ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 августа 2026 г. пос. Тикси
Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия), Е.Г. Павленко, с участием Чукрова И.Е., лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чукрова Ивана Евгеньевича, -данные изъяты-, работающего в должности заведующего нефтебазовым участком «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси» ГУП «ЖКХ РС(Я)», установил:
01 июня 2026 г. государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора, Константиновым А.В. составлен протокол № 06-14/2026/35 об административном правонарушении в отношении Чукрова И.Е. должностного лица, заведующего нефтебазой участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси» ГУП «ЖКХ РС(Я)», по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Чукров И.Е. в судебном заседании вину признал, пояснил, что 20 января 2026 г. после заправки транспорта аэропорта, включил перекачку в 16-20, так как на улице было холодно, ушел в помещение и в дальнейшем забыл о том, что перекачивается топливо, разлив топлива на следующий день обнаружил Т.
В судебное заседание представитель административного органа не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судья, руководствуясь ст. ст. 25.15, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя Ленского управления Ростехнадзора.
Изучив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа Ленского управления Ростехнадзора от 20.02.2026 г. № ПР-400-37-о создана комиссия для проведения технического расследования аварии (выброс опасного вещества) произошедшей 20.01.2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы пос.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068).
На основании приказа Ленского управления Ростехнадзора от 23.04.2026г. № ПР-400-68-о создана комиссия для проведения дополнительного технического расследования причин аварии, произошедшей 20.01.2026 г. на ОПО «Площадка нефтебазы п.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068).
По результатам расследований составлены Акты технического расследования причин аварии от 19 марта 2026 г. и от 22 мая 2026 г., в ходе проведения расследования аварии выявлены следующие нарушения, допущенные Чукровым И.Е.: отсутствует аттестация в области промышленной безопасности; 20 января 2026 г., в 16-30, осуществляя перекачку топлива марки ТС-1, не завершил технологическую операцию, не закрыл запорную арматуру и не отключил насосный агрегат, самовольно покинул рабочее место, что привело к переливу топлива и аварийному разливу объемом 167,94 тонны; не поставил незамедлительно в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии на ОПО.
Выявленные нарушения по результатам проверки послужили основанием для составления в отношении должностного лица заведующего нефтебазой участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси» ГУП «ЖКХ РС(Я)», Чукрова И.Е. протокола об административном правонарушении, действия должностного лица квалифицированы как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Закона о промышленной безопасности).
В соответствии со ст. 17 Закона о промышленной безопасности лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Акту от 19 марта 2026г. технического расследования причин аварии (выброс опасного вещества), произошедшей 20.01.2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы п.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068), 20 января 2026г. в 16 часов 30 минут заведующим нефтебазой участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси», Чукровым И.Е. при производстве работ по перекачке топлива марки ТС-1 из резервуара № 3 (РВС-1000) в резервуар №№ 1,2 (РГС-25), были открыты запорные арматуры № б/н в РВС-1000 № 3, в резервуаре №№ 1,2 (РГС-25), в насосном агрегате А1СВН-80АМ (инв.номер отсутствует, зав. № 165) и включен насосный агрегат А1СВН-80А, Чукров И.Е. не завершив работу по перекачке топлива марки ТС-1, покинул место производства работ по перекачке топлива, в результате чего произошел перелив топлива марки ТС-1 из резервуаров № № 1,2 (РГС-25) в почву и ледовую поверхность. Объем разлитого топлива марки ТС-1 составил 167,940 тонн.
Приказом № 33-к от 06.06.2025г., Чукров Иван Евгеньевич принят на работу, на должность заведующим нефтебазой участка «Нефтебаза и АЗС пос. Тикси» (л.д.17, т.1).
Согласно должностной инструкции заведующего нефтебазой, утвержденной 09 января 2023г. заведующий нефтебазой обязан в том числе: осуществлять руководство работами по приему, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей на складах, по их размещению с учетом наиболее рационального использования складских площадей, облегчения и ускорения поиска и отпуска, а также сохранности товарно-материальных ценностей; во время налива не допускать перелива цистерны, при необходимости останавливать процессы и перераспределять подачу нефтепродуктов в соответствии со схемой резервуарного парка, случайно разлитые нефтепродукты следует немедленно удалить, а место разлива зачистить и засыпать сорбентом.
Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте.
Согласно ст.14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 110 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 529 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), все технологические операции по приему, хранению и отгрузке нефти и нефтепродуктов в резервуарных парках должны проводиться в соответствии с требованиями производственных инструкций (технологических карт), утвержденных эксплуатирующей организацией, и настоящих Правил.
Факт совершения правонарушения и вина должностного лица подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: актами технического и дополнительного технического расследования от 19 марта 2026 г. и 22 мая 2026г.; протоколом осмотра места аварии от 12 марта 2026г.; протоколами опросов при расследовании причин аварии от 27 февраля 2026г.; протоколом об административном правонарушении; объяснительными Чукрова И.Е.; протоколами от 25 февраля 2026 г., 05 марта 2026 г., 12 марта, 19 марта 2026г. заседаний комиссии по расследованию причин аварии (выброс опасного вещества), произошедшей 20 января 2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы п.Тикси».
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Фактов принятия должностным лицом – заведующим нефтебазой участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси» Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», Чукровым И.Е. на момент проверки исчерпывающих мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства не установлено.
Действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, необходимо признать: признание должностным лицом вины.
Часть 3 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение дисквалификации к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В течение установленного частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ срока Чукров И.Е. не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
При определении вида и размера наказания учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначить должностному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, постановил:
Признать должностное лицо, заведующего нефтебазой участка «Нефтебаза и АЗС в пос. Тикси» Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Чукрова Ивана Евгеньевича, -данные изъяты- виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: -данные изъяты-
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десять) дней со дня вручения или получении копии постановления.
Судья : п/п Е.Г. Павленко
Копия верна:
Судья Булунского районного суда
Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко