РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2026 года п. Ола
Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Жаворонкова И.В., при секретаре Кок-кыс Х.Ш., с участием истца Харченко М.М. и её представителя Маринкевич О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Харченко М.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Магаданской области о возложении обязанностей включить периоды трудовой деятельности в страховой и общий трудовой стаж, начислить страховую пенсию, взыскании судебных расходов, установил:
Харченко М.М. обратилась в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что в период с 1990 года по 1997 год она обучалась и работала на различных должностях на территории Луганской области Украины, где у неё родилось двое детей. В настоящее время истец достигла возраста 50 лет, имеет необходимый общий стаж работы, а также стаж работы в районах Крайнего Севера, что в совокупности предоставляет ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 19 августа 2025 года Харченко М.М. обратилась с соответствующим заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Магаданской области (далее по тексту – ОСФР), однако ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости. В частности, ответчиком не учтены стаж учёбы и работы истца на территории Украины, а также не признан факт рождения двоих детей. С учётом изложенного истец просит возложить на ответчика обязанность включить периоды обучения и трудовой деятельности в 1993-1997 годах, а также период обучения с 1990 года по 1992 года, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 19 августа 2025 года. Кроме того, просит взыскать с ответчика понесённые расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Истец и её представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на отсутствие правовых оснований для включения заявленных истцом периодов в страховой и общий трудовой стаж. В обоснование возражений указал, что 19 августа 2025 года истец обратилась в ОСФР за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Однако представленная истцом трудовая книжка не соответствует нормам российского законодательства, так как заполнена с нарушениями соответствующей Инструкции, в частности, на титульном листе нет подпись владельца и печати организации, заполнившей трудовую книжку. Период работы с 20 сентября 1993 года по 1 сентября 1994 года не заверен печатью организации, отсутствует подпись ответственного лица; период с 1 сентября 1994 года по 16 февраля 1997 года внесены ранее открытия трудовой книжки. Диплом об окончании ПТУ № 65 города Стаханова Луганской области заверен нечитаемой печатью, поскольку не представляется возможным установить учреждение, выдавшее документ. В рамках проведения работы по представленным документам ответчик направил запросы в ОСФР Луганской Народной Республики для подтверждения периодов работы и сведений о заработной плате, однако до настоящего времени ответы не поступили.
С учётом положений ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Части 1 и 2 ст. 7 Конституции РФ провозглашают Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации, среди прочего, охраняются труд устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений, и эффективного её функционирования, что следует из ч. 6 ст. 75 Конституции РФ.
В силу требований ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Статьёй 327 ТК РФ предусмотрено, что гарантии и компенсации в области социального страхования, пенсионного обеспечения, жилищных правоотношений и другие устанавливаются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как определено ст. 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной данным законом, требуется трудовой стаж определённой продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регулируется названным Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях).
Согласно ч.ч. 1, 1.2, 2 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону). Женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения указанного возраста, но не ранее 55 лет. При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Кроме того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 32 названного Закона страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста указанного возраста, в частности: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу ст.ст. 11, 12 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, если за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также периоды работы и (или) иной деятельности за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ.
При этом постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П признан не соответствующим Конституции РФ п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в той мере, в какой он позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены страховые взносы (полностью или частично) в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер её страховой части.
Как установлено судом и следует из представленных истцом паспорта гражданина РФ, свидетельств о рождении, справок о рождении, заключении брака, истец Харченко (урождённая П., а после заключения брака и до вступления во второй брак – Т.) М.М. родилась <дата> в <место рождения>, 2 апреля 2020 года Харченко М.М. документирована паспортом гражданина РФ.
Согласно трудовой книжке № на имя Харченко М.М. в период с 1 сентября 1990 года по 16 февраля 1997 года истец осуществляла следующую деятельность на территории Украины, а именно:
- с 1 сентября 1990 года по 17 июня 1992 года обучалась в ПТУ <>;
- с 20 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года работала в АО <> в должности <должность>;
- с 1 сентября 1994 года по 16 февраля 1997 года работала в АО <> в должности <должность>.
Согласно трудовой книжке № на имя Харченко М.М. имеются сведения о трудоустройстве истца в период с февраля 2010 года по настоящее время в районах Крайнего Севера, в том числе: 1 февраля 2010 года по 31 декабря 2014 года – в должности <должность> рыбоперерабатывающего завода <> с 1 января 2015 года по настоящее время – в должности <должность> рыбоперерабатывающего завода <>.
Из материалов выплатного дела следует, что 19 августа 2025 года Харченко М.М. обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Магаданской области от 29 августа 2025 в досрочном назначении по старости заявителю отказано. При этом в названном решении ответчиком исключены из страхового стажа приведённые периоды работы Харченко М.М. с 20 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года и с 1 сентября 1994 года по 16 февраля 1997 года. Заявителю указано, что трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции № 162.
Общий стаж работы в районах Крайнего Севера (по состоянию на 29 августа 2025 года – на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии) составил 17 лет 9 месяцев 28 дней, что не оспаривалось истцом и ответчиком. Общий страховой стаж Харченко (по состоянию на ту же дату), в части, подтверждённой ответчиком, составил 17 лет 9 месяцев 28 дней.
В то же время, до 1 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан государств – участников СНГ (в том числе Украины) осуществлялось в соответствии с законодательством государства проживания гражданина и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее по тексту – Соглашение участников СНГ).
Согласно ст.ст. 1-3 Соглашения участников СНГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников СНГ. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
Кроме того, с 1 июля 2025 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ, устанавливающего особенности пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях, в частности, Донецкой Народной Республики (далее по тексту – Закон № 455-ФЗ).
Так, в силу ст.ст. 1-3 данного Закона указанным гражданам страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Законом о страховых пенсиях, с учётом положений Закона № 455-ФЗ. При установлении страховых пенсий названным гражданам в страховой (трудовой) стаж включаются, среди прочего, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента, при этом равна 1 за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) работы, которая выполнялась на территории Украины в тот же период.
Части 2 и 3 ст. 3 Закона № 455-ФЗ устанавливают также, что периоды работы и (или) иной деятельности в рассматриваемом случае подтверждаются документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле. Если же гражданин не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности такими документами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи этих документов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Таким образом, законодатель подтвердил право граждан РФ на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Конституционным Судом РФ сформулирована правовая позиция, в частности в определении от 1 марта 2001 года № 49-О, постановлении от 15 июня 1998 года № 18-П, согласно которой права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности; пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.
По мнению суда, периоды работы истца в заявленный в иске период –с 20 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года и с 1 сентября 1994 года по 16 февраля 1997 года, в достаточной степени подтверждается записями в трудовой книжке №, поскольку данные записи выполнены без исправлений и не вызывают сомнений в своей подлинности.
В настоящее время истец лишена возможности представить иные доказательства, подтверждающие факт работы в заявленный период, поскольку стаж приобретён на бывших территориях Украины, и с учётом сложной политической обстановки, ведения боевых действий у истца имеются существенные сложности с получением данных сведений. При таких обстоятельствах истец ограничена в возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначения пенсии по возрасту, что, в то же время, не может являться основанием для умаления её конституционных прав, как гражданина РФ, на социальную защиту.
Как следует из представленных истцом документов, необоснованно исключённый ответчиком страховой стаж Харченко М.М. (в пределах исковых требований) составил 3 года 4 месяца 26 дней, а именно:
- с 20 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года – 11 месяцев 11 дней;
- с 1 сентября 1994 года по 16 февраля 1997 года – 2 года 5 месяцев 15 дней.
Кроме того, ответчиком при исчислении общего трудового стажа не учтён период обучения Харченко М.М. в ПТУ <> с 1 сентября 1990 года по 17 июня 1992 года.
Разрешая требования истца в данной части, суд исходит из следующего.
В период обучения истца в названном учебном заведении действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590.
В силу пп. «з» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Названные периоды, приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 30 июня 2020 года № 1450-О, ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривая несколько вариантов определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав. В частности, в п. 4 этой статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством РФ по состоянию на 31 декабря 2001 года (при условии, что такой вариант является наиболее благоприятным для застрахованного лица), - исходя из продолжительности общего трудового стажа, в который включаются в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности, - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования. Данное правовое регулирование направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учётом их интересов.
Следовательно, поскольку после периода обучения с 1 сентября 1990 года по 17 июня 1992 года истец работала в должности <должность> в АО <> названный период обучения также подлежит включению в общий трудовой стаж Харченко М.М.
При таких обстоятельствах, поскольку на момент обращения в ОСФР с соответствующим заявлением 19 августа 2025 года Харченко соответствовала требованиям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, имела необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, у неё возникло право на назначение пенсии по указанному основанию.
При этом согласно ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и в рассматриваемом случае таким днём является 19 августа 2025 года.
Учитывая, что заявленные истцом требования удовлетворены судом в полном объёме, государственная пошлина в размере 3 000 рублей, уплаченная при подаче настоящего иска, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
Удовлетворить исковые требования Харченко М.М..
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963) обязанность включить в страховой и общий трудовой стаж Харченко М.М. (паспорт №) следующие периоды работы:
- с 20 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года в АО <> в должности <должность>;
- с 1 сентября 1994 года по 16 февраля 1997 года в АО <> в должности <должность>, а также период обучения с 1 сентября 1990 года по 17 июня 1992 года в ПТУ <> Луганской области.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Магаданской области обязанность назначить Харченко М.М. страховую пенсию по старости с 19 августа 2025 года.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Магаданской области в пользу Харченко М.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составление мотивированного решения суда.
Установить день составления мотивированного решения 8 мая 2026 года.
Председательствующий подпись И.В. Жаворонков