РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ДИЖО ФИО5, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений мэрии <адрес> к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и жилищных отношений мэрии <адрес> (далее – ДИЖО, Департамент) обратился в Магаданский городской суд с названным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что муниципальное образование «<адрес>» является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.
Данное жилое помещение предоставлено ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из четырех человек: дочь ФИО6, зятя ФИО10, внука ФИО2 Внук ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэрии <адрес> поступили обращения ФИО7, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО8, проживающей по адресу: <адрес>, в которых указано, что в <адрес> названного дома гражданин ФИО2 не проживает, там находятся животные без присмотра.
ДД.ММ.ГГГГ ДИЖО обратилось к начальнику ОМВД России по <адрес> за оказанием содействия и направления сотрудника полиции в составе комиссии ДД.ММ.ГГГГ для обследования <адрес> в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей МБУ <адрес> «Горжилсервис», мастера участка ООО «ГУК «РЭУ-6», главного специалиста ДИЖО и соседей составлен акт осмотра данного жилого помещения, в соответствии с которым наниматель ФИО2 не предоставил доступ в жилое помещение, объявление о предоставление доступа в квартиру, наклеенное на входную дверь ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки не было повреждено.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 ДИЖО направило требование об устранении нарушений, приведении жилого помещения в удовлетворительное санитарно-техническое состояние (проведение санитарной обработки), погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и предоставлении доступа в жилое помещение.
Актом фактического проживания МБУ <адрес> «Горжилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что со слов соседей ФИО2 не проживает в <адрес> более трех лет.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами МБУ <адрес> «Горжилсервис» в присутствии старшего участкового уполномоченного полиции, произведен осмотр квартиры, и актом осмотра зафиксировано, что жилое помещение находится в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии, в квартире находились две взрослые собаки, которые впоследствии забрали сотрудники МООО ОЗЖ «Зооспас».
ДД.ММ.ГГГГ актом зафиксировано, что ФИО2 длительное время в спорном жилом помещении не проживает.
По информации ПАО ЭиЭ «Магаданэнерго» у ФИО2 в названном жилом помещении образовалась задолженность по оплате отопления и горячего водоснабжения в размере 335 892 руб. 53 коп., перед МУП <адрес> «Водоканал» – 41 616 руб. 95 коп., по оплате за наем жилого помещения – 191 347 руб. 03 коп.
Цитируя положения норм действующего законодательства, разъяснения, изложенные Пленумом Верховного Суда РФ, указывая на то, что ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоял и не состоит, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по ордеру как служебное жилое помещение, наниматель ФИО1 умерла в 1997 году, то ФИО2, как бывший член семьи нанимателя, не имеет самостоятельного права пользования жилым помещением и подлежит снятию с регистрационного учета.
ДИЖО просит суд признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> корпус 1 по <адрес> в <адрес>, и снять его с регистрационного учета в указанном жилом помещении.
В судебном заседании представитель истца ФИО9 на удовлетворении исковых требований настаивала.
Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения указанных требований, пояснив, что вынужденно не проживал в квартире около года, так как проживал у знакомой, у которой погиб сын в ходе специальной военной операции, и которая нуждалась в его поддержке. Смотреть за квартирой и выгуливать собак он просил за плату своего знакомого, которому регулярно привозил корм для животных, однако знакомый не выполнил договоренность. Указывал, что ДИЖО располагало его номером телефона, однако к нему не обращалось. ФИО2 пояснил, что задолженность за квартиру образовалась из-за материальных трудностей, но он готов погасить задолженность в ближайшее время и впредь содержать квартиру в надлежащем состоянии. Просил не лишать его единственного жилого помещения.
Выслушав участников процесса, пояснения опрошенных в качестве свидетелей жильцов подъезда № <адрес> в <адрес>, подтвердивших нахождение <адрес> указанного дома в антисанитарных условиях, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Пунктом 1.1 положения о Департаменте, утвержденного решением Магаданской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Д, предусмотрено, что департамент имущественных и жилищных отношений мэрии <адрес> является функциональным органом мэрии <адрес>, который, представляя интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «<адрес>», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, уставом муниципального образования «<адрес>», другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> и указанным Положением, а также обеспечивает условия для осуществления жителями муниципального образования «<адрес>» права на жилище.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1 ст. 288 ГК РФ).
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Исходя из ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены указанным Кодексом (ч. 1).
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и указанным Кодексом (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина (утраты) права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Как установлено судом, право собственности муниципального образования «<адрес>» на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее на основании ордера на служебное помещение от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионерке ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № отделом по учету и распределению жилой площади исполнительного комитета предоставлена трехкомнатная квартира, площадью 51,62 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи: дочь ФИО6, зятя ФИО10, внука ФИО2
ФИО1 с указанными в ордере членами семьи были зарегистрированы в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой с места регистрации МБУ <адрес> «Горжилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла в 1997 году, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в 2011 году, ФИО11 умерла в 2019 году.
Ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продолжает быть зарегистрированным в указанном жилом помещении по настоящее время.
Мэру <адрес> в электронную приемную поступили обращения жильцов квартир № и № <адрес> в <адрес> с указанием на то, что в <адрес> указанного дома проживает мужчина, имеющий несколько собак, из квартиры постоянно доносится лай и невыносимый трупный запах, возможно в квартире погиб человек или совершено преступление. На замечание человек не реагирует, со слов соседей в квартиру приходит по ночам. Граждане просили осмотреть жилое помещение, находящее в соцнайиме, оштрафовать мужчину за жестокое обращение с животными, произвести санацию данной квартиры, устранить запах.
Руководитель ДИЖО ДД.ММ.ГГГГ обратилось в начальнику ОМВД России по <адрес> об оказании содействия и направления ДД.ММ.ГГГГ в 14.15 час. сотрудника полиции для присутствия в составе комиссии при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением граждан на антисанитарное состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составлен акт, в соответствии с которым на момент проверки ФИО2 доступ в жилое помещение не предоставил, объявление о предоставлении доступа было наклеено на входной двери ДД.ММ.ГГГГ и на момент проверки не повреждено. Квартира по указанному адресу расположена на втором этаже пятиэтажного дома и при входе в подъезд ощущается сильный специфический запах мочи, в квартире лаяли собаки, количество которых установить не представилось возможным.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено требование №, в котором указано, что он (ФИО2), являясь нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора найма имеет права и несет обязанности, установленные ст. 17 ЖК РФ, тогда как квартира находится в антисанитарном состоянии, имеет большую задолженность по оплате коммунальных услуг. ФИО2 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести квартиру в удовлетворительное санитарно-техническое состояние (провести санитарную обработку, привести жилое помещение санитарно-техническое состояние, определить животных в хорошие руки, если не имеет возможность содержать собак в нормальных условиях), погасить задолженность по оплате коммунальных услуг. ФИО2 разъяснено, что в случае отказа от исполнения обязанностей, как нанимателя жилого помещения, Департамент обратиться в суд с исковым заявлением о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе начальника отдела учета МЖФ, специалистов отдела учета МЖФ, при выходе по месту нахождения объекта – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что со слов соседей в данном жилом помещении ФИО2 не проживает более трех лет.
Комиссией в составе начальника отдела учета муниципального жилищного фонда, специалиста отдела учета муниципального жилищного фонда, начальника отдела материально-технического снабжения, в присутствии старшего участкового уполномоченного, обследовано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено нанимателю ФИО1, 1927 года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ. В квартире зарегистрирован член семьи бывшего нанимателя – ФИО2, 1973 года рождения. В квартире стоит стойкий запах мочи и кала, большие скопления бытового мусора, хлама и каловых масс, передвижение по квартире затруднено. В коридоре на полу наличие каловых масс более 20 см в высоту, следы собачей шерсти, коридор завален бытовым мусором. Проход к ванной комнате затруднен, дверь в ванную комнату открыта, в ванной на полу валяются тряпки и мусор. Проход в туалет завален мусором, дверь закрыта, открыть дверь не представляется возможным. Проход к кухне затруднен в связи с захламленностью, на кухне на полу кастрюли с остатками еды, собачий корм, скопление каловых масс и собачей шерсти, пустые целлофановые пакеты, бытовой мусор, личинки насекомых. Проход в жилые комнаты невозможен, так как комнаты на высоту более одного метра наполнены бытовым мусором, каловыми массами, имеются следы собачей шерсти, личинки насекомых. При визуальном осмотре бытовые приборы, находящиеся в квартире, находятся в антисанитарном состоянии, на них отчетливо видны продукты жизнедеятельности насекомых. На момент осмотра жилого помещения в квартире находились две взрослые собаки, которые впоследствии забрали сотрудники МООО ОЗЖ «Зооспас». Квартира опечатана МБУ <адрес> «Горжилсервис», доступ в жилое помещение свободный, так как запорные устройства отсутствуют.
В ДИЖО с заявлением произвести вывоз мусора и произвести дезинфекцию в жилом помещении по адресу: <адрес>, обратились жильцы квартир № и № указанного дома ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведений МКУ <адрес> «Комбинат зеленого хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ расчистка от мусора захламленного муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,в связи с большим объемом работ вывоз мусора по указанному адресу производился в период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.12.2025
Из представленных суду сведений по оплате предоставленных коммунальных услуг по адресу: <адрес>, имеется задолженность перед ПАО «Магаданэнерго», МУП <адрес> «Водоканал» в суммах соответственно 315 512 руб. 61 коп., 34 881 руб. 54 коп., за наем жилого помещения – 191 347 руб. 03 коп.
Статья 83 ЖК РФ предусматривает, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1).
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3).
Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению (ч. 4).
В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ).
В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статья 107 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.
Поскольку наниматель спорного жилого помещения, предоставленного на основании ордера на служебное помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, - ФИО1 являлась пенсионеркой, то на нее распространялись гарантии, установленные п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР. Поскольку права ФИО2 как члена ФИО1 производны от прав нанимателя служебного жилого помещения, то он также не может быть признан утратившим право пользования квартирой по адресу: <адрес>.
Достаточных доказательств, подтверждающих факт окончательного и добровольного отказа ФИО2 от своих прав в отношении спорного жилого помещения, стороной истца не представлено, а потому оснований для признания его утратившим право пользования спорной квартирой в связи с выездом из нее не имеется.
Из сведений ПАО «Магаданэнерго» следует, что оплата задолженности, образовавшейся в спорном жилом помещении поступает в результате принудительного исполнения судебных актов и частично в небольшом размере поступают добровольные оплаты. Допущенное ФИО2 нарушение при содержании жилого помещения не носит систематического характера, о необходимости устранить выявленные нарушения ответчик предупреждался единожды.
В судебном заседании ФИО2 пояснил, что погасит задолженность по коммунальным услугам и будет содержать жилое помещение в надлежащем состоянии, другого жилья у него не имеется и в квартире он не проживал временно.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для признания ответчика ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением и в удовлетворении названных исковых требований надлежит отказать.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие гражданина с регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением производится на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, именно решение о признании гражданина утратившим право пользование жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета органами регистрационного учета, которыми являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а не суд.
На основании изложенного, ДИЖО надлежит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Е. Вигуль