РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
9 февраля 2026 г. п. Смидович
Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Боголюб Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Н» Илишева З.С. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 06.04.2025 № и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Н»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 06.04.2025 № собственник транспортного средства марки «RENAULT T 4x2», государственный регистрационный знак №, ООО «Фортуна-Н» (ИНН 1650337204) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.06.2025 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, защитник ООО «Фортуна-Н» Илишева З.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просила их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку бортовое устройство в момент фиксации инкриминируемого административного правонарушения работало исправно, имелся достаточный положительный баланс, списание денежных средств и начисление платы по транспортным средствам происходило должным образом. Полагает, что система взимания платы «Платон» некорректно считывала данные с бортового устройства и не зафиксировала факт оплаты за проезд по спорному участку дороги.
Защитник ООО «Фортуна-Н» Илишева З.С., законный представитель Шарафутдинов И.Т. будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Жалоба подана в установленный законом десятидневный срок (решение вынесено 20.06.2025 и получено 06.07.2025, жалоба подана 16.07.2025), препятствий к рассмотрению жалобы не имеется.
Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Статьей 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным (часть 1).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее Правила).
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В силу подпункта «а» пункта 12 Правил, движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС»), которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
На основании части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Основанием для привлечения ООО «Фортуна-Н» как собственника транспортного средства марки «RENAULT T 4x2», государственный регистрационный знак № к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица административного органа от 06.04.2025, согласно которому 03.03.2025 в 03:45:38 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-297 «Амур», ДФО, Еврейской АО, Смидовичский район, зафиксировано движение транспортного средства марки «RENAULT T 4x2», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО «Фортуна-Н», в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Согласно сведениям ООО «РТИТС» от 08.09.2025, транспортное средство марки «RENAULT T 4x2», государственный регистрационный знак №, за которым закреплено бортовое устройство № со сроком службы по 03.09.2025, зарегистрировано в реестре взимания платы с 04.10.2022 за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Фортуна-Н». Отсрочка для данного транспортного средства по внесению платы предоставлена с 05.10.2022, расчётная запись №, баланс расчётной записи на момент фиксации проезда составлял 295 915 рублей 82 копейки.
На момент фиксации 03.03.2025 в 03:45:38 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-297 «Амур» в нарушение подпункта «а» пункта 12 Правил. Бортовое устройство №, закреплённое за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено (СВП зафиксировало событие включение бортового устройства после проезда системы контроля). Маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП от бортового устройства в период с 03.03.2025 03:34:15 по 03.03.2025 04:31:48 не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчётной записи) за движение транспортного средства за указанный промежуток времени не производилось.
Сбоев по состоянию на 03.03.2025 03:45:38 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Считая привлечение к административной ответственности незаконным, защитник ООО «Фортуна-Н» обжаловал постановление вышестоящему должностному лицу, которое решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.06.2025 оставлено без изменения.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Согласно ч. 1,2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Доказательств извещения ООО «Форуна-Н» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы защитника юридического лица суду не представлено, из самого решения также не следует, каким образом извещалось ООО «Фортуна-Н» о дате и времени рассмотрения жалобы, каких-либо извещений с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в материалах дела не содержится.
В рассматриваемом случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1, статьи 30.6 КоАП РФ, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не соблюдён, что повлекло нарушение прав ООО «Фортуна-Н».
Допущенное нарушение носит существенный характер, в связи с чем обжалуемое решение вышестоящего должностного лица подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 названного Кодекса, не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения (в редакции, действующей на момент события, послужившего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Фортуна-Н»).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
Согласно постановлению государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 06.04.2025 № административное правонарушение, инкриминируемое ООО «Фортуна-Н», имело место 03.03.2025 г.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Фортуна-Н» на время рассмотрения жалобы на решение должностного лица от 20.06.2025, постановления от 06.04.2025 № истек, что является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела должностным лицом.
При таких обстоятельствах судья приходит выводу, что в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 06.04.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Н», решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 20.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Н» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Н» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.
Судья Ю.А. Боголюб