ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пос.Эвенск 15 июля 2026 года
И.о. судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Тигор Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица:
Швец Дмитрия Викторовича, <данные изъяты>, гражданина РФ, с 17 июня 2022 года замещающего должность руководителя управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа, <данные изъяты>, в отношении которого сведений о привлечении к административной ответственности за правонарушения по Главе 19 КоАП РФ административным органом не представлено, установил:
30 марта 2026 года заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО3 приняла решение о привлечении юридического лица - управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, оформленное постановлением №115/26/98049-АП, врученным юридическому лицу 7 мая 2026 года.
31 марта 2026 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО3, в связи с установлением причин указанного административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, в соответствии с требованиями части 1 статьи 29.13 КоАП РФ внесено в адрес управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, возлагающее обязанность по итогам его рассмотрения предоставить ведущему судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение решения суда по административному делу №2а-256/2024, рассмотренному Северо-Эвенским районным судом (документы, подтверждающие финансирование МБУ «Северо-Эвенская межпоселенческая клубная система» для осуществления последним мероприятий по обеспечению охраны объекта второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах, в соответствии с пунктом 26 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176). Представление подлежало рассмотрению в течение месяца со дня его получения с извещением в тот же срок в письменной форме о результатах и принятых мерах должностного лица, внесшего представление, то есть не позднее 7 мая 2026 года включительно (с учетом даты получения представления юридическим лицом - 7 апреля 2026 года). Между тем, в установленный срок – не позднее 7 мая 2026 года СОСП по Магаданской области не было уведомлено руководителем управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа Швец Д.В. о принятых им мерах по устранению и недопущению в дальнейшем причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению.
Данные обстоятельства явились поводом для составления 19 июня 2026 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 в отношении должностного лица – Швец Д.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ.
Для участия в рассмотрении дела Швец Д.В. не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил. В направленной в адрес суда 13 июля 2026 года письменной информации подтвердил исполнение им своих должностных обязанностей руководителя Управления в спорный период, получение и регистрацию в журнале входящей корреспонденции 7 апреля 2026 года адресованного ему представления от 31 марта 2026 года, которое 10 апреля 2026 года рассмотрел с участием директора МБУ «Северо-Эвенская межпоселенческая клубная система», подготовил ответ, однако не направил его в СОСП по Магаданской области в отсутствие объективных причин (подготовленное письмо затерялось среди рабочей документации). Дополнил, что требуемые документы направил в адрес СОСП по Магаданской области 8 июля 2026 года в ответ на полученное от службы судебных приставов требование от 6 июля 2026 года.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия Швец Д.В. не имеется. Извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела должностное лицо получило 6 июля 2026 года нарочно, 8 июля 2026 года реализовало свое право на ознакомление с материалами дела. С учетом изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.
Яка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, обязательной судьей не признавалась.
Исследовав письменные доказательства, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, прихожу к следующему.
В силу требований части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ на организацию и должностных лиц возложена обязанность рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Как следует из материалов дела, в производстве СОСП по Магаданской области находится исполнительное производство №47806/25/98049-ИП, возбужденное 3 апреля 2025 года на основании выданного Северо-Эвенским районным судом 24 сентября 2024 года по административному делу №2а-256/2024 исполнительного документа – исполнительного листа ФС №04577559. В соответствии с требованием исполнительного документа, на управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа (должника) возлагалась обязанность совершить определенные действия в течение установленного судом срока. Возложенную судом обязанность должник оставил без исполнения, в связи с чем в рамках исполнительного производства судебный пристав 4 декабря 2025 года вынес постановление о назначении нового срока исполнения (20 рабочих дней с даты получения постановления), которое 11 декабря 2025 года вручил под роспись руководителю Управления Швец Д.В. Ввиду непредставления должником в установленный ему новый срок (до 22 января 2026 года) требуемых документов, подтверждающих исполнение решения суда, постановлением №115/26/98049-АП от 30 марта 2026 года юридическое лицо - управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление административного органа вступило в законную силу 18 апреля 2026 года.
31 марта 2026 года заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО3 внесла в адрес управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.4 КоАП РФ, в соответствии с которым руководитель Управления был обязан предоставить в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя документы, подтверждающие исполнение решения суда по административному делу №2а-256/2024 (документы, подтверждающие финансирование МБУ «Северо-Эвенская межпоселенческая клубная система» для осуществления последним мероприятий по обеспечению охраны объекта второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах, в соответствии с пунктом 26 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года №176).
Информация о результатах рассмотрения представления и требуемые документы подлежали представлению в СОСП по Магаданской области в письменной форме в течение месяца со дня его получения, то есть не позднее 7 мая 2026 года включительно. В определенный законом срок документы в адрес должностных лиц не поступили. Доказательств обратного в ходе рассмотрения данного дела привлекаемым должностным лицом (Швец Д.В.) не представлено. Не могут быть признаны таковыми и приведенные Швец Д.В. в письменных пояснениях доводы о фактическом рассмотрении им 10 апреля 2026 года представления от 31 марта 2026 года с подготовкой ответа в день рассмотрения, поскольку ни сам ответ, ни требуемые документы в адрес должностных лиц СОСП по Магаданской области до 8 июля 2026 года не направлялись (направлены в ответ на требование от 6 июля 2026 года).
Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – Швец Д.В. подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу:
- протоколом об административном правонарушении №262/26/98049-АП от 19 июня 2026 года, составленным заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО3 в отношении руководителя управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа Швец Д.В., в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения;
- постановлением по делу об административном правонарушении №115/26/98049-АП от 30 марта 2026 года, вступившим в законную силу 18 апреля 2026 года, в соответствии с которым юридическое лицо - управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.;
- представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 31 марта 2026 года, вынесенного заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО3 в рамках рассмотренного ею дела об административном правонарушении №115/26/98049-АП;
- копией почтового реестра от 1 апреля 2026 года, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которым вышеуказанные постановление по делу об административном правонарушении от 30 марта 2026 года и представление от 31 марта 2026 года вручены адресату (управлению культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа) 7 апреля 2026 года;
- письменными пояснениями руководителя управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа Швец Д.В. от 13 июля 2026 года, в которых последний подтвердил как факт поступления 7 апреля 2026 года представления, так и имевшуюся у него как у руководителя обязанность по его рассмотрению и представлению ответа, фактически оставленную без исполнения в отсутствие объективных к тому причин.
Не доверять вышеуказанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собраны уполномоченным должностным лицом СОСП по Магаданской области в пределах предоставленных ему законом полномочий. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В силу требований статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Доказательства, собранные по делу, признаю относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности - достаточными для установления вины руководителя управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа Швец Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ – непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления последствий.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях, органах местного самоуправления.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители муниципальных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Действия руководителя управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа Швец Д.В., выразившиеся в непринятии по представлению должностного лица от 31 марта 2026 года, рассмотревшего дело об административном правонарушении №115/26/98049-АП, в срок до 7 мая 2026 года включительно мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.4 КоАП РФ, и не представившего в СОСП по Магаданской области в письменной форме ответ на представление и документы, подтверждающие исполнение решения суда по административному делу №2а-256/2024, рассмотренного Северо-Эвенским районным судом, верно квалифицированы по статье 19.6 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица (Швец Д.В.) к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Швец Д.В., предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, а равно исключающих производство по данному делу (ст.24.5 КоАП РФ), судьей не установлены.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – руководителю управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Северо-Эвенского муниципального округа Швец Д.В. административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ст.19.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил:
Признать Швец Дмитрия Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УИН 32298049260000262016, получатель: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, лицевой счет 04731F19100), ИНН 9703098444, КПП 770301001, БИК 004525988, Код ОКТМО 45380000, Банк получателя – ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО // УФК по г.Москве, г.Москва, р/счет 03100643000000017300, кор. счет 40102810545370000003; назначение платежа: оплата долга по АД №262/26/98049-АП от 19.06.2026 в отношении Швец Д.В.
Разъяснить Швец Д.В., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты предоставить в Северо-Эвенский районный суд Магаданской области (пос.Эвенск, ул. Победы д.19).
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
И.о. судьи Н.А. Тигор