ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Елизово, Камчатского края 26 февраля 2026 года ул. 40 лет Октября, д. 7А
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, при секретаре Минеевой Н.В., с участием:
помощника Елизовского городского прокурора Мальцевой Л.К., лица, в отношении которого ведётся производство делу об административном правонарушении, ИП Гамбаровой С.А.К., её защитника, адвоката Барабановой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гамбаровой Симы Агакерим кызы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в Азербайджанской Республике, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Гамбарова Сима Агакерим кызы, осуществляющая свою деятельность по приготовлению и продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, в торговом павильоне "Донер-Кебаб", расположенном по адресу: <адрес>, 10 декабря 2025 года допустила на данном предприятии быстрого обслуживания следующие нарушения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" от 9 декабря 2011 года № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения " (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20):
В нарушение пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка помещений выполнена из материалов, не позволяющих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и имеет повреждения;
В нарушение пункта 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии не соблюдается поточность технологических операций, исключающей встречные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, а именно: в производственном цехе не выделены раздельные столы для обработки сырых и готовых пищевых продуктов, полуфабрикатов, уборочный инвентарь хранится непосредственно в помещении цеха;
В нарушение пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии имеется программа ХАССП (программа составлена на основании недействующих санитарных норм и правил), при этом на момент обследования протоколы лабораторных исследований (испытаний) в рамках программы не представлены (отсутствуют);
В нарушение пункта 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на момент проведения обследования на предприятии отсутствовали технологические документы (технологические карты, техникотехнологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем) по изготовлению продукции;
В нарушение пункта 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие для приготовления пищи не оснащено достаточно моечным оборудованием, а именно в производственном цехе имеется только одна раковина (отсутствует раковина для мытья рук);
В нарушение пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не все помещения, предназначенные для организации питания, подвергаются ежедневной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: в цехе вентиляционные зонты локальной вытяжной системы, расположенные над оборудованием, частично грязные, со следами пыли, в полках производственных столов пыль, холодильное оборудование визуально грязное, отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения уборок;
В нарушение пункт 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственном цехе отсутствуют раздельное технологическое (нет маркировки на столах, разделочном инвентаре) холодильное оборудование (готовая продукция хранится совместно с сырьем, не в закрытых контейнерах и гастроемкостях);
В нарушение пункт 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственном цехе установлена емкость для сбора пищевых отходов, в которую собирают пищевые и твердо-бытовые отходы в одну емкость;
В нарушение пункт 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии не ведутся журналы осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений целостности кожного покрова, журнал контроля работы бактерицидных ламп, журнал проведения генеральных уборок, журнал учета температурного режима холодильного оборудования (не ведется, отсутствуют термометры в холодильниках).
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем Елизовского городского прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гамбаровой С.А.к. по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП Гамбарова С.А.к. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что выявленные нарушения устранены.
Защитник Барабанова К.С. в судебном заседании поддержала пояснения Гамбаровой С.А.к., просила учесть в качестве смягчающих административную ответственность как добровольное устранение всех нарушений до рассмотрения дела по существу, так и наличие у Гамбаровой С.А.К. детей, в том числе, малолетнего ребёнка. Ссылаясь на ст. 4.1.1 КоАП РФ, защитник просила заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, указывая, что ранее Гамбарова С.А.К. к административной ответственности не привлекалась.
Помощник прокурора Мальцева Л.К. в заключении, данном в соответствии с ч. 2 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагала вину ИП Гамбаровой С.А.к. доказанной, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Заслушав объяснения ИП Гамбаровой С.А.К., её защитника, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ).
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 53-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с абзацами 1, 2, 3, 4 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Санитарно-эпидемиологические правила 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 № 32) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Как установлено п.п. 2.1, 2.7, 2.9, 2.16-2.18, 2.22, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20,
- предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.
- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.
- предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.
- сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.
- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
- медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.
- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Гамбарова С.А.к. допустила нарушение п.п. 2.1, 2.7, 2.9, 2.16-2.18, 2.22, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", выразившихся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Фактические обстоятельства дела, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Гамбаровой С.А.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 декабря 2025 года; актом № 1009-Г/ООН/17.4 санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования от 10 декабря 2025 года, в ходе которого выявлены указанные нарушения.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.
Исследование предоставленных по делу об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу, что вина ИП Гамбаровой С.А.к. в совершении административного правонарушения, полностью доказана, и ее действия должны быть квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП Гамбарова С.А.к. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 6 ноября 2025 года, основным видом деятельности является "Деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок".
Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ИП Гамбарова С.А.к. имела все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и была обязана соблюдать действующие санитарные правила. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Гамбаровой С.А.к. возложенных на нее обязанностей, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, Гамбарова С.А.к. имела реальную возможность при осуществлении деятельности по приготовлению и продаже пищи, выполнить требования действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняла к этому всех зависящих от нее мер.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП Гамбаровой С.А.к., согласно статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является полное устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, что подтверждается актом № 1044-Г/ООН-17.04-11/07-1-2026 санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования от 12 февраля 2026 года.
Также обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие малолетнего ребёнка, что подтверждено копией свидетельства о рождении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Гамбаровой С.А.к., согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Характер совершенного ИП Гамбаровой С.А.к. правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Состав указанного административного правонарушения, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического или должностного лица к исполнению своих обязанностей.
Учитывая, что допущенные ИП Гамбаровой С.А.К. нарушения потенциально могли причинить вред здоровью неограниченного круга лиц – потребителей, прихожу к выводу, что совершённое административное правонарушение малозначительным не является, в связи с чем предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения ИП Гамбаровой С.А.К. от административной ответственности не имеется.
По этим же основаниям наказание в виде административного штрафа не может быть заменено предупреждением, о чём ходатайствовала защитник адвокат Барабанова К.С., поскольку для этого отсутствуют предусмотренные законом основания – совершённое административное правонарушение представляло угрозу здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом характера и обстоятельств совершенных административных деяний, наличия двух смягчающих, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая устранение выявленных нарушений к моменту рассмотрения дела, считаю необходимым назначить ИП Гамбаровой С.А.к. административное наказание в виде административного штрафа. При этом с учётом степени опасности совершённого административного правонарушения оснований для назначения административного штрафа в минимальном размере не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
признать индивидуального предпринимателя Гамбарову Симу Агакерим кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
На постановление может быть подана жалоба, а прокурором – принесён протест в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
<данные изъяты>.
Судья подпись П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>