ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении поселок Эвенск 24 июля 2026 года
Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., с участием законного представителя юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Беличенко С.А., рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: п. Эвенск, ул. Победы, д. 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Бухта Тихая» (далее – ООО «Бухта Тихая»), ОГРН 1154910001949, ИНН 4909123007, КПП 490901001, юридический адрес: 686430, Магаданская область, Северо-Эвенский район, пос. Эвенск, ул. Пушкина, д. 2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, законному представителю которого права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, отводов судье и ходатайств не заявлено, в услугах защитника не нуждается,
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадан ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 24 ноября 2025 года, юридическое лицо – ООО «Бухта Тихая» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 696 010 (три миллиона шестьсот девяносто шесть тысяч десять) рублей.
Поскольку юридическое лицо – ООО «Бухта Тихая» в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, наложенный административный штраф не оплатило, в отношении него государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадан ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО5 17 июня 2026 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Бухта Тихая» - директор Беличенко С.А., в судебном заседании пояснил, что не оспаривает вменяемое юридическому лицу правонарушение. К субъектам малого предпринимательства в данный момент ООО «Бухта Тихая» не относится. Корреспонденцию от пограничной службы не смогли получить в связи с сезонным видом работ (вылов рыбы июль-август) и в зимний период представитель общества в Эвенске отсутствует, почтового ящика не имеется по месту юридического адреса общества. Просит учесть, что копия постановления о назначении наказания была получена в конце мая 2026 года и вся сумма штрафа была оплачена в полном объеме 15 июня 2026 года, до составления протокола об административном правонарушении. Также просит учесть тяжелое финансовое положение общества в связи с неблагоприятными условиями добычи рыбы в 2026 году и предстоящим началом (в октябре 2026 года) платежей по выкупу и оплате социальных обязательств.
Выслушав законного представителя ООО «Бухта Тихая», исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно частей 1.1, 3 и 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
В ходе рассмотрения дела установлено, что юридическое лицо - ООО «Бухта Тихая», расположенное по адресу пос. Эвенск ул. Пушкина, д. 2, в соответствии с постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадан ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 24 ноября 2025 года, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 696 010 (три миллиона шестьсот девяносто шесть тысяч десять) рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 3 февраля 2026 года и с указанной даты подлежало исполнению в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. В течение указанного периода (3 апреля 2026 года включительно) назначенный административный штраф ООО «Бухта Тихая» не оплатило. Данный штраф был оплачен добровольно ООО «Бухта Тихая», до составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно 15.06.2026 года.
Таким образом юридическое лицо - ООО «Бухта Тихая» 4 апреля 2026 года в пос. Эвенск Северо-Эвенского района Магаданской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ООО «Бухта Тихая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными и собранными по делу:
- копией протокола об административном правонарушении от 05.11.2025 в отношении ООО «Бухта Тихая» по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ;
- копиями извещений ООО «Бухта Тихая» о дате и времени рассмотрения (24.11.2025 в 11 час. 00 мин.) дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (извещения, телеграммы, поручения, рапорта);
- копией постановления государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадан ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 24 ноября 2025 года, согласно которого ООО «Бухта Тихая» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 696 010 (три миллиона шестьсот девяносто шесть тысяч десять) рублей. Данное постановление вступило в законную силу 03.02.2026 года;
- копией почтового конверта, чеков и отчета об отслеживании почтового отправления, согласно которых копия постановления от 24 ноября 2025 года в отношении ООО «Бухта Тихая» была направлена последнему по его юридическому адресу (пос. Эвенск ул. Пушкина д. 2) 25.11.2025 года и вернулась неврученная 23.01.2026 года в связи с истечением срока хранения;
- протоколом об административном правонарушении от 17.06.2026 в отношении ООО «Бухта Тихая» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения и разрешения дела. Копия протокола ООО «Бухта Тихая», в лице его законного представителя, получена 17.06.2026 года;
- копией платежного поручения №331 от 15.06.2026, согласно которого ООО «Бухта Тихая» оплатило назначенный штраф в размере 3 696 010 руб. по постановлению от 24.11.2025 года;
- выпиской из ЕГРЮЛ от 17.06.2026 в отношении ООО «Бухта Тихая», согласно которого юридический адрес данного общества: Магаданская область Северо-Эвенский район пос. Эвенск улица Пушкина дом 2, а лицом уполномоченным действовать без доверенности от имени общества - директор Беличенко С.А.;
- объяснением директора ООО «Бухта Тихая» Беличенко С.А. от 17.06.2026, в котором он признал факт вменяемого правонарушения, указав, что почтовую корреспонденцию от пограничного управления направляемую по юридическому адресу ООО «Бухта Тихая», никто не получал, в связи с нахождением всех работников на вылове рыбы. О факте привлечения к административной ответственности и назначении штрафа узнал лишь в конце мая 2026 года, после чего штраф оплатил. Просит при назначении наказания за неуплату штрафа учесть данные обстоятельства, что ООО «Бухта Тихая» относится к субъектам малого предпринимательства, участвует в социальном партнерстве с Магаданской областью и назначить наказание в виде предупреждения либо ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений при составлении протокола и материалов дела, влекущих недействительность протокола об административном правонарушении, должностным лицом не допущено. Оснований не доверять представленным документам также не имеется. Доказательств невозможности исполнения ООО «Бухта Тихая» обязанности по уплате штрафа в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок, не представлено.
Ссылка законного представителя общества на то, что ООО «Бухта Тихая» получило копию постановления только в мае 2026 года, в связи с чем им и был оплачен административный штраф за пределами установленного срока, не является основанием для признания отсутствия в деянии ООО «Бухта Тихая» вины и состава вмененного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, должностным лицом Службы в г. Магадан ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, ООО «Бухта Тихая» своевременно и надлежащим образом было направлено извещение по адресу юридического лица, указанному Едином государственном реестре юридических лиц (телеграмма), о месте и времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Согласно сообщения организации связи от 20.11.2025 года «телеграмма доставлена, но не вручена (закрыто), адресат по извещению за телеграммой не является». Также, по поручению должностного лица, 20.11.2025 года, предпринимались меры по извещению ООО «Бухта Тихая» по юридическому адресу общества, через сотрудников пограничного поста в рп Эвенск Службы в г. Магадан ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, вручить уведомление не представилось возможным ввиду отсутствия по указанному адресу (пос. Эвенск ул. Пушкина 2) представителей ООО «Бухта Тихая» (л.д. 81-86).
Избранный способ уведомления согласуется с положениями статьи 25.15 КоАП РФ и разъяснениями, приведенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Таким образом, в целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом приняты надлежащие меры к его извещению о времени и месте рассмотрения дела.
Копия постановления от 24.11.2025 года по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ была направлена должностным лицом по адресу ООО «Бухта Тихая», указанному Едином государственном реестре юридических лиц, 25 ноября 2025 года (ШПИ 685000134513248). Согласно почтового конверта и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», означенное почтовое отправление 12 декабря 2025 года прибыло в место вручения, в этот же день имела место неудачная попытка вручения и 16 января 2026 года почтовое отправление было направлено обратно отправителю, в связи с истекшим сроком хранения и получено отправителем 23 января 2026 года (л.д. 19-22).
При должной степени контроля поступающей корреспонденции ООО «Бухта Тихая» имело возможность своевременно получить направленные ему извещения о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и копию постановления от 24.11.2025 года, вынесенного по результатам рассмотрения указанного дела. Иного адреса юридического лица ООО «Бухта Тихая», помимо указанного Едином государственном реестре юридических лиц, не имеется, таким образом риск неблагоприятных последствий в части неполучения поступающей по указанному адресу местонахождения юридического лица корреспонденции, несет само юридическое лицо.
При таких данных оснований для вывода о том, что ООО «Бухта Тихая» не было осведомлено о вынесенном в отношении него постановлении, а равно об отсутствии в его деянии вины и состава вмененного административного правонарушения, не имеется.
Вместе с тем по делу имеются основания для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного ООО «Бухта Тихая» административного правонарушения.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат - наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16 июля 2009 года №919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).
Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. Административный орган обязан не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как указывалось выше, материалы дела свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административный штраф, назначенный постановлением должностного лица, был в добровольном порядке оплачен ООО «Бухта Тихая».
Сведений о том, что ранее ООО «Бухта Тихая» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, материалы дела не содержат.
В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, тем самым, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 7 392 020 рублей (двукратный размер суммы неуплаченного административного штрафа) будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ООО «Бухта Тихая» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2025 года №38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа» (п. 29).
При таких обстоятельствах суд находит основания для оценки совершенного ООО «Бухта Тихая» административного правонарушения как малозначительного, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «Бухта Тихая» от административной ответственности, прекратить в отношении него дело об административном правонарушении, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьями 2.9, 3.5, 4.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Бухта Тихая» (ОГРН 1154910001949, ИНН 4909123007, КПП 490901001), на основании ст. 2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Е.В. Новиков