ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
9 сентября 2026 года п. Эгвекинот
Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Пеннер И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – руководителя службы горюче-смазочных материалов Непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» (далее - АО «ЧТК») Гапоненко Г. П., <...> года рождения, уроженца <...>, гражданина РФ, паспорт 7703 № <...>, проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, <...>, установил:
должностное лицо – руководитель службы горюче-смазочных материалов АО «ЧТК» Гапоненко Г.П. повторно допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, при следующих обстоятельствах.
Гапоненко Г.П., являясь должностным лицом - руководителем службы горюче-смазочных материалов АО «ЧТК» <...> в 00 часов 01 минуту по адресу: <...>, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, на основании постановления начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу от <...> № <...>ОГК№ <...>, вступившего в законную силу <...>, в нарушение требований Федерального закона № 256-ФЗ от <...> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от <...> № <...> ДСП «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования), не выполнил в срок до <...> предписание «Об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» от <...> № Т-19/25, а именно не привел систему физической защиты на объекте ТЭК – складе ГСМ <...> АО «ЧТК» в соответствии с требованиями пункта 3 части 4 статьи 9 Федерального закона № 256-ФЗ.
В протоколе об административном правонарушении № <...>ОГК№ <...> от <...> допущена неточность, в качестве неисполненного названо предписание № Т14/24 от <...>, тогда как фактическим основанием привлечения к ответственности выступает предписание № Т19/25 от <...>. Данное обстоятельство подтверждается описанием указанного предписания, имеющимся в материалах дела. Судья квалифицирует расхождение как техническую ошибку, которая не влияет на существо дела и не ухудшает положение Гапоненко Г. П, а потому не препятствует дальнейшему рассмотрению дела и принятию по нему законного и обоснованного решения.
В судебное заседание Гапоненко Г.П., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, свою вину в совершении административного правонарушения признаёт, в содеянном раскаивается.
На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Диспозиция части 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 этой статьи.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от <...> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу части 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом № 256-ФЗ.
Согласно части 4 Федерального закона о№ <...>-ФЗ одним из принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса является обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с пунктом 13 статьи 2 названного Федерального закона субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций, указанных в части 4 настоящей статьи. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса. По решению субъекта топливно-энергетического комплекса для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса, которому присвоена низкая категория опасности или который не подлежит категорированию, могут привлекаться подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса, частная охранная организация, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иная частная охранная организация.
В целях реализации положений статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...>дсп утверждены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от <...> № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Факт совершения Гапоненко Г.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...>ОГК№ <...> от <...>; предписанием об устранении выявленных нарушений № Т-19/2025 от <...>, согласно которому Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чукотскому автономному округу с <...> по <...> проведена плановая выездная проверка склада ГСМ <...> АО «ЧТК», установлены нарушения и предписано до <...> устранить данные нарушения, в том числе привести систему физической защиты объекта ТЭК в соответствии с требованиями пункта 3 части 4 статьи 9 Федерального закона № 256-ФЗ; постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу от <...> № <...>ОГК№ <...>, вступившим в законную силу <...>, согласно которому должностное лицо Гапоненко Г.П. привлечен к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности; актом проверки проведения внеплановой проверки Управлением Росгвардии по <...> № Т-9/2026 от <...>, согласно которому нарушение, приведенное в предписании № Т-19/2025 от <...>, в установленный срок не устранено; выпиской из приказа о приёме на работу Гапоненко Г.П. на должность руководителя службы горюче-смазочных материалов АО «ЧТК» № <...>к от <...>; должностной инструкцией руководителя службы горюче-смазочных материалов АО «ЧТК».
Оценив совокупность представленных в материалах дела доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не имеют.
Предписание Управления Росгвардии по Чукотскому автономному округу № Т-19/25 от <...> признаю законным и обоснованным.
В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности, в случае совершения ими административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к названной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Следовательно, на Гапоненко Г.П. возложена обязанность за соблюдением действующего законодательства в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, и он несет ответственность за нарушения, допущенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, действия должностного лица Гапоненко Г.П. квалифицирую по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 этой статьи.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Гапоненко Г.П., согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также в соответствии с частью 2 указанной статьи – признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гапоненко Г.П., не установлено.
Санкция части 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
При назначении Гапоненко Г.П. административного наказания принимаю во внимание личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считаю возможным назначить за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 37 статьи19.5 КоАП РФ.
Оснований для применения к Гапоненко Г.П. положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено. Совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Руководствуясь частью 37 статьи 19.5, статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья постановил:
признать должностное лицо – руководителя службы горюче-смазочных материалов Непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» Гапоненко Г. П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <...>) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:
КБК 18011601191010005140, ИНН 8709907072, КПП 870901001, получатель: Управление федерального казначейства по Чукотскому АО (Управление Росгвардии по Чукотскому автономному округу), расчётный счёт 03100643000000018800, Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России//УФК по Чукотскому АО, БИК 017719101, ОКТМО 77701000, кор. счет 40102810745370000064, УИН 18011687260702000700.
Разъяснить Гапоненко Г.П., что в силу требований статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить Гапоненко Г.П. положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти дней с момента вручения или получения постановления, через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа или непосредственно в суд Чукотского автономного округа.
Судья И.А. Пеннер