ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 августа 2026 г. пос. Тикси
Судья Булунского районного суда Республики Саха (Якутия), Е.Г. Павленко, с участием Кутенко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кутенко Станислава Владимировича, -данные изъяты-, работавшего на момент совершения административного правонарушения в должности исполняющего обязанности главного инженера участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси» Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», установил:
01 июня 2026 г. государственным инспектором Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора, Константиновым А.В. составлен протокол № 06-14/2026/37 об административном правонарушении в отношении должностного лица, исполняющего обязанности главного инженера участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси» ГУП «ЖКХ РС(Я)», Кутенко С.В. по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Кутенко С.В. в судебном заседании вину признал, пояснил, что 05 августа 2026г. уволился из ГУП «ЖКХ РС(Я)», -дата- г. его привлек к административной ответственности мировой судья -данные изъяты- по -данные изъяты- КоАП РФ, по постановлению прокурора, за то, что не передал оперативное сообщение об аварии в течение 24 часов с момента возникновения аварии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности (Ленское управление Ростехнадзора).
В судебное заседание представитель административного органа не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судья, руководствуясь ст. ст. 25.15, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя Ленского управления Ростехнадзора.
Изучив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа Ленского управления Ростехнадзора от 20.02.2026 г. № ПР-400-37-о создана комиссия для проведения технического расследования причин аварии (выброс опасного вещества) произошедшей 20.01.2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы пос.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068).
Приказом Ленского управления Ростехнадзора от 23.04.2026г. № ПР-400-68-о создана комиссия для проведения дополнительного технического расследования причин аварии, произошедшей 20.01.2026 г. на ОПО «Площадка нефтебазы п.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068).
По результатам технических расследований составлены Акты технического расследования от 19 марта 2026 г. и 22 мая 2026 г. причин аварии, согласно которым, в ходе проведения расследования аварии выявлены следующие нарушения:
- 23.01.2026 г., обнаружив в 11 часов 00 минут разлив топлива из РГС-25 №№ 1, 2, должностное лицо не поставило незамедлительно в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии на опасном производственном объекте;
-должностное лицо допустило эксплуатацию на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы пос.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068) технических устройств, оборудования, резервуаров с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;
- должностное лицо допустило ведение технологической операции на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы пос.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068) оборудования с отсутствующими приборами системы автоматизации;
- Кутенко С.В. не прошел в установленном порядке подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.
Выявленные нарушения по результатам проверки послужили основанием для составления в отношении должностного лица исполняющего обязанности главного инженера участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси» ГУП «ЖКХ РС(Я)», Кутенко С.В. протокола об административном правонарушении, действия должностного лица квалифицированы как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Закона о промышленной безопасности).
В соответствии со ст. 17 Закона о промышленной безопасности лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом № ПР-400-37-о от 20.02.2026 г. и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора создана комиссия для проведения технического расследования аварии, произошедшей 23 января 2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка Нефтебазы п.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068).
Согласно Акту технического расследования причин аварии (выброс опасного вещества), произошедшей 20.01.2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы п.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068), 20 января 2026г. в 16 часов 30 минут заведующим нефтебазы участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси», Ч.И.Е при производстве работ по перекачке топлива марки ТС-1 из резервуара № 3 (РВС-1000) в резервуар №№ 1,2 (РГС-25), были открыты запорные арматуры № б/н в РВС-1000 № 3, в резервуаре №№ 1,2 (РГС-25), в насосном агрегате А1СВН-80АМ (инв.номер отсутствует, зав. № 165) и включен насосный агрегат А1СВН-80А, Чукров И.Е. не завершив работу по перекачке топлива марки ТС-1, покинул место производства работ по перекачке топлива, в результате чего произошел перелив топлива марки ТС-1 из резервуаров № № 1,2 (РГС-25) в почву и ледовую поверхность. Объем разлитого топлива марки ТС-1 составил 167,940 тонн. 23 января 2026 г. в 11 часов 00 минут и.о. главного инженера участка «Нефтебаза и АЗС пос. Тикси» Кутенко С.В. обнаружив разлив нефтепродукта на почву и ледовую поверхность из резервуаров 1 и 2 начал производить локализацию и ликвидацию разлива нефтепродуктов путем откачки нефтепродуктов с ледовой поверхности с помощью бензовоза, а не оповещение согласно схеме оповещения при аварии; площадка хранения нефтепродуктов на опасном производственном объекте, в том числе площадке РГС-25 №№ 1,2 не оснащены средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов в обваловании резервуаров.
Согласно Акту дополнительного технического расследования причин аварии (выброс опасного вещества), произошедшей 20.01.2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы п.Тикси» (III класс опасности, рег. № А73-00646-0068) у Кутенко С.В. отсутствует аттестация в области промышленной безопасности; допускается эксплуатация на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы п. Тикси» технических устройств, оборудования, резервуаров с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
Приказом № 17-01/107 от 08.04.2025г., Кутенко Станислав Владимирович переведен исполняющим обязанности главного инженера (т.1 л.д.17).
В должностные обязанности главного инженера филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» входит в том числе: обеспечивать выполнение работниками филиала правил технической эксплуатации объектов и сетей (п.3.34 должностной инструкции); руководить деятельностью технических служб филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)», контролировать результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины (п.3.28); обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (п.3.33).
Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте.
Согласно ст.14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 178 и 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 г. № 529 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), ведение технологических операций и эксплуатация оборудования с неисправными или отключенными приборами, входящими в системы автоматизации, не допускается; технические устройства, оборудование и резервуары, отработавшие срок службы, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с требованиями статей 7 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Эксплуатация технических устройств, оборудования, резервуаров с истекшим сроком службы без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается.
Факт совершения правонарушения и вина должностного лица подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: актами технического и дополнительного технического расследования от 19 марта 2026 г. и 22 мая 2026г.; протоколом осмотра места аварии от 12 марта 2026г.; протоколами опросов при расследовании причин аварии от 27 февраля 2026г.; протоколом об административном правонарушении; объяснительными начальника участка «Нефтебаза и АЗС п. Тикси», П.А. Винокуровой; объяснительными Кутенко С.В.; протоколами от 25 февраля 2026 г., 05 марта 2026 г., 12 марта, 19 марта 2026г. заседаний комиссии по расследованию причин аварии (выброс опасного вещества), произошедшей 20 января 2026 г. на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы п.Тикси».
На момент совершения административного правонарушения Кутенко С.В. замещал должность исполняющего обязанности главного инженера участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси» Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)».
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Фактов принятия должностным лицом – исполняющим обязанности главного инженера участка «Нефтебаза и АЗС в п.Тикси» Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)», на момент проверки исчерпывающих мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства не установлено.
Действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, необходимо признать: признание должностным лицом вины.
Часть 3 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение дисквалификации к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В течение установленного частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ срока Кутенко С.В. не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
При определении вида и размера наказания учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении административного наказания должностному лицу в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, постановил:
Признать должностное лицо, исполняющего обязанности главного инженера участка «Нефтебаза и АЗС пос. Тикси» Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Кутенко Станислава Владимировича, -данные изъяты-, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: -данные изъяты-
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десять) дней со дня вручения или получении копии постановления.
Судья : п/п Е.Г. Павленко
Копия верна:
Судья Булунского районного суда
Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко