ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 сентября 2026 года п. Эгвекинот
Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Пеннер И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица Непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» ИНН 8704000668, ОГРН 10287000589807, юридический адрес: <...> Чукотского автономного округа, установил:
юридическое лицо Непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания» (далее - АО «ЧТК») повторно допустило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, при следующих обстоятельствах.
Юридическое лицо АО «ЧТК» <...> в 00 часов 01 минуту по адресу: <...>, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, на основании постановления начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу от <...> № <...>ОГК№ <...>, вступившего в законную силу <...>, в нарушение требований Федерального закона № 256-ФЗ от <...> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от <...> № <...> ДСП «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования), не выполнило в срок до <...> предписание «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» от <...> № Т-19/25, а именно не привело систему физической защиты на объекте ТЭК в соответствии с требованиями пункта 3 части 4 статьи 9 Федерального закона № 256-ФЗ.
Законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «ЧТК» не явились, юридическое лицо просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
На основании части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Диспозиция части 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 этой статьи.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от <...> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу части 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом № 256-ФЗ.
Согласно части 4 Федерального закона о№ <...>-ФЗ одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с пунктом 13 статьи 2 названного Федерального закона субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса. По решению субъекта топливно-энергетического комплекса для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса, которому присвоена низкая категория опасности или который не подлежит категорированию, могут привлекаться подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иная частная охранная организация.
В целях реализации положений статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...>дсп утверждены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от <...> № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Факт совершения АО «ЧТК» административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...>ОГК№ <...> от <...>; предписанием об устранении выявленных нарушений № Т-19/2025 от <...>, согласно которому Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чукотскому автономному округу с <...> по <...> проведена плановая выездная проверка склада ГСМ <...> АО «ЧТК», установлены нарушения и предписано до <...> устранить данные нарушения, в том числе привести систему физической защиты объекта ТЭК в соответствии с требованиями пункта 3 части 4 статьи 9 Федерального закона № 256-ФЗ; постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу от <...> № <...>ОГК№ <...>, вступившим в законную силу <...>, согласно которому юридическое лицо АО «ЧТК» привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности; актом проверки № Т-9/26 от <...>, согласно которому нарушение, приведенное в предписании № Т-19/2025 от <...>, в установленный срок не устранено; объяснением законного представителя юридического лица Краснокутского С.А. от <...>, данным в ходе производства по делу, который подтвердил факт невыполнения в установленный срок требований предписания от <...> № Т-19/25и признал вину юридического лица во вменяемом административном правонарушении.
Оценив совокупность представленных в материалах дела доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не имеют.
Предписание Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу № Т-19/25 от <...> признаю законным и обоснованным.
На основании статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у АО «ЧТК» препятствий в выполнении вышеуказанного предписания, по делу не установлено, соответственно привлекаемым к ответственности юридическим лицом не приняты все необходимые меры к выполнению законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
На основании изложенного, действия юридического лица АО «ЧТК» квалифицирую по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 этой статьи.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является признание АО «ЧТК» своей вины в совершении данного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица АО «ЧТК», не установлено.
Санкция части 37 статьи19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении административного наказания за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Оснований для применения к юридическому лицу АО «ЧТК» положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено. Совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Руководствуясь частью 37 статьи 19.5, статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать юридическое лицо - Непубличное акционерное общество «Чукотская торговая компания», ИНН 8704000668, ОГРН 10287000589807, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:
КБК 18011601191010005140, ИНН 8709907072, КПП 870901001, получатель: Управление федерального казначейства по Чукотскому АО (Управление Росгвардии по Чукотскому автономному округу), расчётный счёт 03100643000000018800, Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России//УФК по Чукотскому АО, БИК 017719101, ОКТМО 77701000, кор. счет 40102810745370000064, УИН 18011687260619000642.
Разъяснить АО «ЧТК» положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.
Судья И.А. Пеннер