РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2026 г. г.Мирный РС(Я)
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Даниловой Е.А., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора г.Мирного Ковчуга Д.С., представителя ответчика Кользер Н.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АГП «Город Мирный» Карповой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Мирного Республикм Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Городской сервис» о понуждении совершить определенные действия, установил:
Прокурор г.Мирного Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, в котором просит возложить на ООО «Управляющая компания Городской сервис» (далее – ООО «УК Городской сервис»).
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Мирного с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе) проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при размещении и содержании мест накопления отходов. По требованию прокуратуры г.Мирного в июле 2025 г. специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе проведено обследование мест накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенных в г.Мирном Республики Саха (Якутия) и включенных в реестр мест накопления отходов на территории городского поселения «Город Мирный», на предмет соблюдения санитарных норм и правил в части наличия специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов (далее – КГО), их соответствия установленным требованиям. По результатам обследования выявлено отсутствие специальной площадки для накопления КГО по ул.Соболева, д.11 г.Мирного Республики Саха (Якутия); на момент осмотра установлено, что имеются в наличии 3 контейнера для сбора ТКО, и отсутствует бункер для накопления КГО, что подтверждается справкой специалиста Роспотребнадзора от 13.08.2025 г.
Просит возложить на ответчика в срок до 01.03.2027 г. обустроить специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов дома, расположенного по адресу: РС(Я), г.Мирный, ул.Соболева, д.11.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.
В суде старший помощник прокурора г.Мирного Ковчуга Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Кользер Н.С. с иском не согласна, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, в том числе по доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что АГП «Город Мирный» должна обустроить специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов дома, расположенного по адресу: РС(Я), г.Мирный, ул.Соболева, д.11.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АГП «Город Мирный» Карпова Е.В. считает, что требования прокурора являются обоснованными. В суд предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что обязанность по надлежащему обустройству, содержанию контейнерных площадок, в которые складируется КГО от собственников многоквартирного дома, возлагается на управляющую компанию вне зависимости от расположения площадок (в пределах или за пределами сформированного земельного участка).
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.45 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, прокурор исходит из того, что с учетом возникновения и прекращения семейных отношений между собственниками (нанимателями) жилых помещений и лицами, вселенными (вселяемыми) в них в качестве членов семьи, осуществления сделок по отчуждению жилых помещений их собственниками, приобретению права собственности на жилые помещения в порядке наследования, заключению и прекращению договоров найма жилых помещений в многоквартирном жилом доме, круг участников правоотношений невозможно определить.
Наличие не соответствующих установленным нормам площадок вывоза ТКО свидетельствует о том, что управляющей компанией не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территории муниципального образования и поддержания чистоты и порядка. Неисполнение управляющей компанией обязанностей по оборудованию мест сбора твердых коммунальных отходов нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Мирного с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при размещении и содержании мест накопления отходов.
По требованию прокуратуры г.Мирного в июле 2025 г. специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе проведено обследование мест накопления твердых коммунальных отходов расположенных в г.Мирном Республики Саха (Якутия) и включенных в реестр мест накопления отходов на территории городского поселения «Город Мирный», на предмет соблюдения санитарных норм и правил в части наличия специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов КГО, их соответствия установленным требованиям.
По результатам обследования выявлено отсутствие специальной площадки для накопления КГО по ул.Соболева, д.11 г.Мирного Республики Саха (Якутия); на момент осмотра установлено, что имеются в наличии 3 контейнера для сбора ТКО, и отсутствует бункер для накопления КГО, что подтверждается справкой специалиста Роспотребнадзора от 13.08.2025 г., имеющейся в материалах дела.
Данная контейнерная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории ГП «Город Мирный», утвержденный постановлением администрации города Мирного от 24.10.2025 г. №1977.
Ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч.1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в ч.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч.3).
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» разшграничивает полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Так, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ч.1).
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ч.2).
Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. (далее - СанПиН 2.1.3684-21) и введенным в действие с 01.03.2021 г., на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра
Приказом Минстройдормаша ОСТ от 29.08.1985 г. №601 введен действие отраслевой стандарт «ОСТ 22-1643-85. Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия».
П.2.8, п.2.9 ОСТ от 29.08.1985 г. №601 установлено, крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными; Крышки должны прилегать к корпусу по всему периметру и свободно открываться и закрываться. Допускается зазор между крышкой и корпусом - не более 4 мм. Крышки контейнеров должны быть снабжены замками.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.12.2020 г. №303-ЭС20-19031, все контейнерные площадки являются местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных домов (включены в соответствующий реестр как площадки для многоквартирных домов, собственники помещений многоквартирных домов фактически осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры на этих площадках, а также оплачивают обслуживание и очистку этих контейнерных площадок в составе платы за содержание жилого помещения). Следовательно, указанные контейнерные площадки, предназначенные для обслуживания многоквартирных домов, фактически являются общим имуществом собственников их жилых помещений, и находятся в зоне ответственности управляющих организаций, а не администрации муниципального образования.
П.26 (1) минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290, предусмотрено, что работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.
В пп.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе:
- установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов;
- содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя: их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (к примеру, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров и т.д. (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.04.2019 г. №11696-АО/06).
Постановлением администрации городского поселения «Город Мирный» от 24.10.2025 г. №1977 все контейнерные площадки являются местами (площадками) накопления ТКО от многоквартирных домов (включены в реестр мест накопления ТКО на территории ГП «Мирный»).
Таким образом, указанные контейнерные площадки, предназначенные для обслуживания многоквартирных домов, фактически являются общим имуществом собственников их жилых помещений и находятся в зоне ответственности управляющих организаций.
Согласно п.25.9 Правил благоустройства и санитарного содержания территории ГП «Город Мирный», утвержденных решением сессии городского Совета ГП «Город Мирный» от 19.04.2012 г. №42-9, ответственность за содержание мусоросборников, расположенных на дворовой территории и территории, прилегающей к месту сбора ТКО, несет эксплуатирующая организация, в ведении которой находится территория.
В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ч.1).
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2).
В силу ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч.1); доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч.2).
Работы по организации и содержанию мест (площадок0 накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290.
С учетом установленных обстоятельств, обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок, в которые складируется ТКО от многоквартирных домов, возлагается на управляющую компанию вне зависимости от расположения площадок (в пределах или за пределами сформированного земельного участка).
При проверке установлено, что отсутствует специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов дома, расположенного по адресу: РС(Я), г.Мирный, ул.Соболева, д.11, в нарушение п.3 СанПин 2.1.3684-21.
Постановлением АГП «Город Мирный» от 11.04.2024 г. №737 «Об утверждении решения об определении временных управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории г.Мирного, определено, что ООО «УК Городской сервис» является временной управляющей организацией по 183 домам, среди которых и дом 11 по улице Соболева ГОРОДА Мирного.
По информации ГИС ЖКХ многоквартирный дом по адресу: РС(Я), г.Мирный, ул.Соболева, д.11, находится на обслуживании ООО «УК Городской сервис».
Доводы ответчика о том, что конкретное распределение ответственности зависит от принадлежности земельного участка являются несостоятельным, поскольку в ст.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» четко указано, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Ч.5 данного Закона установлено, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Таким образом, ссылка ответчика на вышеназванную норму права является неверной.
В статье 16 данного Закона перечислены вопросы местного значения, относящиеся к муниципальному, городскому округу. Согласно п.24 ч.1 ст.16 названного Закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Исходя из вышеперечисленных норм права, обязанность по надлежащему содержанию контейнерных площадок, в которые складируется ТКО от многоквартирных домов, в том числе и КГО, возлагается на управляющую компанию вне зависимости от расположения площадок.
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения действующего федерального законодательства не устранены, а непринятие ответчиком мер по устранению указанных нарушений существенным образом нарушает права и законные интересы жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), г.Мирный, ул.Соболева, д.11.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагает возможным установить срок разработки и согласования программы производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды, в срок до 01.03.2027 г., полагая данный срок разумным и достаточным, направленным на соблюдение баланса интересов сторон и скорейшее восстановление прав жителей многоквартирного дома. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок ответчиком не предоставлено.
В силу ст.195 ГК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1). Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление прокурора г.Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Городской сервис» обязанность обустроить специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов дома, расположенную по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Мирный, ул.Соболева, д.11, в срок до 01.03.2027 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Составление мотивированного решения суда отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева
Мотивированное решение изготовлено 19.03.2026 г.