ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Елизово Камчатского края 21 апреля 2026 года ул. 40 лет Октября, д. 7А
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, при секретаре Камагоровой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русский двор» (далее ООО), ИНН 4105000566, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, пос. Светлый, ул. Мира, д. 2, установил:
В Дальневосточное управление Ростехнадзора поступил протокол опроса ИП Красуля Д.Н., который был опрошен государственной инспекцией труда в Камчатском крае по факту несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 16.02.2026 на строительной площадке ООО «Русский двор», с использованием подъемного сооружения (крана).
В соответствии с решением Дальневосточного управления Ростехнадзора от 24.03.2026 № 27260111000021150363 в отношении ООО «Русский двор» проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований промышленной безопасности и требований, установленных нормативно-правовыми актами на опасном производственном объекте «Транспортный участок» рег, № А75-00277-0001, IV класс опасности расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Пионерский, ул. Зеленая, д. 21.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) определено, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Русский двор» эксплуатирует опасный производственный объект - «Транспортный участок» per. № А75-00277-0001, IV класс опасности, с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:
в составе опасного производственного объекта «Транспортный участок» per. № А75-00277-0001, эксплуатируется техническое устройство фасадный подъемник <данные изъяты> изготовления в отсутствие экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены требования пп. в) п. 251 ФНП № 461.
В силу требований пп. в п. 251 ФНП № 461 эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях.
2. в составе опасного производственного объекта «Транспортный участок» peг.№ А75-00277-0001, эксплуатируется техническое устройство фасадный <данные изъяты> года изготовления в отсутствие экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены требования пп. в п. 251 ФНП № 461.
в составе опасного производственного объекта «Транспортный участок» peг.№ А75-00277-0001, эксплуатируется техническое устройство фасадный подъемник <данные изъяты> года изготовления в отсутствие экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены требования пп. в п. 251 ФНП № 461.
в составе опасного производственного объекта «Транспортный участок» peг.№ А75-00277-0001, эксплуатируется техническое устройство фасадный подъемник <данные изъяты> года изготовления в отсутствие экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены требования пп. в п. 251 ФНП № 461.
При выполнении работ с использованием подъемных сооружений, использовалась грузовая тара, не соответствующая требованиям промышленной безопасности (указанная тара не имеет маркировки, отсутствуют сведения об изготовителе, документация, подтверждающая её грузоподъемность и результаты испытаний).
ООО «Русский двор» не назначило внутренним распорядительным актом стропальщиков для обслуживания подъемных сооружений, чем нарушены требования п. 151 ФНП №461. Штат опасного производственного объекта не укомплектован работниками, ответственными за строповку грузов - стропальщиками, чем нарушены требования абз. 7 п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ.
В силу требований абз. 7 п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.
При выполнении работ с использованием подъемных сооружений, использовалась грузовая тара, не соответствующая требованиям промышленной безопасности (указанная тара не имеет маркировки, отсутствуют сведения об изготовителе, документация, подтверждающая ее грузоподъемность и результаты испытаний), чем нарушены требования п. 218 ФНП № 461.
В соответствии с п. 218 ФНП № 461 съемные грузозахватные приспособления и тара, признанные негодными к использованию в работе, в том числе по причине отсутствия необходимой маркировки, а также грузозахватные приспособления с истекшим безопасной эксплуатации (службы) не должны находиться в местах производства работ с применением ПС.
Вместе с тем, в соответствии с пп. е, пп. к п. 251 (требования пункта относятся к нарушениям требований промышленной безопасности, при которых эксплуатация ПС должна быть запрещена) ФНП № 461 эксплуатирующая организация также не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара, или они неработоспособны, а также в случаях, если работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.
Машинисты подъемников (вышек) не ознакомлены под роспись с производственной инструкцией ПИ № 2/12 от 10.12.2025 по безопасному ведению работ для машинистов подъемников (вышек), чем нарушены требования п. 152 ФНП № 461.
Согласно п. 152 ФНП № 461 в целях обеспечения промышленной безопасности эксплуатирующая организация обязана обеспечить персонал производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции персоналу должны выдаваться под подпись перед допуском их к работе.
Машинисты стреловых самоходных кранов не ознакомлены под роспись с производственной инструкцией ПИ № 1/12 от 10.12.2025 для машинистов крана по безопасной эксплуатации стреловых самоходных кранов (автомобильных, пневмоколесных на специальном шасси автомобильного типа, гусеничных, тракторных), чем нарушены требования п. 152 ФНП № 461.
Условия, запреты, ограничения, предусмотренные абз. 7 п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, п. 151, п. 152, п. 218, пп. в п. 251 ФНП № 461, в соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 116-ФЗ отнесены к требованиям промышленной безопасности.
Законный представитель ООО «Русский Двор» и его защитник в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Начальник отдела по надзору за опасными производственными объектами по Камчатскому краю Суринов Г.В., в судебном заседании пояснил, что доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении он поддерживает, дополнил, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Полагал вину ООО «Русский двор» установленной. Просил рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Русский двор»
Выслушав начальника отдела по надзору за опасными производственными объектами по Камчатскому краю Суринова Г.В., исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к следующим выводам.
Вступая в правоотношения, регулирующие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, лица должны знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима, которая необходима для соблюдения требований закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к указанной статье под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
По смыслу примечания к ст. 9.1 КоАП РФ, признание нарушения грубым не требует установления причинно-следственной связи между невыполнением организацией обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта и причинением вреда жизни и здоровью людей. Невыполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта само по себе создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и наступление необратимых последствий в результате невыполнения этих требований необязательно для квалификации данного нарушения в качестве грубого.
В силу статьи 4 Закона № 116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее - ФНП № 461), направлены на создание организационной основы обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - ОПО), на которых используются подъемные сооружения (далее - ПС), направленной на предотвращение и/или минимизацию последствий аварии, инцидентов, с учетом индивидуального риска потери жизни и здоровья людей, участвующих в процессах монтажа (демонтажа), наладки, эксплуатации, в том числе обслуживания, ремонта, реконструкции, модернизации и утилизации (ликвидации) ПС.
Вина ООО «Русский двор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 14.04.2026 в отношении ООО «Русский двор», из которого следует, что ООО «Русский двор» допустило нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте – «Транспортный участок» рег. № А75-00277-0001, IV класс опасности расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Пионерский, ул. Зеленая, д. 21;
- актом выездной внеплановой проверки от 13.04.2026 № А-373-314-02К-02;
- протоколом осмотра опасного производственного объекта – «Транспортный участок» рег. № А75-00277-0001, IV класс опасности расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Пионерский, ул. Зеленая, д. 21 от 09.04.2026 составленным начальником отдела по надзору за опасными производственными объектами по Камчатскому краю Суриновым Г.В., государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Камчатскому краю Исмагиловым Р.Т. с приложением фототаблиц;
- сообщением государственной инспекции труда в Камчатском крае о произошедшем несчастном случае 16.02.2026 с работником подрядной организации ИП Красуля Д.Н., который выполнял работы с применением крана КАТО70 на строительной площадке ООО «Русский двор».
На основании изложенных доказательств, суд считает, что вина ООО «Русский двор» установлена и в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ по признаку грубого нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.
С учетом обстоятельств совершенного ООО «Русский двор» правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками Дальневосточного управления Ростехнадзора при составлении в отношении ООО «Русский двор» соответствующих процессуальных документов, не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, не имеется.
При назначении ООО «Русский двор» наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на степень его ответственности, имущественное положение, а также влияние назначаемого наказания на деятельность юридического лица.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что несоблюдение вышеуказанных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов представляет угрозу жизни и здоровью людей, продолжение эксплуатации опасного производственного объекта «Транспортный участок» рег. № А75-00277-0001, IV класс опасности расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Пионерский, ул. Зеленая, д. 21, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Русский двор» наказания в виде административного приостановления, полагая, что назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение его цели.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Русский двор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «Транспортный участок» рег. № А75-00277-0001, IV класс опасности расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Пионерский, ул. Зеленая, д. 21, следующих фасадных подъемных сооружений и грузоподъёмной тары;
- техническое устройство фасадный подъемник <данные изъяты>
- техническое устройство фасадный подъемник <данные изъяты>
- техническое устройство фасадный подъемник <данные изъяты>
- техническое устройство фасадный подъемник <данные изъяты>
- грузоподъемная тара для подъема груза (указанная тара не имеет маркировки) на срок 90 суток с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 14.04.2026.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде приостановления деятельности, в силу ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ является основанием для обращения юридического лица в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения данного административного наказания.
На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья <данные изъяты> С.А. Почуева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>