РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2026 года г. Мирный
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеевой В.Ш., при секретаре судебного заседания Ак-Кок С.А., с участием представителя истца Гавриленко А.Э., истца Муртазиной З.Р., представителя ответчика по доверенности Сантаевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах Муртазиной ЗР и ее несовершеннолетних детей Е, М к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности, установил:
Прокурор города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах Муртазиной З.Р. и ее несовершеннолетних детей Е, М обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указывая на то, что прокуратурой города Мирного по обращению Муртазиной З.Р. проведена проверка о неправомерном отказе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - ОСФР по Республике Саха (Якутия)) в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, по результатам которой установлено, что Муртазина З.Р. является многодетной матерью, ранее получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей. 18 июня 2025 года Муртазина З.Р. обратилась в ОСФР по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. 24 июня 2025 года ответчиком вынесены решения №, № (на каждого ребенка) об отказе в назначении пособия Муртазиной З.Р. на основании подпункта «в» пункта 31 Правил №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года №2330. Причиной указано сообщение недостоверных сведений: в графе о семейном положении истец указала «в браке не состояла», тогда как по данным ЗАГС брак с Н был расторгнут в <дата>. Истец считает данные решения незаконными. Пунктом 35 указанных Правил предусмотрена возможность доработки заявителем корректировки необходимой информации с приостановлением срока рассмотрения заявления не более чем на 5 рабочих дней. Данная возможность истцу предоставлена не была. 16 июля 2025 года истец повторно обратилась с заявлением, однако 27 июля 2025 года вновь получила отказы №, № (на каждого ребенка) на основании подпункта «в» пункта 31 указанных Правил №2330. В этот раз ответчик сослался на отсутствие в ответе ФССП России сведений о детях, в пользу которых взыскиваются алименты. Между тем ответчиком не были приняты надлежащие меры по уточнению данных в рамках межведомственного взаимодействия. В частности, не запрашивалась информация по конкретному исполнительному производству №-ИП от 07 декабря 2016 года о взыскании алиментов со П Ранее по тем же самым обстоятельствам и документам ответчиком уже принимались положительные решения о назначении пособий. Повторная проверка тех же фактов не может приводить к иному результату при отсутствии изменений в законодательстве или материальном положении семьи. Таким образом, ответчиком заявления Муртазиной З.Р. объективно и с учетом данных обстоятельств не рассмотрены. Необоснованные отказы нарушают социальные права Муртазиной З.Р. и ее несовершеннолетних детей на получение государственной поддержки. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконными решения ответчика об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей от 24 июня 2025 года №, от 24 июня 2025 года №, от 29 июля 2025 года №, от 29 июля 2025 года №, обязать ответчика назначить Муртазиной З.Р. меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей с 18 июня 2025 года, произвести его выплату в размере, установленном действующим законодательством.
В судебном заседании представитель истца Гавриленко А.Э., истец Муртазина З.Р. поддержали исковые требования с учетом уточнения, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Сантаева Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражении. При этом пояснила, что Отделение считает оспариваемые решения об отказе в назначении ежемесячного пособия законными и обоснованными. В адрес Отделения от Муртазиной З.Р. поступили ряд заявлений о назначении указанного пособия: 18 июня 2025 года № посредством Единого портала государственных услуг; 30 июня 2025 года № через клиентскую службу в Мирнинском районе, 16 июля 2025 года № посредством Единого портала государственных услуг, 10 октября 2025 года № посредством Единого портала государственных услуг. По результатам рассмотрения каждого из указанных заявлений Отделением были вынесены решения об отказе в удовлетворении требований. Поскольку при проверке заявлений Муртазиной З.Р. был установлен факт предоставления сведений, не соответствующих действительности (включая данные о семейном положении и сведениях о взыскании алиментов, подтвержденных результатами межведомственных запросов), у Отделения отсутствовали законные основания для принятия положительного решения.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, возражение ответчика, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).
Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, к одному из которых относится ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно статьи 9.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.
Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года №2330 (далее - Правила) определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (пункт 2 Правил № 2330).
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)№ (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; лично.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 23).
Согласно пункту 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
В пункте 26 Правил указано, что в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом СФР представляет (в зависимости от сложившейся с конкретной жизненной ситуации) документы (сведения) в соответствии с Перечнем документов.
В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения) (пункт 27).
Пунктом 31 Правил определены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия, в том числе: в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.
При обращении гражданина в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам социального обеспечения гражданин имеет право на получение от органа социального страхования информации о его правах на получение конкретного вида пособия по государственному обеспечению, в связи с рождением и воспитанием детей, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Муртазина З.Р. является матерью троих несовершеннолетних детей: А, <дата> года рождения, М, <дата> года рождения, Е, <дата> года рождения, имеет статус многодетной матери.
20 ноября 2025 года Муртазина З.Р. обратилась к прокурору города Мирного Республики Саха (Якутия) за защитой своих нарушенных социальных прав и законных интересов несовершеннолетних детей.
Прокуратурой, на основании обращения Муртазиной З.Р., проведена проверка законности действий ОСФР по Республике Саха (Якутия) по факту неоднократных отказов в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.
В ходе проверки установлено, что истец Муртазина З.Р. ранее являлась получателем ежемесячного пособия на детей, которое было назначено и выплачивалось Отделением в следующие периоды: на детей М и Е в период с 01 мая 2024 года по 30 апреля 2025 года; на ребенка А в период с 01 мая 2024 года по 28 февраля 2025 года (до достижения ребенком возраста 17 лет). Пособия на указанных детей были установлены и выплачивались в максимальном размере 100% величины прожиточного минимума для детей по второй зоне (что составляло <данные изъяты> на каждого ребенка).
18 июня 2025 года, 16 июля 2025 года Муртазина З.Р. обратилась в ОСФР по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: Е и М
По результатам рассмотрения данных обращений 24 июня 2025 года, 29 июля 2025 года ответчиком вынесены решения №, №, №, № об отказе в назначении пособия (индивидуально на каждого ребенка). Основанием для отказа послужило указание заявителем в заявлении недостоверных или неполных данных (подпункт «в» пункта 31 Правил №). Заявитель в первом заявлении неверно указала сведения о своем семейном положении, отметив графу «в браке не состояла». Вместе с тем в ходе межведомственного взаимодействия ответчиком были получены сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, согласно которым брак между Муртазиной З.Р. с Н был расторгнут <дата>. Во второй раз ответчик сослался на отсутствие в ответе ФССП России сведений о детях, в пользу которых взыскиваются алименты.
25 ноября 2025 года заместителем прокурора города Мирного в адрес ответчика направлено требование о предоставлении информации и документов.
Из письменного ответа ОСФР по Республике Саха (Якутия) от 01 декабря 2025 года следует, что на основании заявления Муртазиной З.Р. от 15 мая 2024 года Отделением была установлена выплата детям М, Е за период с 01 мая 2024 года по 30 апреля 2025 года, ребенку А за период с 01 мая 2024 года по 28 февраля 2025 года (до 17 лет). Выплата установлена в размере 100% ВПМ по 2 зоне <данные изъяты> на каждого ребенка. По заявлениям от 18 июня 2025 года, от 30 июня 2025 года, от 16 июля 2025 года, от 10 октября 2025 года отказано в связи с наличием в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных. В трех заявлениях от 18 июня 2025 года, от 30 июня 2025 года, от 10 октября 2025 года заявитель указывает на семейное положение «в браке не состояла», однако по данным Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния имеются сведения о заключении брака с П В заявлении от 16 июля 2025 года заявитель указала семейное положение «разведена» и факт получения алиментов в рамках возбужденного исполнительного производства. Вместе с тем в ответе на межведомственный запрос из ФССП России отсутствуют ФИО детей, в пользу которых производится взыскание алиментов.
03 декабря 2025 года прокуратурой в адрес ОСФР по Республике Саха (Якутия) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
В ответ на представление 30 декабря 2025 года ОСФР по Республике Саха (Якутия) направлено письмо, в котором указано, что по заявлениям Муртазиной З.Р. от 18 июня 2025 года, от 30 июня 2025 года, от 16 июля 2025 года, от 10 октября 2025 года Отделением отказано в связи с наличием в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных на основании подпункта «в» пункта 31 Правил. Предоставление недостоверных данных в заявлении препятствует нормальному функционированию процедуры назначения мер социальной поддержки, межведомственных запросов и является прямым основанием для отказа в назначении пособия в соответствии с подпунктом «в» пункта 31 Правил. Решения по заявлениям Муртазиной З.Р. приняты в соответствии с действующим законодательством в рамках полномочий органа СФР. Основания для пересмотра принятых решений отсутствуют.
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор в интересах Муртазиной З.Р. и ее несовершеннолетних детей Е, М с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконными решения ответчика об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей от 24 июня 2025 года №, от 24 июня 2025 года №, от 29 июля 2025 года №, от 29 июля 2025 года №, обязать ответчика назначить Муртазиной З.Р. меру социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей с 18 июня 2025 и произвести его выплату в размере, установленном действующим законодательством, ссылаясь на то, что формальный подход ответчика к проверке сведений о семейном положении (факта расторжения брака) привел к необоснованному ограничению прав граждан на социальное обеспечение. Указанная истцом информация не является предоставлением заведомо недостоверных сведений, так как не влияет на определение состава семьи и расчет среднедушевого дохода в текущем периоде. Более того, в нарушение пункта 35 Правил № 2330, ответчик, выявив технические неточности или недостаточность данных (в том числе по линии ФССП), не реализовал обязанность по возврату заявления на доработку. Вместо предоставления заявителю возможности скорректировать данные в течение 5 рабочих дней, орган социального страхования вынес решение об отказе, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на него государственных функций.
Так, Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) 16 марта 2023 года № 19-Н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Регламент).
В пункте 2.4.1 Регламента указано, что общий срок предоставления государственной услуги составляет 16 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Рассмотрение заявления о назначении ежемесячного пособия и принятие решения о назначении ежемесячного пособия либо об отказе в назначении ежемесячного пособия осуществляются в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных в срок позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.
Согласно пункту 2.4.4 Регламента срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается в случае установления факта наличия в заявлении и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации до момента предоставления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
В пункте 2.7.1 Регламента указано, что документы, необходимые для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрашиваются органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Заявитель (представитель) вправе представить документы (сведения), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных услуг, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению заявителем (представителей).
Непредставление заявителем (представителем) указанных в данном подразделе документов (сведений) не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Согласно пункту 2.7.2. Регламента в качестве документов (сведений), необходимых для назначения или возобновления ежемесячной выплаты и находящихся в распоряжении государственных органов и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и в Государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (ЕИС ЕЦП) являются, в том числе: 5) сведения о заключении (расторжении) брака (за исключением случаев регистрации записи соответствующего акта компетентным органом иностранного государства); 30) сведения о получаемых алиментах (в случае если средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов); 31) сведения о получаемых алиментах (за исключением случая, когда средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов). Органы взаимодействия, участвующих в предоставлении государственной услуги: ФНС России (Единый государственный реестр записей актов гражданского состоя) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, Федеральная служба судебных приставов России (ведомственная информационная система) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что сведения (документы) предоставляются организацией, в распоряжении которой они имеются, в порядке межведомственного взаимодействия или предоставляются непосредственно заявителем и в случае предоставления им неполного комплекта документов заявитель вправе представить недостающие документы самостоятельно. При этом уполномоченный орган в случае предоставления заявителем неполного комплекта документов, вправе вернуть заявление на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке, при этом срок принятия решения приостанавливается до предоставления заявителем недостающих документов (сведений).
В целях полного и всестороннего рассмотрения дела, судом был направлен запрос в ОСФР по Республике Саха (Якутия) о предоставлении материалов выплатного дела в отношении истца. Также направлены запросы мировому судье по судебному участку № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия), Мирнинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее – Мирнинское РОСП УФССП по РС(Я)).
Из представленных документов следует, что 15 мая 2024 года истец Муртазина З.Р. обратилась с заявлением в ОСФР по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей Е, М, А
Решением ОСФР по Республике Саха (Якутия) от 22 мая 2024 года Муртазиной З.Р. назначена (предоставлена) мера социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в следующие периоды: на детей М и Е в период с 01 мая 2024 года по 30 апреля 2025 года; на ребенка А в период с 01 мая 2024 года по 28 февраля 2025 года (до достижения ребенком возраста 17 лет). Пособия на указанных детей были установлены и выплачивались в максимальном размере 100% величины прожиточного минимума для детей по второй зоне, что составило <данные изъяты> на каждого ребенка.
Таким образом, Муртазина З.Р. являлась получателем ежемесячного пособия на детей за период с 01 мая 2024 года по 30 апреля 2025 года.
Согласно действующим правилам, Социальный фонд назначает выплату на 12 месяцев. Чтобы продолжать получать средства по истечении этого периода, родителям нужно подать новое заявление в фонд.
В связи с истечением срока выплат, 18 июня 2025 года Муртазина З.Р. вновь посредством Единого портала государственных услуг направила в адрес ответчика заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей на несовершеннолетних Е, <дата> года рождения, и М, <дата> года рождения, на новый период.
Указанное заявление было зарегистрировано в тот же день. Согласно уведомлению, поступившему в личный кабинет пользователя, заявление было принято к производству Отделением Фонда пенсионного и социального страхования. Срок рассмотрения обращения был установлен в течение 10 рабочих дней (до <дата>) с возможностью продления на 20 рабочих дней.
24 июня 2025 года ответчиком вынесены решения №, № об отказе в назначении пособия (индивидуально на каждого ребенка). Основанием для отказа послужил подпункт «в» пункта 31 Правил №, а именно: указание заявителем в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно заявитель неверно указала сведения о своем семейном положении, отметив графу «в браке не состояла». Вместе с тем в ходе межведомственного взаимодействия ответчиком были получены сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, согласно которым брак между Муртазиной З.Р. с Н был расторгнут <дата>, о чем в реестре имеется соответствующая запись акта о расторжении брака. Аналогичные отказы в назначении пособия были получены истцом по заявлениям от 30 июня 2025 года (через клиентскую службу в Мирнинском районе) и от 10 октября 2025 года (посредством Единого портала государственных услуг).
16 июля 2025 года Муртазина З.Р. еще раз посредством Единого портала государственных услуг направила в адрес ответчика заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием на вышеуказанных детей, на новый период.
Указанное заявление было зарегистрировано в тот же день. Согласно уведомлению, поступившему в личный кабинет пользователя, заявление было принято к производству Отделением Фонда пенсионного и социального страхования. Срок рассмотрения обращения был установлен в течение 10 рабочих дней (до 29 июля 2025 года) с возможностью продления на 20 рабочих дней.
29 июля 2025 года ОСФР по Республике Саха (Якутия) приняты решения №, № (на каждого ребенка) об отказе в назначении ежемесячного пособия на основании подпункта «в» пункта 31 Правил, в связи с отсутствием в ответе ФССП России сведений о детях (ФИО детей), в пользу которых взыскиваются алименты.
В ходе рассмотрения дела истец Муртазина М.Р. пояснила, что при заполнении заявления в графе о семейном положении она указала статус «в браке не состояла», поскольку на момент обращения в официальных брачных отношениях не находится. Истец также отметила, что ранее ею подавались аналогичные заявления, как через Единый портал государственных услуг, так и через клиентскую службу в Мирнинском районе, которые ранее были удовлетворены ответчиком без замечаний к указанным сведениям. По существу семейных обстоятельств дополнила, что брак с Н был расторгнут в <дата> году, сведениями об отце детей П не располагает, в браке с ним не состояла, на основании решения суда от 2016 года получает алименты на содержание детей.
Из сведений Отдела Управления записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Мирнинскому району от <дата>, представленных по запросу суда, следует, что в архиве Отдела имеется запись акта о заключении брака № от <дата> между Но. и Муртазиной З.Р., который прекращен <дата> на основании решения Миякинского районного суда Республик Башкортостан от <дата>. Кроме того имеется записи о рождении детей А, М, Е, из которых следует, что отцом детей является П, <дата> года рождения.
Решением мирового судьи судебного участка №55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от <дата> с П в пользу Муртазиной З.Р. взысканы алименты на содержание детей А и М
Мирнинским РОСП УФССП по РС(Я) представлена копия исполнительного производства в отношении П, согласно которому <дата> в отношении должника П возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов на содержание детей в пользу взыскателя Муртазиной З.Р.
07 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем Мирнинского РОСП УФССП по РС(Я) вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> по гражданскому делу № иск отдела по опеке и попечительству администрации муниципального образования «<адрес>» удовлетворен частично. Ответчики Муртазина З.Р. и П <данные изъяты>: А, М, Е С ответчиков Муртазиной З.Р., П <данные изъяты> А, М, Е в размере ? части со всех видов заработка <данные изъяты>, начиная с <дата>. Несовершеннолетние дети переданы на попечение в <адрес>».
Постановлением судебного пристава-исполнителя Мирнинского РОСП УФССП по РС(Я) от 21 марта 2023 года по исполнительному производству №-ИП от <дата>, возбужденному на основании исполнительного листа по делу №, обращено взыскание на доходы (пенсию) П по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетних детей А, М, Е в размере 1/2 дохода должника в пользу взыскателя <данные изъяты>». Для зачисления алиментов на имя несовершеннолетних открыты счета в публичном <данные изъяты>.
Решением Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <дата> иск Муртазиной З.Р. удовлетворен. С Муртазиной З.Р. <данные изъяты>
Согласно сведениям Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Мирнинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «<данные изъяты>» от должника П алименты на содержание несовершеннолетних детей на счет центра не поступали.
Из сведений ОСФР по Республике Саха (Якутия) об удержании алиментов из пенсионных выплат П от <дата>, представленных по запросу суда, следует, что П является получателем страховой пенсии по старости. В период с <дата> по <дата> из его пенсии на основании постановления судебного пристава-исполнителя производятся регулярные удержания. При этом, начиная с 2023 года, указанные алиментные платежи зачисляются непосредственно на счета детей А, М, Е
Администрация муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в ответ на запрос суда сообщает, что Муртазина З.Р. обращалась в управление по опеке и попечительству для получения разрешения пользования денежными средствами, находящимися на счетах, открытых на имя ее несовершеннолетних детей Е, М, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.
Таим образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что до вынесения ответчиком оспариваемых отказов, истец Муртазина З.Р. являлась получателем ежемесячного пособия на троих детей. Алименты на содержание несовершеннолетних детей на основании постановления судебного пристава-исполнителя регулярно удерживаются из пенсионных выплат П, зачисляются непосредственно на счета детей, следовательно, ответчик обладал полной информацией о правовом статусе отца и детей.
Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пособия по государственному обеспечению, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
Таким образом, правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их прав на получение мер социальной поддержки, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
Суд находит доводы стороны истца обоснованными, поскольку принимая неоднократные решения об отказе в предоставлении Муртазиной З.Р. пособия на детей по причине представления недостоверных сведений, уполномоченный орган устранился от соблюдения своих обязанностей, как указано выше, корреспондирующих с гарантированными Конституцией Российской Федерации правами заявителя.
Согласно пункту 45 вышеуказанных Правил состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2022 года № 2330, суд приходит к выводу, что принятые ответчиком решения от 24 июня 2025 года и от 29 июля 2025 года (на каждого ребенка) об отказе в назначении ежемесячного пособия являются незаконными, поскольку истец относится к числу лиц, для которых установлен такой вид государственных пособий, как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей, на момент обращения соответствовал критериям для назначения соответствующего пособия.
При этом указание истца Муртазиной З.Р. в заявлении сведений о семейном положении «в браке не состояла», при наличии факта расторжения брака в <дата>, не является сообщением недостоверных данных, влияющих на право получения выплаты, поскольку в силу пункта 45 Правил бывший супруг не входит в состав семьи и его доходы не учитываются. Кроме того, ответчик проигнорировал требования пункт 35 Правил, не предоставив заявителю возможность доработки заявления, и проявил формальный подход, не запросил сведения по действующему исполнительному производству о взыскании алиментов, обладал полной информацией о правовом статусе отца детей и самих детей, поскольку удержания по алиментам производятся из пенсии должника.
Таким образом, ответчик, обладая доступом к государственным информационным системам, предпочел формальный отказ исполнению своей обязанности по объективному установлению фактических обстоятельств дела и оказанию содействия Муртазиной З.Р. в реализации ее социальных прав.
Принимая во внимание, что право истца на получение мер социальной поддержки в максимальном размере подтверждено фактом предшествующих выплат и актуальными сведениями об удержании алиментов, суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца с даты первичного обращения.
Довод ответчика о законности оспариваемых решений со ссылкой на предоставление истцом недостоверных сведений подлежит отклонению на основании вышеизложенного.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах Муртазиной З.Р. и ее несовершеннолетних детей Е, М подлежат удовлетворению с учетом уточнения в полном объеме.
Учитывая социальную значимость спора, связанного с защитой прав несовершеннолетних детей, достойный уровень жизни и гарантированное государственное обеспечение, у прокурора имелись законные основания для обращения в суд с настоящим иском на основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов несовершеннолетних детей и истца.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах Муртазиной Зили Рустамовны и ее несовершеннолетних детей Е, М к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 24 июня 2025 года №, от 24 июня 2025 года № об отказе в назначении (предоставлении) Муртазиной Зиле Рустамовне ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей на несовершеннолетних: Е, <дата> года рождения, М, <дата> года рождения.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 29 июля 2025 года №, от 29 июля 2025 года № об отказе в назначении (предоставлении) Муртазиной Зиле Рустамовне ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей на несовершеннолетних: Е, <дата> года рождения, М, <дата> года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить Муртазиной Зиле Рустамовне ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей на несовершеннолетних: Е, <дата> года рождения, М, <дата> года рождения, с даты обращения за её назначением - 18 июня 2025 года, и произвести его выплату в размере, установленном действующим законодательством.
Идентификаторы сторон:
Муртазина З.Р.: <данные изъяты>.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия): ОГРН 1021401057237, ИНН 1435004700.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья В.Ш. Алексеева
Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2026 года