ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2026 года <адрес>
Судья Елизовского районного суда <адрес> Соловьёв А.Н., при секретаре Полежаевой Д.Е., с участием прокурора - помощника Елизовского городского прокурора Кониной С.В., представителя ООО СЗ «Хорс» - генерального директора Перевалова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Хорс» (далее по тексту ООО СЗ «Хорс»), место нахождения: <адрес>, посёлок Крутобереговый, улица <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 4102008990, КПП 410101001, ОГРН 1074141000460, установил:
ООО СЗ «Хорс» умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой ЗАТО <адрес> проводилась проверка соблюдения требований федерального законодательства в отношении ООО СЗ «Хорс» при строительстве многоквартирных домов на поднадзорной территории.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».
В рамках государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей <адрес>», Подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в <адрес>» и в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №-ГК (далее по тексту - Контракт) ООО СЗ «Хорс» осуществляет строительство жилого комплекса из 5 многоквартирных домов мкр. Приморский <адрес>.
Срок выполнения работ по контракту неоднократно продлялся по причине неготовности объектов строительства к сдаче, в последний раз до ДД.ММ.ГГГГ, более не продлялся, продолжает действовать до полного завершения работ. Общая строительная готовность составляет 81%.
Согласно пп. 4.4.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Контракта, подрядчик обязан выполнить все работы собственными силами привлечённых организаций с надлежащим качеством из своих материалов, с применением своего оборудования и своими инструментами; устранять за свой счёт выявленные недостатки, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ; нести ответственность за сохранность всех поставляемых, для реализации Контракта, материалов, а также строящегося объекта до даты подписания Акта приёмки объекта капитального строительства.
В ходе указанной надзорной проверки установлено, что работы по заключенному контракту выполняются с существенными нарушениями, динамика строительства объекта, с августа 2025 года по март 2026 года, составила 4%.
По итогам неоднократных проверок ФБУ «Росстройконтроль» выявлены замечания при проведении строительных работ, полнота мер к их устранению и недопущению, не обеспечена (не устранено 168 нарушений, из которых отступления от нормативной и технической документации - 26 (нарушения о поз. №), нарушения требований проектной документации - 134 (37), порядка ведения исполнительной документации - 6 (2), нарушений техники безопасности при проведении работ - 2 (1); с начала 2026 года лицом, осуществляющим строительство, устранено 14 нарушений, из них 8 по поз. №). Длительное время не принимаются результативные меры по наращиванию сил и средств, задействованных в строительном процессе.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ЗАТО <адрес> в адрес ООО СЗ «Хорс» внесено представление об устранении нарушений законодательства при исполнении вышеуказанного контракта.
В предусмотренный законом срок, меры по устранению указанных нарушений, а также их недопущению впредь, ООО СЗ «Хорс» не принято.
В судебном заседании помощник прокурора Конина С.В. пояснила, что имеются основания для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением наказания в пределах санкции.
Представитель ООО СЗ «Хорс» Перевалов А.А. согласился с фактическими обстоятельствами, изложенными заместителем прокурора в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вместе с тем, пояснил, что вину общество не признаёт, по причинам, изложенным им в письме от ДД.ММ.ГГГГ, на имя заместителя прокурора ЗАТО <адрес>, озвученного судом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении, что подтверждается следующими доказательствами.
На основании пп. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечёт за собой установленную законом ответственность.
В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в стст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению, в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.
Представлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора ЗАТО <адрес> генеральному директору ООО СЗ «Хорс» о том, что по результатам проверки прокуратурой выявлена недостаточность принятых мер по формированию и сдаче исполнительной документации на выполнение работ, по привлечению дополнительных трудовых ресурсов с целью увеличения динамики строительного процесса, что повлекло нарушение срока реализации контракта, приводит к затягиванию процедуры ввода в эксплуатацию сопутствующих объектов, осложняет процесс запуска системы теплоснабжения многоквартирных домов, что также препятствует проведению отделочных и иных внутренних работ в зимний период. Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям, является ненадлежащее отношение работников ООО СЗ «Хорс» при проведении ремонтных работ, отсутствие надлежащего контроля за работой подчинённых со стороны руководства общества.
В представлении выражено требование:
- безотлагательно рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры к устранению и недопущению подобных нарушений действующего законодательства, причин и условий, им способствующих;
- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях закона;
- о дате, месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру ЗАТО <адрес>;
- о результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо сообщить в прокуратуру ЗАТО <адрес> в письменной форме в установленный законом месячный срок (л.д. 55-58).
Сведениями, содержащиеся в письме генерального директора ООО СЗ «Хорс» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что рассмотрение представления об устранении нарушений федерального законодательства, состоится ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в здании прокуратуры ЗАТО <адрес> (л.д.59).
Сведениями, содержащиеся в письме генерального директора ООО СЗ «Хорс» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что подрядчик не отрицает наличие отдельных недостатков, зафиксированных в актах ФБУ «Росстройконтроль», и что фактическая динамика выполнения строительно-монтажных работ, в интервале, с августа 2025 года по март 2026 года, не достигла плановых показателей. Имеющиеся физические замечания по позиции № устраняются Подрядчиком в рабочем порядке (л.д.60-61).
Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ о приёме на работу Перевалова А.А. на должность генерального директора ООО СЗ «Хорс» (л.д. 11).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ единственного участника Общества о назначении на должность генерального директора Перевалова А.А. (л.д.12).
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ООО СЗ «Хорс» и назначении генеральным директором общества Перевалова А.А. (л.д. 31-54).
Уставом ООО СЗ «Хорс». На основании пп. 8.1, 8.3, 8.5 ст. 8 Устава - Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - генеральным директором. К компетенции генерального директора относятся: все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесённых к компетенции Общего собрания участников. Без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы, совершает сделки от имени Общества, утверждает штатное расписание Общества, принимает на работу и увольняет в соответствии с законодательством, издаёт приказы и даёт указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества, в том числе, приказы о назначении на должность работников Общества, об их переводе, и увольнении, принимает меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания. (л.д. 13-30).
Доводы представителя Общества о том, что причинами снижения темпов строительства, явились уведомление Заказчика о приостановке с августа 2025 года процедуры приёмки выполненных работ до момента повторного прохождения государственной экспертизы скорректированной сметной документации, что в свою очередь, лишило Общество возможности наращивать оборотные средства, необходимые для своевременного приобретения строительных материалов и осуществления расчётов с привлечёнными субподрядными организациями, суд признаёт неубедительными, и не свидетельствующими об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФоАП. Как установлено в судебном заседании, срок выполнения работ по контракту неоднократно продлялся по причине неготовности объектов строительства к сдаче, в последний раз до ДД.ММ.ГГГГ, более не продлялся, продолжает действовать до полного завершения работ. Общая строительная готовность составляет 81%.
В ходе неоднократных проверок ФБУ «Росстройконтроль» выявлены замечания при проведении строительных работ, полнота мер к их устранению и недопущению, не обеспечена (не устранено 168 нарушений, из которых отступления от нормативной и технической документации - 26 (нарушения о поз. №), нарушения требований проектной документации - 134 (37), порядка ведения исполнительной документации - 6 (2), нарушений техники безопасности при проведении работ - 2 (1); с начала 2026 года лицом, осуществляющим строительство, устранено 14 нарушений, из них 8 по поз. №). Длительное время не принимаются результативные меры по наращиванию сил и средств, задействованных в строительном процессе.
Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом ООО СЗ «Хорс» административное правонарушение по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт впервые привлечение к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, впервые привлечение общества к административной ответственности и поэтому назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку отсутствуют обстоятельства для его назначения, предусмотренные ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ.
Руководствуясь стст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью СЗ «Хорс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчётный счёт:
ИНН 4101117450, КПП 410101001, БИК 013002402
ОКТМО 30701000
Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по <адрес> (УФССП России по <адрес> и Чукотскому автономному округу л/с 04381860900)
Счёт получателя №
Корреспондентский счёт №
КБК №
УИН ФССП России №
На основании ст. 32.2. КРФоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КРФоАП, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
На основании ч. 1 ст. 20.25. КРФоАП, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ст. 31.5. КРФоАП, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись А.Н. Соловьёв