РЕШЕНИЕ
22 декабря 2025 года пос. Смидович
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи Пешковой Е.В.
с участием законного представителя МАУ «Единый информационный центр» Савченко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального автономного учреждения «Единый информационный центр» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 31.10.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 31.10.2025 № муниципальное автономное учреждение «Единый информационный центр» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее -МАУ «Единый информационный центр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель МАУ «Единый информационный центр» Савченко И.С. обратилась в суд с жалобой, которая мотивирована тем, что МАУ «Единый информационный центр» не является плательщиком экологического сбора, поскольку печать газеты «Районный вестник» производится АО «Редакция «Тихоокеанская звезда». Экологический сбор уплачивается АО «Редакция «Тихоокеанская звезда», в том числе за печать газеты «Районный вестник».
В судебном заседании и.о. директора МАУ «Единый информационный центр» Савченко И.С. требования и доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что на основании заключенных договоров в 2023 и 2024 годах печать газеты «Районный вестник» производилась АО «Редакция «Тихоокеанская звезда», которое и является плательщиком экологического сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, копия оспариваемого постановления от 31.10.2025 вручена МАУ «Единый информационный центр 06.11.2025.
Жалоба на постановление подана в суд 14.11.2025, то есть в установленный десятидневный срок.
Суд, изучив доводы жалобы, выслушав и.о. директора МАУ «Единый информационный центр» Савченко И.С., свидетеля ФИО2, проверив дело в полном объеме, приходит к следующему выводу.
Согласно статье 8.41.1 КоАП РФ, неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
На основании части 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.
В соответствии с ч. 7 - 9 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный п. 5 ст. 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности МАУ «Единый информационный центр» является деятельность по изданию газет в печатном виде.
Газеты печатные включены в Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
Основанием для привлечения МАУ «Единый информационный центр» к административной ответственности послужило выявление в ходе систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований факта неуплаты в нарушение п. 2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ в срок до 15.04.2025 МАУ «Единый информационный центр» суммы экологического сбора за 2024 год. Фактически экологический сбор был уплачен 17.06.2025 и 09.09.2025.
Допрошенный в качестве свидетеля начальник отдела государственного экологического надзора по Еврейской автономной области ФИО2 в судебном заседании 19.12.2025 пояснил, что факт административного правонарушения был выявлен в ходе аналитической работы специалиста отдела. Установлено, что МАУ «Единый информационный центр» уплатило экологический сбор за 2024 год позже установленной законодательством даты – до 15.04.2025. Так как основным видом деятельности МАУ «Единый информационный центр» является производство газет в печатном виде, учреждение производило расчет экологического сбора за 2023, 2024 гг. При рассмотрении дела об административном правонарушении исследовались материалы дела: протокол об административном правонарушении, расчеты суммы экологического сбора за 2024 год, объяснение главного бухгалтера учреждения. Договор на изготовление тиражей газеты, заключенный с АО «Редакция «Тихоокеанская звезда, при рассмотрении дела об административном правонарушении представлен не был. Исходя из данного договора, МАУ «Единый информационный центр» не является производителем печатной продукции, соответственно, не является плательщиком экологического сбора.
В соответствии с договором от 01.01.2024, АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» (исполнитель) обязалось оказать МАУ «Единый информационный центр» (заказчик) услуги по качественному и своевременному изготовлению тиражей еженедельника «Районный вестник» на бумаге исполнителя.
Согласно информации АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» от 09.12.2025, общество является плательщиком экологического сбора как производитель товара «Газеты печатные».
При формировании отчетности и расчете суммы экологического сбора АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» учитывается весь объем производимой продукции, включая тираж газеты «Районный вестник».
Отпечатанный фактический тираж газеты «Районный вестник» в 2024 году составил 104 500 экземпляров. Сумма экологического сбора, приходящаяся на газету «Районный вестник», составляет 994 рубля, которая оплачена по платежному поручению от 11.04.2025 №.
Исходя из положений пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, производителем товара является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который непосредственно (фактически) осуществил производство товара с применением специализированного оборудования для его производства, то есть создал вещь, вне зависимости от особенностей правоотношений между производителем товара и иными лицами, при создании такой вещи.
Таким образом, непосредственным производителем печатной газеты «Районный вестник» является не МАУ «Единый информационный центр», а АО «Редакция «Тихоокеанская звезда», которое является плательщиком экологического сбора.
Изложенные выше доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, позволяют сделать вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, в действиях МАУ «Единый информационный центр», поскольку учреждение не является плательщиком экологического сбора.
При таких обстоятельствах постановление от 31.10.2025 № по делу об административном правонарушении в отношении МАУ «Единый информационный центр» подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 31.10.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения «Единый информационный центр» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу исполняющей обязанности директора муниципального автономного учреждения «Единый информационный центр» Савченко И.С. считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Е.В. Пешкова