ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 ноября 2025 года пос. Смидович
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Боголюб Ю.А., рассмотрев жалобу главы администрации МО «Смидовичское городское поселение» Шашко Н.О. на постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 01.09.2025, поданную с ходатайством о восстановлении срока
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 01.09.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 6 части 1 статьи 19-1 Закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Единые коммунальные системы» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, глава администрации МО «Смидовичское городское поселение» Шашко Н.О. обратилась в Смидовичский районный суд ЕАО с жалобой в порядке ст. 30.2 КоАП РФ и с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.
Проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что производство по жалобе с ходатайством о восстановлении срока подлежит прекращению по следующим основаниям.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного кодекса.
В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.
К указанным лицам относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ); потерпевший (ст. 25.2 КоАП РФ); законные представители физического лица (ст. 25.3 КоАП РФ); законные представители юридического лица (ст. 25.4 КоАП РФ); защитник и представитель (ст. 25.5 КоАП РФ); Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности (ст. 25.5.1 КоАП РФ).
Кроме того, согласно ч. 6 ст. 30.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона, действующей на день подачи жалобы, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол.
Как следует из материалов дела, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении № от 25.07.2025, является ведущий специалист-эксперт администрации Смидовичского городского поселения ФИО3
Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 № 300-ФЗ в часть 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ внесены изменения, действующие с 11 августа 2025 года, в соответствии с которыми постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол.
При этом тем же Федеральным законом от 31.07.2025 № 300-ФЗ с 11 августа 2025 года в действие введена ч. 6 ст. 30.1 КоАП РФ, согласно которой перечень должностных лиц, уполномоченных обжаловать от имени органов, указанных в частях 1.1 и 5 настоящей статьи, части 5 статьи 30.9, частях 4 и 5 статьи 30.12 настоящего Кодекса, постановление, определение по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такие постановление или определение, устанавливается соответствующими органами.
Анализ вышеприведенных положений закона приводит к выводу о том, что решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано также должностным лицом, вынесшим указанное постановление, либо иным должностным лицом органа, от имени которого вынесено указанное постановление, включенным в перечень должностных лиц, устанавливаемый соответствующим органом.
Постановлением администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО от 13.03.2020 № 163 утвержден перечень должностных лиц муниципального образования «Смидовичское городское поселение», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях».
Указанным перечнем, с учетом постановления администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО от 09.06.2025 № 127, предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19-1 Закона ЕАО от 23.10.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», вправе составлять заместитель главы администрации по социальным вопросам, консультант администрации городского поселения, начальник юридического отдела, специалист-эксперт юридического отдела, ведущий специалист-эксперт администрации, специалист-эксперт администрации, главный специалист-эксперт администрации городского поселения.
Вместе с тем, должность главы администрации поселения в перечне должностных лиц администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденном постановлением администрации городского поселения, отсутствует.
Таким образом, жалоба на постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 01.09.2025 в нарушение вышеуказанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подана не уполномоченным на то лицом.
Согласно абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).
Если эти должностные лица по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не могут реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, должностным лицом которого дело было направлено на рассмотрение судье, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, отраженной в Постановление Верховного Суда РФ от 28.03.2019 N 127-АД19-1, жалобы, поданные ненадлежащими лицами, возвращаются без рассмотрения. Если жалоба была принята судом, то производство по ней подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах производство по жалобе главы администрации МО «Смидовичское городское поселение» Шашко Н.О. на постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 01.09.2025 подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по жалобе главы администрации МО «Смидовичское городское поселение» Шашко Н.О. на постановление мирового судьи Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 01.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 6 части 1 статьи 19-1 Закона еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы», прекратить.
Определение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии определения.
Судья Ю.А. Боголюб