РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре Алексеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магдеевой Кристины Георгиевны, являющейся также законным представителем Магдеевой Миланы Сергеевны, к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании отказа в приватизации незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, Магдеева К.Г. сослалась на то, что ей и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставлена по договору социального найма от 24 июня 2025 г. квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении не проживают, поскольку там необходимо проведение ремонта, проживают по адресу: <адрес>. В 2026 г. она обратилась к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, в чем ей было отказано, поскольку не были представлены документы, а именно сведения о проживании Магдеевой Кристины Георгиевны за период с 6 декабря 2007 г. по 28 августа 2008 г., а также сведения в отношении ФИО1 - за период с 7 декабря 2012 г. - 18 апреля 2013 г., с 23 сентября 2014 г. по 17 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 16 декабря 2015 г., с 16 декабря 2016 г. по 3 марта 2017 г. При этом, в период с 2005 г. по 2008 г. Магдеева К.Г. обучалась по очной форме обучения в колледже в г. Улан-Удэ, а в последующие спорные периоды имела регистрацию в г. Улан-Удэ по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, соответственно, ее дочь ФИО1, <данные изъяты>, проживала вместе с ней. Кроме того, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом по приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условиях, если они обратились с таким требованием. Указала на то, что указанные выше основания для отказа в приватизации, не могут являться основанием к такому отказу, поскольку регистрация, будучи административным актом, носит уведомительный характер. Поэтому просила признать отказ в приватизации жилого помещения незаконным, признать за ней и ее дочерью право собственности в порядке приватизации за жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.
Истец Магдеева К.Г. в суд не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила явку своего представителя Магдеевой О.Д.
Представитель истца Магдеева О.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, что в исковом заявлении при указании наименования истцов содержится описка, правильным следует считать, что требования заявлены Магдеевой К.Г., как в своих интересах, так и в интересах своей дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ В просительной части иска просьба изложена верно с учетом двоих истцов: Магдеевой К.Г. и ФИО1 С учетом указанных уточнений требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что отказ является незаконным, поскольку регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, кроме того, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В настоящее время ее дочь Магдеева К.Г. и внучка ФИО1 зарегистрированы и проживают в ее (Магдеевой О.Д.) квартире, поскольку проживание в предоставленной муниципалитетом квартире возможным не представляется, в жилом помещении необходимо проведение ремонта, требующего значительных материальных затрат. В приватизации истцы участия не принимали, не имеют жилых помещений на праве собственности. На удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ ФИО1 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ в суд своего представителя не направили, извещены.
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Закона РСФСР от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992 г. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 18 названного Закона жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. Федеральным Законом от 23 декабря 1992 г. № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истцы Магдеева К.Г. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ имеют регистрацию и проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Решением Советского районного суда от 20 ноября 2023 г. исковые требования Магдеевой Кристины Георгиевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, удовлетворены частично.
Суд обязал Администрацию г. Улан-Удэ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования г.Улан-Удэ на состав семьи в количестве 2 человека с учетом одного взрослого члена семьи, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, согласно установленной нормы предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную площадь.
Определением Верховного Суда Республики Бурятия от 3 июня 2024 вышеназванное решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 20 ноября 2023 г. и дополнительное решение от 6 марта 2024 г. отменены.
По делу принято новое решение о частичном удовлетворении требований.
Суд обязал Администрацию г. Улан-Удэ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах города Улан-Удэ, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, согласно установленной норме предоставления жилой площади, с учетом одного взрослого человека - Магдеевой Кристины Георгиевны, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь.
24 июня 2025 г. между Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ и ФИО1 в лице Магдеевой Кристины Георгиевны заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена в качестве члена семьи Магдеева Кристина Георгиевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - мать.
7 июля 2026 г. представитель Магдеева О.Д., действуя в интересах Магдеевой К.Г. и ФИО1, обратилась в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно ответу от 15 июля 2026 г. № 538 в приватизации жилого помещения отказано на основании п. 2.9.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилищного фонда г. Улан-Удэ», утвержденного Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 14 июля 2014 г. № 188 по мотиву не предоставления документов, указанных в п.2.6 указанного Административного регламента, а именно сведений о месте проживания в вышеуказанный период: сведения о проживании Магдеевой Кристины Георгиевны за период с 6 декабря 2007 г. по 28 августа 2008 г., а также сведения в отношении ФИО1 за период с 7 декабря 2012 г. - 18 апреля 2013 г., с 23 сентября 2014 г. по 17 ноября 2014 г., с 17 ноября 2015 г. по 16 декабря 2015 г., с 16 декабря 2016 г. по 3 марта 2017 г.
В соответствии с п.2.9.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилищного фонда г. Улан-Удэ», утвержденного Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 14.07.2014 № 188 основанием для отказа в приватизации жилого помещения, в том числе, является:
- непредставление документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего Административного регламента, кроме документов, запрашиваемых Комитетом, указанных в подпункте 2.6.2.
Документы, представляемые заявителем (заявителями) для предоставления муниципальной услуги:
1) копии паспортов всех граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением (для лиц до 14 лет - копия свидетельства о рождении); в случае обращения представителя - нотариально заверенные копии паспортов всех граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением (для лиц до 14 лет - нотариально заверенная копия свидетельства о рождении), при направлении заявления посредством ЕПГУ сведения из документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя, проверяются при подтверждении учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА);
2) если заявление подается представителем, дополнительно предоставляется документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя. В случае подачи через ЕПГУ должен быть подписан усиленной квалификационной электронной подписью нотариуса;
3) ордер либо договор социального найма на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г. Улан-Удэ (изымается в случае оформления договора на передачу в собственность граждан жилого помещения на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае отказа - возвращается заявителю, по его желанию - лично в Комитете либо заказным письмом на почтовый адрес, указанный в заявлении);
4) технический паспорт/технический план на жилое помещение;
5) распоряжение органов опеки и попечительства (в случае, если несовершеннолетние дети не принимают участие в приватизации);
6) нотариально удостоверенное согласие об отказе гражданина от приватизации жилого помещения (в случае отказа от приватизации);
7) документы, подтверждающие место жительства начиная с 04.07.1991 по дату регистрации в жилом помещении, которое подлежит приватизации на всех граждан, участвующих в приватизации жилого помещения (архивная выписка из домовой книги, справка с места жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания, адресные справки о предыдущих местах постоянного проживания, судебное решение), за исключением граждан, которые на момент регистрации в жилом помещении, подлежащем приватизации, были несовершеннолетними. В случае если сведения, содержащиеся в данном документе, находятся в распоряжении Управления информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ (далее - Управление), Комитет запрашивает его в Управлении, если гражданин не представил его самостоятельно;
8) документы, содержащие сведения об использовании (неиспользовании) заявителями прав на приватизацию жилого помещения (документ органов технического учета и (или) технической инвентаризации о неиспользовании права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилых помещений (домов) того региона, где гражданин проживал за период с 04 июля 1991 г. по 01 октября 1998 г., документ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности после 01 октября 1998 г. на всех граждан, участвующих в приватизации жилого помещения; документы органов местного самоуправления или органов государственной власти, уполномоченных на распоряжение жилыми помещениями, по предыдущему месту жительства заявителей (в случае, если заявители после вступления в силу Закона от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» проживали за пределами города Улан-Удэ) (п. 2.6.1 Регламента).
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилищного фонда г. Улан-Удэ», утвержден Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 14 июля 2014 г. № 188.
Вышеназванный нормативный правовой акт, регламентирующий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является действующим, не признан в установленном законом порядке нарушающим права граждан, в связи с чем подлежит применению в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Поскольку истцом не были представлены документы, подтверждающие сведения о месте проживания истцов в определенные периоды, ответчик действовал в соответствии с требованиями указанного нормативного акта, регламентирующего перечень документов для предоставления услуги, основания считать о нарушении требований законодательства со стороны комитета по управлению имуществом и землепользованию у суда отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в приватизации жилого помещения.
Вместе с тем, суд, установив обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения настоящего дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения настоящего иска в части признания права собственности за Магдеевой К.Г. и ФИО1 в порядке приватизации, исходя из следующего.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г.).
В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что Магдеева К.Г. в период с 1 сентября 2005 г по 20 июня 2008 г. обучалась по очной форме обучения в г. Улан-Удэ в <данные изъяты> что подтверждается соответствующей копией диплома.
В последующие периоды Магдеева К.Г., законный представитель ФИО1, была зарегистрирована по месту пребывания и проживала с дочерью ФИО1 с 28 августа 2008 г. по 28 августа 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 1 сентября 2010 г., с 10 сентября 2010 г. по 10 сентября 2011 г., с 12 сентября 2011 г. по 12 сентября 2012 г., с 19 сентября 2012 г. по 19 сентября 2013 г., по адресу: <адрес>, с 23 сентября 2013 г. по 29 октября 2013 г. - по адресу: <адрес>.
С 29 октября 2013 г. Магдеева К.Г. по настоящее время зарегистрирована и проживает с дочерью ФИО1 по адресу: <адрес>.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.
Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).
Таким образом, из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что местом жительства несовершеннолетней ФИО1, является место жительства ее матери Магдеевой К.Г.
<данные изъяты>
Истцы в бесплатной приватизации жилых помещений участия не принимали.
При таком положении, установив, что истцы в бесплатной приватизации жилых помещений участия не принимали, Магдеевой К.Г. и ФИО1 жилое помещение по вышеуказанному адресу предоставлено на основании договора социального найма, исковые требования о признании за ними права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая решение об удовлетворении иска в указанной части, суд считает, что истцы на законных основаниях имеют право проживать по вышеуказанному адресу, жилое помещение было предоставлено истцам. Законность вселения и фактического пользования ими вышеназванным жилым помещением ответчиком не оспаривались. Данное имущество из чужого незаконного владения администрацией в судебном порядке не истребовалось. Основания, по которым истцы утратили право пользования данной квартирой по договору социального найма и реализации дальнейшего права на приватизацию спорного жилого помещения, ответчиком не приведены. Данных о том, что спорная квартира имеет статус, исключающий возможность ее приватизации, не представлено.
Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Истцы просят признать за ними в порядке приватизации право собственности ФИО1 на 2/3 доли в праве общей долевой собственности, Магдеевой Кристины Георгиевны - на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по вышеуказанному адресу, суд не усматривает оснований для отказа истцам в удовлетворении иска согласно распределенным в иске долям.
Ссылка ответчика на то, что вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодательством к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем признание судом за стороной истца права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей, судом отклоняется, поскольку противоречит позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Магдеевой Кристины Георгиевны (<данные изъяты>), действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.
Признать в порядке приватизации право собственности ФИО1 на 2/3 доли в праве общей долевой собственности, Магдеевой Кристины Георгиевны на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14 сентября 2026 г.
Судья Т.В. Очирова
УИД 04RS0018-01-2026-004803-25