РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июня 2026 г. с. Ильинка
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Доржиева Б.Б., при секретаре Барышевой А.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Прибайкальского района Танхаева С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту теплотрассы по <адрес>, а также по замене котла на котельной <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия просит (с учетом уточнения исковых требований) обязать Администрацию Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия организовать проведение работ по капитальному ремонту теплотрассы по <адрес>, а также по замене котла на котельной <адрес> до 15.09.2026.
Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере жилищно-коммунального комплекса, в ходе которой в деятельности Администрации Прибайкальского муниципального района выявлены нарушения в сфере теплоснабжения.
ООО «ЖКХ Прибайкалье» является единой теплоснабжающей организацией, оказывающей коммунальную услугу по отоплению потребителям <адрес> РБ.
С целью обеспечения жизнедеятельности населения СП «<адрес>» 04.09.2024 заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым ООО «ЖКХ Прибайкалье» переданы объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты теплоснабжения <адрес>. Котельная <адрес> предусматривает обеспечение теплом 18 многоквартирных домов - этажной застройки, в которых проживает - 776 человек, в том числе 387 детей; 50 домов частного сектора, 5 социально-значимых объектов.
Установлено, что в период сильных морозов в связи с перемерзанием трубопровода глубинного насоса произошло падение давления на теплотрассе, повлекшее снижение качества теплоснабжения в жилых домах и на иных объектах.
В ходе обследования многоквартирных домов, в том числе по адресам: <адрес> установлено снижение температурного режима в жилых помещениях проживающего населения, параметры теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности приведенным требованиям не соответствует.
В ходе выездной проверки комиссией в составе представителей Госстройжилнадзора, ТСЖ «Радуга», представителей МО СП «<адрес>», ООО «ЖКХ Прибайкалье», Забайкальское управление Ростехнадзора и собственников помещений многоквартирного дома <адрес> 03.02.2026 проведены замеры параметров теплоносителя на вводе в МКД и температуры воздуха в жилых помещениях, которые не соответствовали установленным требованиям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила).
Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства, ООО «ЖКХ Прибайкалье» не обеспечена поставка качественного коммунального ресурса на границу балансовой принадлежности МКД, что повлекло за собой предоставление коммунальных услуг надлежащего качества потребителям, в том числе проживающим по адресу: <адрес>. Подобные нарушения температурного режима выявлены в других многоквартирных, частных домах, в социальных учреждениях, в том числе при проведении замеров: в зданиях <адрес>.
На территории <адрес> исполнение приведенных требований закона ресурсоснабжающей организацией не обеспечено. Без надлежащего теплоснабжения в период января 2026 г. и на момент подачи иска остаются жители <адрес>, что свидетельствует о превышении допустимой суммарной продолжительности перерыва отопления.
В ходе проверки установлено, что причиной является ветхое состояние объектов теплоснабжения, в том числе <адрес>, котлов на котельной <адрес>.
Выявленные проверкой факты свидетельствуют о нарушении конституционных прав граждан, в том числе детей на достойную жизнь, охрану здоровья, на предоставление коммунальных услуг без какого-либо ограничения, обязывают к принятию своевременных, исчерпывающих мер, упреждающих аварийные отключения объектов ЖКХ.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве ответчика - ООО «ЖКХ Прибайкалье», в качестве третьего лица - Республика Бурятия в лице Председателя Правительства Республики Бурятия.
Определением суда от 30.04.2026 исковое заявление уточнено, а именно истец просит обязать Администрацию Прибайкальского муниципального района организовать проведение работ по замене наиболее изношенных участков теплотрассы по <адрес>, а также по замене котла на котельной <адрес> до 15.09.2026; ООО «ЖКХ Прибайкалье» провести работы по замене наиболее изношенных участков теплотрассы по <адрес>, а также по замене котла на котельной <адрес> до 15.09.2026.
Определением суда от 02.06.2026 исковое заявление уточнено, а именно истец просит обязать Администрацию Прибайкальского муниципального района организовать проведение работ по капитальному ремонту теплотрассы по <адрес>, а также по замене котла на котельной <адрес> до 15.09.2026.
Определением суда от 18.06.2026 производство по делу в части требований к ООО «ЖКХ Прибайкалье» прекращено в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прибайкальского района Танхаев С.П. уточненные исковые требования от 02.06.2026, с учетом отказа от иска в части ООО «ЖКХ Прибайкалье» поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия СТВ. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменный отзыв, согласно которому просила в удовлетворении иска в отношении Администрации отказать, поскольку ответчик уже исполняет обязанности по ремонту сетей и приобретению котла в котельную <адрес> (14.01.2026 утвержден план первоочередных мероприятий по модернизации, капитальному ремонту и подготовке к отопительному сезону 2026-2027, в котором одним из первоначальных мероприятий является приобретение котла в котельную <адрес>; 13.04.2026 заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей по <адрес> на срок до 15.07.2026; заключен контракт на приобретение котла).
Представитель ответчика ООО «ЖКХ Прибайкалье» ГЖД. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Республика Бурятия в лице Председателя Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчиков в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав доводы отзывов и письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.4 ч.1, ч.3 ст.14, п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация теплоснабжения населения, в том числе на территории сельских поселений, является вопросом местного значения муниципального района.
В силу ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-Ф3 к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с п.1 ст.209, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания имущества лежит на его собственнике, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.
В силу п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 N190- ФЗ «О теплоснабжении» обеспечение надежности теплоснабжения является одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.
Согласно п.1 и 4 ч.1 ст.6 названого закона к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение надежного теплоснабжения потребителей, в том числе в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств.
В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.
Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.
В соответствии с Уставом Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия, к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (ст.7).
Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства муниципального бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления (ст.44).
В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с Концессионным соглашением № от 04.09.2024, заключенным между Администрации Прибайкальского муниципального района РБ, ООО «ЖКХ Прибайкалье» и Республикой Бурятия в лице и.о. Председателя Правительства РБ, ООО «ЖКХ Прибайкалье» является единой теплоснабжающей организацией, оказывающей коммунальную услугу по отоплению потребителям <адрес>.
На основании вышеуказанного Концессионного соглашения ООО «ЖКХ Прибайкалье» переданы объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты теплоснабжения <адрес>. Так, котельная <адрес> предусматривает обеспечение теплом 18 многоквартирных домов - этажной застройки, в которых проживает - 776 человек, в том числе 387 детей; 50 домов частного сектора (отдельно стоящие и двухквартирные дома), а также 5 социально-значимых объектов, в. том числе <адрес>.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в период сильных морозов в связи с перемерзанием трубопровода глубинного насоса произошло падение давления на теплотрассе, повлекшее снижение качества теплоснабжения в жилых домах и на иных объектах.
В ходе обследования многоквартирных домов, в том числе по адресам: <адрес> установлено снижение температурного режима в жилых помещениях проживающего населения, параметры теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности приведенным требованиям не соответствует.
В ходе выездной проверки комиссией в составе представителей Госстройжилнадзора, ТСЖ «Радуга», представителей МО СП «Татауровское», ООО «ЖКХ Прибайкалье», Забайкальского управления Ростехнадзора и собственников помещений многоквартирного дома <адрес> 03.02.2026 проведены замеры параметров теплоносителя на вводе в МКД и температуры воздуха в жилых помещениях, которые не соответствовали установленным требованиям Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила).
Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства ООО «ЖКХ Прибайкалье» не обеспечена поставка качественного коммунального ресурса на границу балансовой принадлежности МКД, что повлекло за собой предоставление коммунальных услуг надлежащего качества потребителям, в том числе проживающим по адресу: <адрес>.
Подобные нарушения температурного режима выявлены в других многоквартирных, частных домах, в социальных учреждениях, в том числе при проведении замеров: в здании <адрес>.
В соответствии с п.п. «в» п.3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю является: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. При этом допустимая продолжительность перерыва отопления не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца.
Установлено, что на территории <адрес> исполнение приведенных требований закона ресурсоснабжающей организацией не обеспечено. В период с января 2026 г. и на момент предъявления иска жители <адрес>, являющиеся потребителями теплоснабжения ООО «ЖКХ Прибайкалье» оставались без надлежащего теплоснабжения. Данный факт свидетельствует о превышении допустимой суммарной продолжительности перерыва отопления.
Кроме того установлено, что в нарушение требований Правил ООО «ЖКХ Прибайкалье» не обеспечено проведение работ по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок и измерений, мероприятий по предохранению системы теплоснабжения и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.
Выявленные проверкой факты свидетельствуют о нарушении конституционных прав граждан, в том числе детей на достойную жизнь, охрану здоровья, на предоставление коммунальных услуг без какого-либо ограничения, указывают на необходимость перерасчета размера платы за предоставление потребителям коммунальной услуги с перерывом, превышающим установленную продолжительность.
На основании изложенного 04.02.2026 прокуратурой района на имя главы МО «Прибайкальский район» направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Из ответа администрации Прибайкальского муниципального района РБ от 17.03.2026 следует, что в целях недопущения аварийных ситуаций на 2026 г. из республиканского бюджета запланировано: приобретение котла на котельную <адрес> марки КВМ-3,0; капитальный ремонт сетей теплоснабжения <адрес>.
Суд приходит к выводу, что установленные факты нарушают права граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, на предоставление коммунальных услуг без какого-либо ограничения, ставят под угрозу бесперебойное и качественное снабжение населения тепловой энергией и горячим водоснабжением в зимний период, обязывают к принятию своевременных, исчерпывающих мер, упреждающих аварийные отключения объектов ЖКХ.
Установлено, что причиной является ветхое состояние объектов теплоснабжения, в том числе по <адрес>, котлов на котельной <адрес> РБ.
Доводы представителя ответчика Прибайкальской районной администрации о том, что Распоряжением Администрации от 14.01.2026 утвержден план первоочередных мероприятий по модернизации, капитальному ремонту и подготовке к отопительному сезону 2026-2027 объектов коммунальной инфраструктуры, в котором одним из первоочередных мероприятий является приобретение котла в котельную <адрес>; 13.04.2026 Комитетом по развитию инфраструктуры Прибайкальского района с ООО «Эстетик Хаус» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей по <адрес> (136 м). Срок исполнения контракта – до 15.07.2026. Кроме того, Комитетом с ООО «Котельный завод «Тапхар» заключен муниципальный контракт № на приобретение котла для котельной <адрес>, суд не принимает. Так, муниципальный контракт на приобретение котла действует до 31.12.2026, срок поставки товара – 7 рабочих дней с даты заключения контракта. В свою очередь суду не представлены доказательства о поставке и установке котла в котельную <адрес>, не предоставлен соответствующий Акт приема/передачи. Согласно Муниципальному контракту по ремонту тепловых сетей <адрес>, начало выполнения работ – с даты заключения контракта (13.04.2026), срок окончания работ – до 15.07.2026. В свою очередь ответчиком суду не представлены доказательства о начале проведения работ по ремонту тепловых сетей <адрес>.
Суд отмечает, что ответственность неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений несет орган местного самоуправления муниципального района.
В силу ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Исковое заявление подано заместителем прокурором Прибайкальского района в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства в интересах неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные заместителем прокурора исковые требования к Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия подлежат удовлетворению.
Указанный в иске срок, суд находит разумным и достаточным для исполнения требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия (ИНН 0323059932) удовлетворить.
Обязать Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия (ОГРН 1020300780554) в срок до 15 сентября 2026 г. организовать проведение работ по капитальному ремонту теплотрассы по <адрес>, а также по замене котла на котельной <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2026 г.
Судья Б.Б. Доржиев
Копия верна:_________