ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 августа 2026 г. пос. Тикси
Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия), Е.Г. Павленко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Турунтаева Валерия Борисовича, -данные изъяты-, установил:
01 июня 2026 г. государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора, Константиновым А.В. составлен протокол № 06-14/2026/36 об административном правонарушении в отношении должностного лица, -данные изъяты- участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси» ГУП «ЖКХ РС(Я)», Турунтаева В.Б. по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Турунтаев В.Б., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представитель административного органа не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представитель Ленского управления Ростехнадзора ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судья, руководствуясь ст. ст. 25.15, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя Ленского управления Ростехнадзора и в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывается декларация промышленной безопасности.
Предметом правонарушений являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется. Субъектами правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
В судебном заседании установлено, что на основании приказов Ленского управления Ростехнадзора от 20.02.2026 г. № ПР-400-37-о, от 18 марта 2026 г. № ПР-400-48-о, от 23 апреля 2026 г. № ПР-400-68-о создана комиссия для проведения технического расследования и дополнительного технического расследования причин аварии (выброс опасного вещества) произошедшей 20.01.2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы пос.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068), по результатам которой составлены: Акт технического расследования причин аварии от 19 марта 2026 г. и Акт дополнительного технического расследования причин аварии от 22 мая 2026 г., из которых следует, что Турунтаев В.Б., -данные изъяты- участка «Нефтебаза и АЗС в пос. Тикси» 21.01.2026 г. в 09-00 часов, обнаружив работающий насосный агрегат и признаки перелива топлива с РГС-25 №№ 1,2 отключил оборудование и перекрыл запорную арматуру, однако не сообщил о факте аварии руководству и не инициировал действия по локализации разлива в соответствии с планом мероприятий.
Выявленное нарушение по результатам проверки послужило основанием для составления в отношении Турунтаева В.Б. -данные изъяты- участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси» ГУП «ЖКХ РС(Я)», протокола об административном правонарушении, его действия как должностного лица квалифицированы как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Закона о промышленной безопасности).
В соответствии со ст. 17 Закона о промышленной безопасности лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Акту технического расследования причин аварии (выброс опасного вещества), произошедшей 20.01.2026г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы п.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068), 20 января 2026г. в 16 часов 30 минут заведующим нефтебазы участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси», Ч.И.Е при производстве работ по перекачке топлива марки ТС-1 из резервуара № 3 (РВС-1000) в резервуар №№ 1,2 (РГС-25), были открыты запорные арматуры № б/н в РВС-1000 № 3, в резервуаре №№ 1,2 (РГС-25), в насосном агрегате А1СВН-80АМ (инв.номер отсутствует, зав. № 165) и включен насосный агрегат А1СВН-80А, Ч.И.Е не завершив работу по перекачке топлива марки ТС-1, покинул место производства работ по перекачке топлива, в результате чего произошел перелив топлива марки ТС-1 из резервуаров № № 1,2 (РГС-25) в почву и ледовую поверхность. Объем разлитого топлива марки ТС-1 составил 167,940 тонн. 21 января 2026 г. в 08-30 -данные изъяты- участка «Нефтебаза и АЗС п. Тикси» Турунтаев В.Б. обнаружил включенный насосный агрегат А1СВН-80АМ выключил его и перекрыл запорную арматуру, при этом об обнаруженной аварии никому не сообщил.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к должностным лицам относятся совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и другие работники организации.
Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения
Приказом начальника участка «Нефтебаза АЗС п. Тикси» ГУП «ЖКХ РС(Я)», П.А.В № 57к от 01.07.2024г., Турунтаев В.Б. переведен на новое место работы – -данные изъяты-.
В должностные обязанности -данные изъяты- «Нефтебаза» филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» входит в том числе: разлитые нефтепродукты во время сливоналивных работ необходимо убрать, а зачищенное место засыпать сорбентом, если невозможно устранить течь сливно- наливные операции немедленно приостанавливаются до полного исправления оборудования, в случае аварии известить непосредственного руководителя организации.
Анализ должностной инструкции -данные изъяты-, утвержденной 09 января 2023 г. начальником участка «Нефтебаза и АЗС пос. Тикси», П.А.В свидетельствует о том, что к функциональным обязанностям -данные изъяты- относится осуществление ремонтных работ, слесарная обработка деталей и узлов, составление дефектных ведомостей на ремонт, выполнение такелажных работ с применением подъемно-транспортных механизмов и специальных приспособлений, выявление и устранение дефектов во время эксплуатации оборудования и при проверке в процессе ремонта, осуществление контроля при сливе наливе нефтепродуктов на причале «Тунгуска», то есть организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные функции к должностным обязанностям -данные изъяты- не относятся, поэтому он не подлежит административной ответственности как должностное лицо.
Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте.
Факт совершения правонарушения и вина физического лица подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: актами технического и дополнительного технического расследования от 19 марта 2026 г. и 22 мая 2026г.; протоколом осмотра места аварии от 12 марта 2026г.; протоколами опросов при расследовании причин аварии от 27 февраля 2026г.; протоколом об административном правонарушении; объяснительными начальника участка «Нефтебаза и АЗС п. Тикси», П.А.В; объяснительными Турунтаева В.Б. от 02.02.2026г.,05.03.2026г., из которых следует, что 21.01.2026 Турунтаев В.Б. пришел на работу и услышал, что работает насос перекачки топлива ТС-1, отключил его, не сообщил К.С.В, не придал значение; протоколами от 25 февраля 2026 г., 05 марта 2026 г., 12 марта, 19 марта 2026г. заседаний комиссии по расследованию причин аварии (выброс опасного вещества), произошедшей 20 января 2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы п.Тикси».
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, необходимо признать: фактическое признание физическим лицом вины.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В течение установленного частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ срока Турунтаев В.Б. не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 4.1 - 4.3, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, постановил:
Признать Турунтаева Валерия Борисовича, -данные изъяты-, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: -данные изъяты-
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десять) дней со дня получения копии настоящего постановления.
Судья : п/п Е.Г. Павленко
Копия верна:
Судья Булунского районного суда
Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко