФ.
Судом исследованы материалы, характеризующие личность Ш. С.А., в частности он характеризуется следующим образом.
Шестопалов С. А. родился д.м.г. в <адрес>, имеет гражданство Российской Федерации, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, имеет высшее образование, занимает выборную оплачиваемую должность в представительном органе местного самоуправления – депутата и одновременно председателя Совета депутатов Провиденского муниципального округа 7 созыва, женат, иждивенцев не имеет, военнообязанный (том 7 л.д. 117, 120, 136, 167).
Администрацией Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа Шестопалов С.А. характеризуется исключительно с положительной стороны. Указано, что он работает в органах местного самоуправления Провиденского городского округа с 01.11.1999, обладает всесторонним уровнем знаний основ государственного и местного управления, прохождения муниципальной службы, имеет целостное представление об их системе. По многим вопросам реализации основных направлений деятельности дает исчерпывающую информацию. Шестопалов С.А. является высококвалифицированным сотрудником, проявляющим инициативу, ответственность и внимание к деталям в своей работе, показывает уверенное владение профессиональными навыками и способность решать задачи самостоятельно. С января 2013 года Шестопалов С.А. избран на должность главы Провиденского муниципального района. Приоритеты в работе Шестопалова С.А. – сохранение устойчивого развития в отраслях экономики, бюджетной и социально-культурной сферах и повышение комфортности жизни населения Провиденского района. Благодаря его настойчивости и стараниям, активной позиции в районном центре построен крытый каток, введена в строй новая группа для детей ясельного возраста. Закуплено современное оборудование для Домов культуры, как в районном центре, так и в селах. В настоящее время в качестве Председателя Совета депутатов Провиденского городского округа Шестопалов С.А. на постоянной основе мониторит изменения действующего законодательства, контролирует своевременную подготовку изменений в муниципальные нормативные акты. Тесно взаимодействует с отраслевыми органами местного самоуправления, органами прокуратуры. Шестопалов С.А. имеет достаточный опыт работы в органах местного самоуправления, который позволяет ему справляться с любыми вызовами современной жизни, реализации любых планов, опираясь на население, общественность, руководителей организаций и учреждений района, независимо от форм собственности и подчиненности. Это позволяет привлекать большую часть граждан к участию в общественной жизни Провиденского городского округа. Шестопалов С.А. целеустремлен, требователен по отношению к членам коллектива, одновременно доброжелателен и объективен, чем вызывает доверие и уважение окружающих. Шестопалов не остается безучастным к просьбам любого жителя Провиденского муниципального округа, без внимания не оставляет ни одного жителя, обратившегося к нему за помощью. За время работы отмечен медалью П.А. Столыпина, почетной грамотой Федеральной службы судебных приставов, медалью «85 лет Гражданкой обороне» (том 7 л.д. 123-124).
В соответствии с письмом от 04.02.2025 ИЦ УМВД России по Чукотскому автономному округу Шестопалов С.А. к административной ответственности не привлекался (том 7, л.д. 126).
По информации от 24.04.2025 № 277 и от 05.09.2025 № 427 ГБУЗ «ЧОБ» - филиал «Провиденская районная больница» Шестопалов С.А. на учете у психиатра-нарколога и психиатра не состоит (том 7, л.д. 127, 165).
Согласно письму этого же медицинского учреждения от д.м.г. № Ш. С.А. состоит на учете у врача-терапевта с д.м.г. с диагнозом «<данные изъяты> (том 7, л.д. 128).
По информации ГКУ «Центр Чукотский окружной комплексный центр социального обслуживания населения» от д.м.г. Ш. С.А. получателем мер социальной поддержки населения не является (том 7, л.д. 131).
Согласно письму от д.м.г. Отдела социальной поддержки населения в П. <адрес> Управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа Шестопалов С.А. на учете в указанном отделе не состоит.
Согласно характеристике старшего участкового уполномоченного полиции МОтд МВД России «Провиденское» Токоекова О.Н., Шестопалов С.А. к административной ответственности не привлекался, жалоб со стороны соседей в отношении него не было, он не судим, на учете в МОтд МВД России «Провиденское» не состоит (том 7, л.д. 136).
В соответствии со справкой по учетам СООП на Шестопалова С.А., он к административной ответственности не привлекался (том 7, л.д. 137).
По информации ОСП Провиденского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 30.01.2025 Шестопалов С.А. стороной исполнительных производств не являлся, к административной ответственности не привлекался (том 7, л.д. 139).
По информации от 31.10.2024 УМВД России по Чукотскому автономному округу Шестопалов С.А. собственником каких-либо транспортных средств не является (том 7, л.д. 141).
Согласно письму УФНС России по Чукотскому автономному округу от д.м.г. и прилагаемым к нему документам он является собственником двух объектов недвижимости <данные изъяты>
По информации ГУ МЧС России от д.м.г. Ш. С.А. владельцем маломерных судов не является (том 7 л.д. 155).
Согласно сведениям ПАО «Сбербанк» от д.м.г. на банковских счетах Ш. С.А. имелись остатки денежных средств в сумме, превышающей <данные изъяты>. (том 7, л.д. 157-160).
По информации Инспекции гостехнадзора Департамента сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа от д.м.г. Ш. С.А. владельцем самоходной техники не является (л.д. 163).
По информации от д.м.г. ИЦ УМВД России по Чукотскому автономному округу Ш. С.А. не судим, к уголовной и административной ответственности не привлекался (Том 7, л.д. 167).
При назначении наказания подсудимому суд исходит из следующего.
Обстоятельствами, смягчающими наказание Ш. С.А., суд признает на основании пункта «к» части 1 статьи 61 УК РФ добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления, поскольку денежные средства в сумме 3 170 448 руб. 00 коп. д.м.г. возвращены Ш. С.А. в бюджет П. городского округа в полном объеме (том 5, л.д. 82, том 7, л.д. 49-50).
На основании части 2 статьи 61 УК РФ суд признает обстоятельством, смягчающим наказание, состояние здоровье Ш. С.А., поскольку он страдает гипертонической болезнью, а также его продолжительную работу в органах местного самоуправления, наличие наград.
Обстоятельств, отягчающих наказание Ш. С.А., судом не установлено.
При назначении наказания суд руководствуется положениями Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 260-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»), действовавшей не момент совершения преступления, а также принимает во внимание следующее.
В силу ч. 1 ст. 6 УК РФ наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
В соответствии с ч. 2 ст. 43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
При назначении наказания суд также учитывает положения ч. 3 ст. 60 УК РФ.
Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ, совершенное подсудимым, в силу положений ст. 25 и ч. 1 ст. 29 УК РФ является умышленным и доведено до стадии оконченного и, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к тяжким преступлениям.
Основным объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование органов местного самоуправления. Дополнительным права и законные интересы граждан, организаций, общества, государства, нарушенные превышением должностных полномочий.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание требования ст. 60-62 УК РФ, при назначении наказания Шестопалову С.А. суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, которое в силу закона является тяжким преступлением, посягает как на нормальное функционирование органа местного самоуправления (администрации Провиденского городского округа), так и на права и законные интересы граждан и организаций, доведено до стадии оконченного, данные о личности Шестопалова С.А., указанные выше, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, цели назначаемого наказания - восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений, считает необходимым назначить Шестопалову С.А. наказание в пределах санкции части и статьи, по которым квалифицированы его действия, ч. 2 ст. 286 УК РФ в виде штрафа.
Принимая решение о назначении наименее строгого вида наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ суд также учитывает, что несмотря на то, что Шестопаловым С.А. совершено тяжкое преступление, посягающее одновременно на два объекта уголовно-правовой охраны, он ранее не судим, преступил требования уголовного закона впервые, большую часть своей трудовой деятельность посвятил работе в органах местного самоуправления, то есть в публичных интересах, характеризовался при этом практически безупречно, по делу имеются только смягчающие наказание обстоятельства и отягчающих наказание обстоятельств не имеется, Шестопалов С.А. ущерб, причиненный преступлением, возместил полностью и добровольно, что также свидетельствует о том, что он отчасти сожалеет о происшедших событиях, несмотря на то, что формально вину не признает, стремится загладить последствия совершенных им действий. Также при назначении наказания суд учитывает возраст Шестопалова С.А., которому 59 лет, наличие у него хронического заболевания в виде гипертонии.
Назначение более строгого наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, по мнению суда, с учетом вышеприведенных обстоятельств будет чрезмерно суровым наказанием для Шестопалова С.А., не обеспечит достижение целей наказания, не будет справедливым.
С учетом имущественного положения Шестопалова С.А., его уровня дохода, наличия у него достаточных сумм денежных средств на вкладах в кредитных организациях, суд полагает, что оснований для предоставления ему рассрочки уплаты штрафа, не имеется. Также суд учитывает, что иждивенцев у Шестопалова С.А. нет.
Суд также полагает необходимым разрешить вопрос о назначении Шестопалову С.А. дополнительного наказания.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 47 УК РФ, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного Кодекса в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Таким образом, по смыслу закона в случае, если санкция соответствующей статьи предусматривает лишение права заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания только к отдельным видам основного наказания, то в случае назначения другого вида основного наказания такое дополнительное наказание может быть применено на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ. При этом суд обязан привести мотивы применения указанной нормы.
Руководствуясь положениями ст. 47 УК РФ, с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, принимая во внимание, что совершенное Шестопаловым С.А. преступление является тяжким, оно посягает непосредственно на два объекта уголовно-правовой охраны, одним из которых является нормальное функционирование органа местного самоуправления (администрации Провиденского городского округа), и преступление является умышленным, своими действиями Шестопалов С.А. допустил существенное нарушение прав и законных интересов граждан и допустил причинение материального ущерба бюджету Провиденского городского округа на сумму свыше 3 млн. руб., суд назначает подсудимому дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанных с осуществлением функций представителя власти, реализацией организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.
В соответствии с ч. 4 ст. 47 УК РФ, назначенное Шестопалову С.А. дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанных с осуществлением функций представителя власти, реализацией организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.
Оснований для изменения в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ категории преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, на менее тяжкую не имеется, поскольку преступление является тяжким, посягает на два объекта уголовно-правовой охраны, преступление совершено не под влиянием каких-либо значимых исключительных обстоятельств, подтолкнувших Шестопалова С.А. к совершению преступления, которые бы позволили суду принять такое решение (о снижении категории преступления).
Суд не применяет при определении размера наказания положения части 1 статьи 62 УК РФ поскольку Шестопалову С.А. назначено наказание в виде штрафа.
Оснований для применения ст. 64 УК РФ суд не усматривает, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, его поведением во время, после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, не установлено.
С учетом того, что уголовное дело рассмотрено судьей единолично, преступление доведено до стадии оконченного специальные правила назначения наказания, предусмотренные ст. 65, 66 УК РФ не применяются.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, установленную подсудимому Шестопалову С.А., суд полагает необходимым с учетом обстоятельств преступления и данных о личности подсудимого оставить прежней до вступления приговора суда по настоящему уголовному делу в законную силу.
Гражданский иск по делу не заявлен.
Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии с положениями ч. 3 статьи 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Процессуальных издержек по уголовному делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 303, 304, 307-310 УПК РФ, суд приговорил:
Признать Шестопалова С. А. виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб. с применением в соответствии с частью 3 статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанных с осуществлением функций представителя власти, реализацией организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок в 2 (два) года.
В соответствии с ч. 4 ст. 47 УК РФ, срок дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанных с осуществлением функций представителя власти, реализации организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий исчислять с момента вступления приговора суда в законную силу.
Разъяснить Шестопалову С.А., что в соответствии с частью 1 статьи 31 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации он обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.
Штраф перечислять по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (<данные изъяты>
ИНН/КПП №;
ОКТМО №
Банк получателя: Отделение Анадырь БАНКА России/УФК по Чукотскому автономному округу, <адрес>;
БИК № р/с 03№, к/с 40№,
КБК 41№,
УИН 41№.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, ранее избранную в отношении Ш. С.А., сохранить – до вступления приговора суда по настоящему уголовному делу в законную силу.
Вещественные доказательства по уголовному делу:
5 проб отходов, образцы подписи обвиняемого Ш. С.А. на 6 листах формата А-4 – хранить при материалах уголовного дела в течение всего срока хранения последнего;
распоряжение № 258 от 19.08.2020 «О проведении муниципальных закупок путем проведения аукциона в электронной форме» на 1 листе; документацию об электронном аукционе «Выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа» на 31 листе; протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории с. Новое Чаплино Провиденского городского округа Чукотского автономного округа» (извещение № 0188300002120000030) на 2 листах; папку с документами «Уборка строительного мусора в с. Новое Чаплино 2020 год» на 90 листах, распоряжение № 258 от 19.08.2020 «О проведении муниципальных закупок путем проведения аукциона в электронной форме» на 1 листе; личное дело Шестопалова С.А. в 2-х томах; заявку на финансирование расходов администрации Провиденского городского округа на октября 2020 года, распоряжение № 508 на 28.10.2020 на зачисление средств с текущего счета № 40204810277190000047, расходное расписание № 508 от 28.10.2020, выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств № 01883D00070 за 28.10.2020, 5 проб отходов, журнал регистрации счетов-фактур за период 09.01.18 № 1 по 18.12.21 № 610, - передать по принадлежности в администрацию Провиденского муниципального округа Чукотского автономного округа, копии указанных документов – хранить при материалах уголовного дела.
исполнительное производство от д.м.г. №-ИП в 2-х томах – передать по принадлежности в Специализированном отделении судебных приставов по <адрес> и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России, копии материалов исполнительного производства от д.м.г. №-ИП – хранить при материалах уголовного дела.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам суда Чукотского автономного округа в течение 15 суток со дня постановления приговора через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа.
В случае подачи апелляционных жалобы или представления, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручить осуществление своей защиты избранному им защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.
Данное ходатайство осужденному необходимо отразить в своей апелляционной жалобе или в возражениях на апелляционные жалобы или представления либо в отдельном заявлении.
Судья С.С. Соколов