ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пгт Эгвекинот 14 июля 2026 года
Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Рузавин М.С., в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Караева С.Н., в присутствии привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лазаренко В.В., без ведения протокола судебного заседания, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:
индивидуального предпринимателя Лазаренко В. В., <...> ранее к административной ответственности не привлекавшего, установил:
индивидуальный предприниматель Лазаренко В. В. не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах.
<...> в 00 часов 01 минуту индивидуальный предприниматель Лазаренко В. В. (№ <...>), находясь в помещении магазина <...> по адресу: <...> и в помещении склада магазина <...> по адресу: <...> в установленный срок не выполнил законное предписание должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чукотскому автономному округу (далее – Управление Роспотребнадзора), осуществляющего государственный надзор (контроль за индивидуальным предпринимателем Лазаренко В.В.), об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Привлекаемый к административной ответственности индивидуальный предприниматель Лазаренко В.В. в судебном заседании показал, что вину во вменяемом ему административном правонарушении признает, раскаивается, местом, где он фактически ведет свой бизнес являются помещение магазина, расположенного по адресу: <...> В настоящий момент им устранены практически все нарушения обязательных требований санитарного законодательства, выявленные должностным лицом административного органа в ходе внеплановой выездной проверки.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Караев С.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
На основании абзаца 4 части 1 статьи 2 вышеупомянутого Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно пункту 3 статьи 44 указанного Федерального закона организация и осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), за исключением случаев расследования причин профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ), а в случаях, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемыми по согласованию с Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
Аналогичные нормы закреплены в пункте 11 «Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года №1100.
По смыслу пункта 7 части 2 статьи 56 Федерального закона №248-ФЗ к контрольным (надзорным) мероприятиям относятся в том числе и выездные проверки.
Как установлено пунктом 3 части 1 статьи 57 Федерального закона №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть поручение Президента Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 62 вышеуказанного Федерального закона поручение Президента Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено частью 1 статьи 64 Федерального закона №248-ФЗ, для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа.
Согласно части 6 статьи 73 Федерального закона №248-ФЗ о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.
На основании части 2 статьи 87 Федерального закона №248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.
В соответствии со статьями 90, 90.1 упомянутого Федерального закона в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля, которое должно содержать: описание каждого выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего нарушение обязательных требований; срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты; перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований; перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований.
Частью 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № <...> от <...>, в котором индивидуальный предприниматель Лазаренко В.В. указал о согласии с правонарушением (л.д.4-7);
- решением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № <...>-ВВП от <...> соблюдения индивидуальным предпринимателем Лазаренко В. В. обязательных требований санитарного законодательства на складе магазина <...> по адресу: <...> в период с <...> по <...>, о чем индивидуальный предприниматель Лазаренко В.В. уведомлён <...> в 13 часов 40 минут (л.д.10-14);
- актом выездной внеплановой проверки № <...>-ВВП от <...>, в соответствии с которым в отношении индивидуального предпринимателя Лазаренко В.В. выявлены нарушения СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (л.д.15-20);
- предписанием начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу по муниципальному округу Эгвекинот от <...> № <...>-П/260, которым в связи с выявлением нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ индивидуальному предпринимателю Лазаренко В.В. предписано в срок до <...>:
Завести журналы контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в складских помещениях магазина «<...> складского помещения по адресу: <...>, согласно п.7.5 СП 2.<...>-20. Срок исполнения - с <...> и далее постоянно;
Обеспечить закупку и установку средств для измерения температуры и влажности в складском помещении по адресу <...> согласно требований п.6.2 СП 2.<...>-20. Срок исполнения – до <...>;
Обеспечить в складском помещении по адресу: <...>, проведение истребительных мероприятий, направленных на уничтожение грызунов, в соответствии с требованиями п.10.8 СП 2.<...>-20. Срок исполнения с <...> и далее постоянно;
Обеспечить установку в фасовочном помещении мойку с подводкой горячей и холодной воды в соответствии с требованиями п.5.2 СП 2.<...>-20. Срок исполнения до <...>;
Произвести маркировку фасовочного инвентаря, согласно требований п. 8.3 СП 2.<...>-20. Срок исполнения - с <...> и далее постоянно;
Обеспечить раздельное хранение уборочного инвентаря для туалета и остальных помещений, промаркировать уборочный инвентарь, в соответствии с требованиями п.10.6 СП 2.<...>-20. Срок исполнения - с <...> и далее постоянно;
Разработать программу производственного контроля и осуществлять контроль (выполнение) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требования и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определенной индивидуальным предпринимателем, в соответствии с требованиями п. 1.3 СП 2.<...>-20, п.2 ст.10, п.1, п.2 ст.11 ТР № <...>. Срок исполнения до <...>.
- предписанием начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу по муниципальному округу Эгвекинот от <...> № <...>-П/407, которым в связи с выявлением нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ, отраженных в предписании начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу по муниципальному округу Эгвекинот от <...> № <...>-П/260, индивидуальному предпринимателю Лазаренко В.В. предписано в срок до <...>:
1. Завести журналы контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в складских помещениях магазина «<...> складского помещения по адресу: <...>, пом.2, согласно п.7.5 СП 2.<...>-20. Срок исполнения - с <...> и далее постоянно;
2. Обеспечить закупку и установку средств для измерения температуры и влажности в складском помещении по адресу <...> согласно требований п.6.2 СП 2.<...>-20. Срок исполнения – до <...>;
3. Обеспечить в складском помещении по адресу: <...>, проведение истребительных мероприятий, направленных на уничтожение грызунов, в соответствии с требованиями п.10.8 СП 2.<...>-20. Срок исполнения с <...> и далее постоянно;
4. Обеспечить установку в фасовочном помещении мойку с подводкой горячей и холодной воды в соответствии с требованиями п.5.2 СП 2.<...>-20. Срок исполнения до <...>;
5. Произвести маркировку фасовочного инвентаря, согласно требований п. 8.3 СП 2.<...>-20. Срок исполнения - с <...> и далее постоянно;
6. Обеспечить раздельное хранение уборочного инвентаря для туалета и остальных помещений, промаркировать уборочный инвентарь, в соответствии с требованиями п.10.6 СП 2.<...>-20. Срок исполнения - с <...> и далее постоянно;
7. Разработать программу производственного контроля и осуществлять контроль (выполнение) за соблюдением санитарно-эпидемиологических требования и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определенной индивидуальным предпринимателем, в соответствии с требованиями п. 1.3 СП 2.<...>-20, п.2 ст.10, п.1, п.2 ст.11 ТР № <...>. Срок исполнения до <...>.
Оценив совокупность представленных в материалах дела доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не имеют.
Внеплановая выездная проверка проведена должностным лицом Управления Роспотребнадзора в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона от №248-ФЗ, нарушений действующего законодательства при ее проведении допущено не было. Предписание начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу по муниципальному округу Эгвекинот от <...> признаю законным, поскольку оно выдано уполномоченным должностным лицом, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства в разумный срок.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у индивидуального предпринимателя Лазаренко В.В. препятствий в исполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, не установлено, соответственно привлекаемым к ответственности индивидуальным предпринимателем не приняты все необходимые меры к обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
На основании изложенного, действия индивидуального предпринимателя Лазаренко В.В. квалифицирую по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Лазаренко В.В., суд признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Учитывая изложенное, а также обстоятельства совершения данного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения административного правонарушения впервые, суд полагает, что задачи законодательства об административных правонарушениях, сформулированные в ст.1.2 КоАП РФ, могут быть достигнуты при применении такого вида наказания как административный штраф в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ.
Оснований для применения к Лазаренко В.В. положений ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Руководствуясь ч.1 ст.19.5, статьями 2.4, 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, постановил:
признать индивидуального предпринимателя Лазаренко В. В., <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 8709010405, КПП 870901001, л/с 04881788360 в УФК по Чукотскому автономному округу, р/сч 03100643000000018800, Банк получателя: ОКЦ №11 ДГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Чукотскому автономному округу, г. Анадырь, БИК 017719101, КБК 14111601191010005140, к/сч 40102810745370000064, ОКТМО 77701000, ОКПО 58005930, ОКОПФ 75104, ОКВЭД 84.11.12, УИН 14104870005500018555.
Предложить Лазаренко В.В. представить документ, подтверждающий уплату штрафа, в Иультинский районный суд Чукотского автономного округа (адрес: 689202, Чукотский автономный округ, Иультинский район, пос. Эгвекинот, ул. Комсомольская, д.4).
Разъяснить Лазаренко В.В. положения ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Разъяснить Лазаренко В.В. положение ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.
Срок предъявления к исполнению 2 года со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.
Судья М.С. Рузавин