РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 23 декабря 2025 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Пешковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайченковой Анастасии Николаевны на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.07.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.07.2025 № собственник транспортного средства марки «SCANIA R440 LA4XHNA» государственный регистрационный знак № (СТС №) Зайченкова А.Н. подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным решением, Зайченкова А.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения указанное транспортное средство в ее пользовании не находилось, так как на основании договора аренды от 17.04.2025 было передано во владение и пользование ООО «Геологистика».
Зайченкова А.Н., в отношении которой осуществляется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени, дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения поданной жалобы не заявляла. В связи с этим, суд находит возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данного участника судопроизводства.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление от 17.07.2025 направлена в суд 25.07.2025, то есть в установленный законом срок.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац третий пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Из материалов дела следует, что 28.06.2025 в 05:11:23 по адресу: 2031 км. 860 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской автономной области, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано движение транспортного средства марки «SCANIA R440 LA4XHNA» государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является Зайченкова А.Н., в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р-297 «Амур» является дорогой общего пользования федерального значения.
В обоснование довода о том, что автомобиль марки «SCANIA R440 LA4XHNA» государственный регистрационный знак № (СТС №) на момент фиксации правонарушения находился во владении иного лица, заявителем представлены следующие документы: копия акта передачи бортового устройства от 17.04.2025, заключенного между ООО «РТИТС» и ООО «Гелогистика», в соответствии с которым обществу передано бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №; копия договора аренды транспортных средств от 17.04.2025, в соответствии с которым Зайченкова А.Н. передала во временное владение и пользование на срок 60 месяцев ООО «Геологистика» (ИНН 5405064428) в лице директора ФИО2 транспортное средство «SCANIA R440 LA4XHNA» государственный регистрационный знак №; копия договора-заявки на перевозку груза от 23.06.2025 с маршрутом перевозки г. Владивосток-г. Новосибирск и сроком доставки не позднее 8 дней с даты загрузки 26.06.2025 водителем ФИО3 на указанном транспортном средстве, заключённого между ООО «Континенталь» и ООО «Геологистика»; копия транспортной накладной от 23.06.2025; копия счета на оплату от 26.06.2025 №, выставленного на оплату транспортных услуг, предоставляемых ООО «Геологистика» по договору от 29.06.2025; копии платежных поручений от 27.06.2025 №, от 01.07.2025 №, от 03.07.2025 № на оплату ООО «Континеталь» транспортных услуг по счету № от 26.06.2026,
Согласно сведениям ООО «РТИТС» от 11.12.2025, на момент фиксации административного правонарушения автомобиль марки «SCANIA R440 LA4XHNA» государственный регистрационный знак № был зарегистрирован в реестре системы взимания платы «Платон» за владельцем транспортного средства ООО «Геологистика». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 17.04.2025 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 28.06.2025 в 05:11:23 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» (2031 км. 860 м.) в нарушение подпункта «а» пункта 12 Правил. Бортовое устройство №, закреплённое за данным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.
По характеру передаваемых бортовым устройством данных имеются основания полагать о вероятном воздействии на работу бортового устройства устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. При этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения (подавления) сигнала GPS/ГНСС отсутствуют.
Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в систему взимания платы в период с 27.06.2025 12:48:33 по 29.06.2025 13:32:56 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства №.
По состоянию на 28.06.2025 05:11:23 сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Из представленных материалов установлено, что ООО «Геологистика» на основании договора аренды транспортных средств от 17.04.2025 является владельцем транспортного средства марки «SCANIA R440 LA4XHNA» государственный регистрационный знак №. В соответствии с приведёнными Правилами, в системе взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как лицо, владеющее названным транспортным средством, зарегистрировано ООО «Геологистика».
Оценивая представленные доказательства, суд признаёт их допустимыми и достаточными. Сведений, ставящих под сомнение реальность исполнения договора аренды транспортного средства, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Указанные доказательства, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться, подтверждают факт нахождения транспортного средства марки «SCANIA R440 LA4XHNA» государственный регистрационный знак № на момент фиксации административного правонарушения (28.06.2025) во владении и пользовании другого лица по договору аренды, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины Зайченковой А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения ее от административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.07.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении Зайченковой А.Н. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17.07.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении Зайченковой Анастасии Николаевны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу Зайченковой Анастасии Николаевны считать удовлетворённой.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Пешкова