РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 18 марта 2026 года гражданское дело по иску Ляшенко В.П. к муниципальному образованию «Город Магадан» в мэрии города Магадана о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Ляшенко В.П. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с указанным выше иском к муниципальному образованию «Город Магадан» в лице департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана.
В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ владеет индивидуальным домом по адресу: <адрес> кадастровым номером №, который приобрел у ФИО1
Указывает, что в доме имеется электричество, которое он с супругой ФИО2 исправно оплачивает.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать право собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым номером № в силу приобретательной давности.
Определением, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, принято изменение основания иска, истец указал, что дом по адресу: <адрес> кадастровым номером № является самовольной постройкой, в связи с чем, просит признать право собственности на самовольную постройку.
Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца допущена замена ненадлежащего ответчика – муниципальное образование «Город Магадан» в лице департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, надлежащим – муниципальным образованием «Город Магадан» в лице мэрии города Магадана, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.
Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика муниципального образования «Город Магадан» в лице мэрии города Магадана указал, что самовольная постройка с кадастровым номером №, площадью 19,2 кв.м. назначением – жилой дом (индивидуальный жилой дом) находится на земельном участке, который не сформирован, кадастровый номер отсутствует, находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Сведения о предоставлении Ляшенко В.П. или иным гражданам земельного участка на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют. Земельный участок под строительство жилого дома с кадастровым номером № в аренду, в собственность за плату не предоставлялся. В материалах, представленных Управлением административно-технического контроля мэрии города Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № по факту самовольной постройки и размещения гаража на земельном участке по <адрес> сведения о наличии на земельном участке каких-либо строений, имеющих признаки капитального объекта недвижимости с назначением жилой дом (индивидуальный жилой дом) отсутствуют. Разрешение на строительство частного домовладения по указанному адресу не выдавалось. Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты нарушенного гражданского права является признание права.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки (п. 25).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры (п. 43).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Ляшенко В.П. приобрел у ФИО1 жилой дом по адресу: <адрес> (далее также объект), что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности истца на указанный объект недвижимости не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – индивидуальный жилой дом местоположение: <адрес>, площадь 19,2 кв.м, кадастровый №. Сведения о зарегистрированных правах в отношении указанного объекта в ЕГРН отсутствуют.
Из письма Департамента САТЭК мэрии г. Магадана от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о выделении земельного участка, выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, проектная документация в отношении дома, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.
Из письма ОГКУ «ГАМО» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведений о присвоении адреса, регистрации граждан, выделении земельного участка, разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес> на хранении в государственном архиве Магаданской области не имеется.
Информацией УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в информационных учетах МВД России отсутствует адрес: <адрес>, сведений о зарегистрированных лицах в жилом помещении по указанному адресу не имеется с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно сведениям, представленным ОГБУ «МОУТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № по данным архива по адресу: <адрес> инв. №, числится жилой дом самовольной постройки (без правоустанавливающих документов), пользователем которого является Ляшенко В.П.
Пунктами 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на определённые категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.
Согласно сведениям департамента САТЭК мэрии города Магадана от ДД.ММ.ГГГГ Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Магадан» вступили в силу на основании решения Магаданской городской Думы от 25 декабря 2009 года № 156-Д. Строение по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гола располагалось в территориальной зоне многофункционального значения ОДЗ 212, условно разрешенными вида которой предусматривался вид использования «для индивидуального жилищного строительства». В настоящее время на основании решения Магаданской городской Думы от 16 октября 2014 года № 69-Д «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Магадан» строение расположено в территориальной зоне общественно-делового, социального и коммунально-бытового назначения ОДЗ 202.
Таким образом, в настоящее время в соответствии с Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Магадан», утвержденным утвержденных постановлением мэрии города Магадана от 08 сентября 2021 года № 3015 земельный участок, на котором расположен спорной объект относится к территориальной зоне общественно-делового, социального и коммунально-бытовой назначения ОДЗ 202.
Согласно ст. 20 указанных Правил общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
Следовательно, наличие спорного объекта в территориальной зоне общественно-делового, социального и коммунально-бытового назначения ОДЗ 202 не соответствует разрешенным и условно разрешенным видам использования земельных участков, расположенных в указанной территориальной зоне.
Доказательств того, что спорная постройка соответствует установленным градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальному жилищному строительству, ее существование не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено.
По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку в судебном заседании установлено, что спорное строение нарушает правовой режим земельного участка, не предусматривающий возможность возведения на нем индивидуальных жилых домов, возведено без разрешения на строительство, земельный участок под строительство не предоставлялся, то суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Ляшенко В.П. к муниципальному образованию «Город Магадан» в лице Департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана о признании права собственности на самовольную постройку.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 01 апреля 2026 года.
Судья С.В. Доброходова