РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Смидович 25 декабря 2025 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Ушаковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Индиго Трэйдинг Рус» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.04.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.04.2025 № собственник транспортного средства марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA» с государственным регистрационным знаком № (СТС №) ООО «Индиго Трэйдинг Рус» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным решением, защитник ООО «Индиго Трэйдинг Рус» обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения бортовое устройство на указанном транспортном средстве находилось в исправном состоянии, денежные средства на осуществление палаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, внесены ООО «Индиго Трэйдинг Рус» на специальный счет своевременно. Полагает, что система взимания платы «Платон» некорректно считывала данные бортового устройства и не зафиксировала факт оплаты за проезд по спорному участку дороги. На момент фиксации правонарушения ООО «Индиго Трэйдинг Рус» обеспечило наличие положительного баланса на расчетной записи системы «Платон» и исправное функционирование бортового устройства. Считает, что на бортовое устройство воздействовали внешние помехи, средства радиоэлектронной борьбы (РЭБ)
Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Ходатайство мотивировано тем, что
Законный представитель лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Индиго Трэйдинг Рус» в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения поданной жалобы не заявлял. В связи с этим, суд находит возможным провести судебное разбирательство в отсутствие данного участника судопроизводства.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 12.04.2025 поступила в Центральный районный суд г.Твери в установленный законом срок.
Определением Центрального районного суда г. Твери от 16.04.2025 жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 12.04.2025 № направлено по подведомственности в Смидовичский районный суд ЕАО.
03.10.2025 определением Смидовичского районного суда ЕАО указанная жалоба возвращена ООО «Индиго Трэйдинг Рус» без рассмотрения.
12.11.2025 после устранения недостатков заявителем ООО «Индиго Трэйдинг Рус» в Смидовичский районный суд подана жалоба.
Суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок, и рассмотреть жалобу по существу.
Статьей 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным (часть 1).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее Правила).
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы признаётся движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р оператором системы взимания платы является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС»), которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
На основании части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что 10.03.2025 в 07:19:16 по адресу: 2031 км. 860 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-297 «Амур», Еврейская АО специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано движение транспортного средства марки «СКАНИЯ R440LA4X2HNA» с государственным регистрационным знаком № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «Индиго Трэйдинг Рус», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, что в силу подпункта «а» пункта 12 Правил считается движением без внесения платы.
Автомобильная дорога Р-297 «Амур» согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, является дорогой общего пользования федерального значения.
Указанные в постановлении адрес соответствуют участку, расположенному в территориальных границах Смидовичского муниципального района ЕАО.
Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-011, свидетельство о проверке № С-ДЗЛ/29-11-2023/297793629, действительно до 28.11.2025.
Согласно сведениям, представленным ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС") № от 17.12.2025, поступившим в Смидовичский районный суд ЕАО 19.12.2025, следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 18.06.2024 зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» за ООО «Индиго Трэйдинг Рус». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 18.06.2024 закреплено бортовое устройство №. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 81 358 рублей 87 копейки.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 10.03.2025 07:19:16 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-297с «Амур» (2031 км. 860 м.) в нарушение п. 12(а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено (то есть не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). При этом от производителя данного бортового устройства была получена информация о том, что на работу бортового устройства могли оказать воздействие радиоэлектронные помехи от источников внешнего территориального искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности владельца транспортного средства. Бортовое устройство было отозвано Оператором СВП для проведения диагностики и заблокировано 01.07.2025. В связи с чем плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, независящим от владельца транспортного средства и оператора СВП.
При таких обстоятельствах, поскольку на момент 10.03.2025 в 07:19:16 на 2031 км. 860 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-297 «Амур», Еврейская АО на работу бортового устройства, закрепленного за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № вероятно было оказано влияние внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, в связи с чем оно не функционировало в штатном режиме.
Доказательств того, что плата не была внесена по обстоятельствам, зависящим от владельца транспортного средства, не имеется.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами, виновность собственника транспортного средства АО «Асфальт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, не подтверждается.
В силу положений частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Индиго Трэйдинг Рус», нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа от 12.04.2025 №, вынесенное в отношении ООО «Индиго Трэйдинг Рус» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.04.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Индиго Трэйдинг Рус» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Индиго Трэйдинг Рус» считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья Л.В. Ушакова