ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 августа 2026 г. пос. Тикси
Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия), Е.Г. Павленко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Капитонова Семена Павловича, -данные изъяты-, работающего в должности начальника отдела нефтебазового хозяйства ГУП «ЖКХ РС(Я)», установил:
01 июня 2026 г. государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора, Константиновым А.В. составлен протокол № 06-14/2026/39 об административном правонарушении в отношении должностного лица, начальника отдела нефтебазового хозяйства ГУП «ЖКХ РС(Я)», Капитонова С.П. по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представитель административного органа не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствии.
Судья, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя Ленского управления Ростехнадзора и в отсутствии Капитонова С.П.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В судебном заседании установлено, что на основании приказов Ленского управления Ростехнадзора от 20.02.2026 г. № ПР-400-37-о, от 18 марта 2026 г. № ПР-400-48-о создана комиссия для проведения технического расследования аварии, произошедшей 20 января 2026г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы п.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068).
На основании приказа Ленского управления Ростехнадзора от 23.04.2026г. № ПР-400-68-о создана комиссия для проведения дополнительного технического расследования причин аварии, произошедшей 20.01.2026 г. на ОПО «Площадка нефтебазы п.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068) по результатам технических расследований составлены Акты технического расследования и дополнительного технического расследования от 19 марта 2026 г. и 22 мая 2026 г. причин аварии, в ходе проведения расследования аварии выявлено следующее нарушение, допущенное должностным лицом, начальником отдела нефтебазового хозяйства (НБХ) ГУП «ЖКХ РС(Я)» Капитоновым С.П.: не обеспечен надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования и готовностью персонала к действиям в аварийных ситуациях на подведомственных объектах, включая участок «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси», допущены системные нарушения в организации безопасной эксплуатации ОПО (отсутствие средств автоматизации, блокировок, документации). Допускается эксплуатация на ОПО «Площадка нефтебазы пос. Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068) технических устройств, оборудования, резервуаров с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
Выявленные нарушения по результатам проверки послужили основанием для составления в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении, действия должностного лица квалифицированы как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Закона о промышленной безопасности).
В соответствии со ст. 17 Закона о промышленной безопасности лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Акту технического расследования причин аварии (выброс опасного вещества), произошедшей 20.01.2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы п.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068), 20 января 2026г. в 16 часов 30 минут заведующим нефтебазой участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси», Ч.И.Е при производстве работ по перекачке топлива марки ТС-1 из резервуара № 3 (РВС-1000) в резервуар №№ 1,2 (РГС-25), были открыты запорные арматуры № б/н в РВС-1000 № 3, в резервуаре №№ 1,2 (РГС-25), в насосном агрегате А1СВН-80АМ (инв.номер отсутствует, зав. № 165) и включен насосный агрегат А1СВН-80А, Ч.И.Е не завершив работу по перекачке топлива марки ТС-1, покинул место производства работ по перекачке топлива, в результате чего произошел перелив топлива марки ТС-1 из резервуаров № № 1,2 (РГС-25) в почву и ледовую поверхность. Объем разлитого топлива марки ТС-1 составил 167,940 тонн. 21 января 2026 г., в 8 часов 30 минут слесарь-ремонтник участка «Нефтебаза и АЗС в пос. Тикси» Турунтаев В.Б. обнаружил включенный насосный агрегат А1СВН-80АМ, выключил его и перекрыл запорную арматуру, не сообщил об обнаруженном факте разлива нефтепродуктов далее по схеме оповещения при аварии, 23 января 2026 г. в 11 часов 00 минут и.о. главного инженера участка «Нефтебаза и АЗС пос. Тикси» К.С.В обнаружив разлив нефтепродукта на почву и ледовую поверхность из резервуаров 1 и 2 начал производить локализацию и ликвидацию разлива нефтепродуктов путем откачки нефтепродуктов с ледовой поверхности с помощью бензовоза, а не оповещение согласно схеме оповещения при аварии, 24 января 2026 г. в 11 часов 00 минут информация о разливе нефтепродуктов доведена до руководства предприятия.
Приказом № 17-01/381 от 02.08.2024г., Капитонов С.П. принят на должность начальника отдела нефтебазового хозяйства ГУП «ЖКХ РС(Я).
Согласно должностной инструкции начальника отдела планирования, контроля и нефтебазового хозяйства Управления топливно-энергетических ресурсов и нефтебазового хозяйства ГУП «ЖКХ РС(Я)», утвержденной 27 марта 2014 г., в обязанности начальника отдела нефтебазового хозяйства ГУП «ЖКХ РС(Я)» входит в том числе руководство по обеспечению работы собственного нефтебазового хозяйства Предприятия, в том числе контроль за исполнением всех видов работ по строительству, модернизации и эксплуатации резервуарного парка.
В соответствии с пунктами 178 и 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 529 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), ведение технологических операций и эксплуатация оборудования с неисправными или отключенными приборами, входящими в системы автоматизации, не допускается; технические устройства, оборудование и резервуары, отработавшие срок службы, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями статей 7 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Эксплуатация технических устройств, оборудования, резервуаров с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается.
Факт совершения правонарушения и вина должностного лица подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: актами технического и дополнительного технического расследования от 19 марта 2026 г. и 22 мая 2026г.; протоколом осмотра места аварии от 12 марта 2026г.; протоколами опросов при расследовании причин аварии от 27 февраля 2026г.; протоколом об административном правонарушении; объяснениями Капитонова С.П., данными при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что вину признает, мероприятия по устранению нарушений в процессе исполнения; протоколами от 25 февраля 2026 г., 05 марта 2026 г., 12 марта, 19 марта 2026г. заседаний комиссии по расследованию причин аварии (выброс опасного вещества), произошедшей 20 января 2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы п.Тикси».
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Фактов принятия должностным лицом начальником отдела нефтебазового хозяйства Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», на момент проверки исчерпывающих мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, не установлено.
Действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, необходимо признать: признание должностным лицом вины.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Суду не представлено сведений о том, что в течение установленного частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ срока Капитонов С.П. привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
При определении вида и размера наказания учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о применении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, постановил:
Признать должностное лицо, начальника отдела нефтебазового хозяйства Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Капитонова Семена Павловича, -данные изъяты- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: -данные изъяты-
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десять) дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья : п/п Е.Г. Павленко
Копия верна:
Судья Булунского районного суда
Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко