РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 22 января 2026 года
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Боголюб Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Михалева Дениса Владимировича на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 12.11.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.11.2025 № собственник транспортного средства марки «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак № (СТС №) Михалев Д.В. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным решением, Михалев Д.В. подал на него жалобу, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, поскольку в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения бортовое устройство на указанном транспортном средстве находилось в исправном состоянии, транспортное средство зарегистрировано в системе Платон и находится на постоплатной системе, сам Михалев Д.В. не является самозанятым и индивидуальным предпринимателем, ввиду чего не осуществляет коммерческую деятельность, не имеет права управления транспортными средствами категории С и СЕ, не управлял транспортным средством «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак №. Кроме того, в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении ООО «Деловой курьер» по договору аренды транспортных средств № от 01.06.2024.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Михалев Д.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
На основании части 3 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 12.11.2025 направлена в суд 21.11.2025, то есть в установленный законом срок.
Суд, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным (часть 1).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее Правила).
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Пунктом 42 Правил установлено, что в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС»), которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
На основании части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 30.10.2025 в 06:56:57 по адресу: 2031 км 860 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 297 «Амур», Еврейская автономная область, собственник транспортного средства марки «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак №, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, что в силу подпункта «а» пункта 12 Правил считается движением без внесения платы.
Автомобильная дорога Р-297 «Амур» согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, является дорогой общего пользования федерального значения.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, а также сведениями ООО «РТИТС» от 04.01.2026 №, представленными по запросу суда.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Михалева Д.В, как собственника транспортного средства марки «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак №, к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Заявителем в подтверждении доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица представлены: копия договора аренды транспортных средств № от 01.06.2024, в соответствии с которым Михалев Д.В. передал за плату во временное владение и пользование ООО «Деловой курьер» транспортное средство марки «DAF FT XF 105 410» государственный регистрационный знак № на срок до 31.12.2025; копия акта передачи транспортных средств от 01.06.2024, копия договора-заявки на перевозку груза от 03.09.2025; копия заявления о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица; копия объяснительной ООО «Деловой курьер» Михалеву Д.В.; скриншот страницы личного кабинета «Платон»; копия платежного поручения № от 16.10.2025; копия путевого листа № от 01.10.2025; копия транспортной накладной №; копия трудового договора от 01.01.2023, заключенного между ООО «Деловой курьер» и ФИО4
Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, судом отклоняются.
При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).
В силу положений части 3 статьи 1.5 КоАП РФ и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.
На основании части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что транспортное средство находилось во владении ООО «Деловой курьер» на основании заключенного 01.06.2024 договора аренды транспортного средства.
Из ответа ООО «РТИТС» от 04.01.2026 следует, что за транспортным средством гос.рег.знак № с 24.03.2023 закреплено бортовое устройство №, указанное транспортное средство в реестре системы взимания платы с 18.12.2015 зарегистрировано за владельцем Михалевым Д.В.
Таким образом, указанное транспортное средство было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения с 24.03.2023 за Михалевым Д.В, с которым заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством.
При этом Михалев Д.В. как собственник транспортного средства сведений о заключении договора аренды и передачи транспортного средства другому лицу не сообщало, бортовое устройство не передавало, условия договора безвозмездного пользования бортовым устройством запрещает передавать оборудование третьим лицам и возлагает на ссудополучателя обязанность возвратить оборудование в случае передачи прав владения или пользования транспортным средством.
Данные обстоятельства не свидетельствуют о выбытии транспортного средства из владения ООО «Транс Сервис» в момент фиксации административного правонарушения.
Исходя из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
Таким образом, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Виновность Михалева Д.В. также подтверждается представленной ООО «РТИТС» информацией от 04.01.2026 №, согласно которой на дату фиксации правонарушения (30.10.2025 06:56:57) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в системе взимания платы с 18.12.2015. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации бортовое устройство № было выключено (то есть не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства в период 13.08.2025 18:18:09 – 04.01.2026 08:14:27 не производилось. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Достоверность показаний специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.
При таких обстоятельствах, наличие договора аренды транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не свидетельствует об отсутствии в действиях Михалева Д.В. состава вмененного административного правонарушения.
В связи с тем, что у Михалева Д.В. имелась возможность для соблюдения требований законодательства в целях недопущения совершения нарушения правил движения крупногабаритного транспортного средства, которая не была выполнена, в соответствии с положениями части 2 статьи 2.2 КоАП РФ он обоснованно привлечен к административной ответственности по настоящему делу.
Оценив указанные в жалобе обстоятельства, судья приходит к выводу, что они не содержат каких-либо сведений, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьёй 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ случаев, когда собственник транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Доводы жалобы правильность выводов должностного лица не опровергают и оснований для освобождения Михалева Д.В. от административной ответственности не содержат.
Постановление о привлечении Михалева Д.В. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Назначенное Михалеву Д.В. административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и обстоятельствам, определенным статьей 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.11.2025 № в отношении Михалева Д.В. является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 12.11.2025 № в отношении Михалева Дениса Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Ю.А. Боголюб