РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2025 года п. Смидович
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Лазарева Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Дальневосточной дирекции инфраструктуры – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» Стиба С.Н. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 19.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Дальневосточной дирекции инфраструктуры – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» – филиала ОАО «РЖД», и на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.06.2025,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 19.02.2025 Дальневосточная дирекция инфраструктуры – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» (далее ДВ ДИ – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД») признана виновным в том, что 23.12.2024 в 01:45:41 на 2058 км. 150 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» ЕАО, являясь собственником транспортного средства «БЕЗ МАРКИ 4344F5-10», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2»№1701055, имеющим свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/22-09-2023/279908492. сроком действия до 21.09.2025.
Не согласившись с данным решением, начальник ДВ ДИ – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» подал на него жалобу изначально в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, в которой просил вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство «БЕЗ МАРКИ 4344F5-10», государственный регистрационный знак №, имеющий разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн относится к категории «D», имеет лицензию, позволяющую осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц, в связи с чем освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.06.2025 указанная жалоба оставлена без удовлетворения, а постановление должностного лица без изменения.
В связи с чем защитник ДВ ДИ – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» Стиба С.Н. обратился с аналогичной жалобой в суд, в которой просит постановление № от 19.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ДВ ДИ – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» – филиала ОАО «РЖД», и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.06.2025 отменить, производство по делу прекратить по изложенным выше основаниям.
Законный представитель юридического лица – ДВ ДИ – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник а также государственный инспектор Центрального МУГАДН, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности своей неявки, а также ходатайств об отложении не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что, получив 26.02.2025 копию оспариваемого постановления, начальник ДВ ДИ – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» ФИО5 подал на него жалобу в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 28.02.2025, т.е. в пределах установленного законом срока. Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.06.2025 указанная жалоба оставлена без удовлетворения. После чего заявитель обратился с жалобой на указанные акты должностных лиц в Центральный районный суд г.Твери, который в свою очередь определением судьи от 08.08.2025 направил указанную жалобу в Смидовичский районный суд ЕАО по подведомственности для рассмотрения, в связи с чем процессуальный срок не пропущен.
Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Из материалов дела следует, что 23.12.2024 в 01:45:41 на 2058 км. 150 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» ЕАО, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъемки, видеозаписи, аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2» №1701055 зафиксировано движение транспортного средства «БЕЗ МАРКИ 4344F5-10», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ДВ ДИ – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу примечаний к статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязано доказывать свою невиновность, в случае фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В поданной в Смидовичский районный суд ЕАО жалобе защитник юридического лица, отрицая факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указал, что транспортное средство «БЕЗ МАРКИ 4344F5-10», государственный регистрационный знак №, имеющий разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн относится к категории «D», имеет лицензию, позволяющую осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц, в связи с чем освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
В подтверждение заявленного довода представителем юридического лица представлены: копия лицензии № от 21.06.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а также копию выписки из электронного паспорта транспортного средства согласно которому транспортное средство без марки «4344F5-10», специализированное прочее, имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и относится к категории «D».
Согласно ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к категории «D» относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.
Согласно положениям подпункта 1 пункта 7 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются, помимо прочих, транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов.
В соответствии с ответом врио начальника отдела Госавтоинспекции ФИО6 от 10.12.2025 на запрос суда, содержащим сведения из автоматизированной базы данных ФИС ГИБДД М, транспортное средство без марки «4344F5-10», с государственным регистрационным знаком №, VIN №, тип которого «специализированное прочее», разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (21300кг.), и относится к категории «D».
На основании вышеизложенного, в силу пункта 7 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ транспортное средство без марки «4344F5-10», с государственным регистрационным знаком №, освобождено от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Поскольку перечисленные документы содержат все требуемые реквизиты, каких-либо фактических данных, опровергающих содержащиеся в них сведения, в судебном заседании установлено не было, суд в настоящем случае не усматривает оснований сомневаться в их достоверности.
Совокупность перечисленных доказательств позволяет сделать вывод об отсутствии вины ДВ ДИ – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является основанием для его освобождения от административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 19.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.06.2025, подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 19.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Дальневосточной дирекции инфраструктуры – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» – филиала ОАО «РЖД», и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.06.2025, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Жалобу защитника Дальневосточной дирекции инфраструктуры – СП ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» Стиба С.Н. считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.С. Лазарева